Министерству обороны следует усовершенствовать механизм информирования СМИ

Центр военных исследований журналистов "Доктрина" и Общественное объединение "Военные журналисты" приступили к реализации проекта "Развитие культуры получения информации в военной области". Наблюдения показывают, что сегодня в Азербайджане не так-то просто получить доступ к сведениям в сфере обороны и безопасности. Интересно, что думают по этому поводу эксперты, журналисты, руководители НПО? "Армейское "Зеркало" узнало мнение отдельных представителей гражданского общества по данной проблеме.

Получить информацию об армии трудно

Эксперты считают, что сегодня в Азербайджане трудно получить сведения не только о реформах, но и в целом об армии. Считается, что военная сфера, скажем так, не поддается демократическому управлению, здесь чрезвычайно остро стоят проблемы взяточничества, хищений и преступных действий.

По заключению военного руководства, военная ситуация обязывает держать закрытыми все сведения, касающиеся армии. Однако, по мнению экспертов, такой подход не идет на пользу армии. Опыт последних лет показывает, что замалчивание проблем не способствует искоренению, а наоборот, приводит к их усугублению. Поэтому армия должна быть открытой для прессы и общества.

Наблюдатели говорят о невозможности получения в структурах Министерства обороны сведений, которые открыты в зарубежных источниках. В то же время, если Министерство обороны и распространяет какую-то информацию, делает это с опозданием, и в итоге информация теряет ценность для общества. Таким образом, на уточнение какой-то информации уходит несколько дней и немало нервов. Сегодня министерство подтверждает какое-то свершившееся происшествие в лучшем случае через одну-две недели.

Вызывает негодование журналистов и получившее в последнее время широкое распространение в силовых структурах, особенно в Министерстве обороны, такое явление, как опровержение. Эксперты полагают, что проблема заключается в отсутствии в силовых структурах Азербайджана механизма передачи информации общественности.

Сегодня касающуюся Вооруженных сил информацию СМИ Азербайджана в большей части получают у независимых военных экспертов. Однако проблема заключается в том, что эксперты не признаются силовыми структурами и их сообщения, комментарии называются "предвзятыми". В этом случае журналист попадает в безвыходное положение: или он должен получить сведения у "предвзятых" экспертов, или обратиться в пресс-службу Министерства обороны, которая "принизит" значение сообщения.

Опыт последних лет свидетельствует также о том, что практика подачи в суд на СМИ получила в силовых ведомствах широкое распространение. В этих рамках не помогают и официальные обращения в Министерство обороны. По этой причине ряд журналистов, руководителей НПО более не направляет письма или запросы в соответствующие структуры Министерства обороны и лично министру обороны.

Исследования некоторых неправительственных организаций в этой сфере показывают, что многие военные чиновники не вникают или не хотят вникать в суть понятий "Военная тайна" и "Свобода доступа к информации".

ArrayЭксперты признают "беззубым" законодательство в этой области. На их взгляд, сведения об армии должны быть прозрачными. Ссылки на безопасность или на армян - просто отговорка. Некоторые считают, что в прозрачности информации не заинтересованы лица, ответственные за разгул коррупции и взяточничества, за все беззаконие в Вооруженных силах.

По мнению специалистов, такой "букет" проблем не к лицу стране, поставившей перед собой задачу привести свои Вооруженные силы в соответствие со стандартами НАТО. Фактически не ощущается поддержка азербайджанской общественности процессу реформ в Вооруженных силах. Ответственность за это ложится именно на силовые структуры, особенно на чиновников, формирующих информационную политику Министерства обороны.

Главная и наиболее часто проявляемая проблема информационной политики Министерства обороны - это отсутствие сайта данного ведомства. Уже более 4 лет министерство твердит о работе над подготовкой сайта. Однако реальных результатов нет. В итоге грубейшим образом нарушаются права представителей общественности, СМИ, желающих близко ознакомиться с деятельностью Министерства обороны.

Как нам получить информацию?

Предоставление или получение сведений о ходе реформ в Вооруженных силах сегодня имеет чрезвычайную актуальность. Следует принять во внимание, что сектор обороны и безопасности Азербайджана переживает период напряженных реформ. Эффективность этих реформ напрямую зависит от правильного установления связей с общественностью.

Эксперты считают, что в изучении и исследовании положения дел в секторе обороны и безопасности Азербайджана СМИ могли бы сыграть сегодня важную роль. Время показало, что закрытость армии нанесла удар по оборонным институтам. Свойственная предыдущим годам деятельность в закрытом режиме сегодня никуда не годится: исследования доказали, что для обеспечения эффективности реформ в области обороны и безопасности следует представить общественности всю информацию о процессах, имеющих место в силовых структурах.

Это имеет особо важное значение в рамках процесса интеграции Вооруженных сил Азербайджана в НАТО. Из отдельных официальных и неофициальных выступлений видно, что передаваемая в СМИ информация о проводимых в рамках Плана действий по индивидуальному партнерству (IPAP) реформах позволяет частично информировать азербайджанскую общественность. Безусловно, это помогает работе азербайджанской прессы. В сравнении с предыдущими годами можно заметить, что начиная именно с 2005 года - времени подписания документа первого этапа IPAP - несколько изменилось отношение силовых структур к СМИ, и это можно расценивать как начало пути в направлении приспособления к современным стандартам.

Однако наличие серьезных проблем с информированием о реформах в армии сегодня известно всем. По мнению коллег-журналистов, экспертов, в Вооруженных силах в первую очередь необходимо провести кадровую реформу и привлечь к руководству офицеров, прошедших военное обучение и подготовку по стандартам НАТО-Турция. Надо согласиться с реальностью - сокрытие происшествий не является выходом из положения. Увидев результат, следует расследовать и устранять причины, его к нему приведшие.

С этой точки зрения эксперты выдвигают следующие предложения:

- с иском в суд в отношении Министерства обороны должен обратиться каждый журналист, каждая НПО или гражданин, которым отказано в получении нужной им информации;

- необходимо проявить настойчивость. Нужно изучить опыт государств НАТО, а также министерств обороны соседних Украины и Грузии в деле удовлетворения информационной потребности населения;

- военным чиновникам должно быть разъяснено, что армия принадлежит всем, что рядовые граждане не меньше их любят Родину и не меньше их заинтересованы в укреплении оборонной мощи Азербайджана;

- следует пробудить у общества интерес к процессу реформ в Вооруженных силах. Это даст толчок к росту ответственности Министерства обороны и своевременному информированию общества;

- надо увеличить в СМИ количество статей, аналитических материалов о Вооруженных силах. Следует также применять различные способы стимулирования военных журналистов, что приведет к установлению тесных связей представителей СМИ с военными структурами, в том числе с Министерством обороны;

- следует приступить к проведению постоянных брифингов, пресс-конференций в Министерстве обороны. Напомним, что некоторое время назад пресс-служба министерства начала проводить такого типа пресс-конференции. Наблюдения показывают, что хотя эти конференции не играют такой уж большой роли с точки зрения информирования журналистов, тем не менее, они важны для усовершенствования информационной политики силовых структур. Представители СМИ считают необходимым проведение пресс-конференций со стороны руководителей отдельных управленией, министра обороны;

- следует сформировать в Азербайджане механизм доступа к информации в военной области. Некоторые эксперты в этой связи считают необходимым использовать опыт Турции;

- крайне важно принятие комплексных мер для повышения профессионального уровня журналистов, освещающих военную тематику;

- необходимо усовершенствовать деятельность пресс-службы и Управления информации Министерства обороны, их сотрудников. Как минимум, эти сотрудники в совершенстве должны знать закон Азербайджанской Республики "О государственной тайне". Одновременно надо ставить конкретные вопросы в связи с ответственностью военных чиновников за сокрытие открытых сведений;

- пресс-служба Министерства обороны должна быть реорганизована, а деятельность - усовершенствована. В крупных войсковых соединениях следует назначить лиц, ответственных за передачу информации СМИ и общественности. Надо положить конец традиции распространения информации лишь из одного центра - пресс-службы Министерства обороны;

- Министерство обороны должно встать на путь конструктивного сотрудничества с журналистами. Ведомство должно сформировать структуру из журналистов, пишущих на военную тему;

- необходимо усовершенствовать деятельность газеты "Азербайджан ордусу", освещающей деятельность Вооруженных сил Азербайджана;

- Министерство обороны должно сформировать "группу доверия" из числа журналистов, освещающих военную проблематику. В этих рамках министерство должно обеспечить распространение официальных или неофициальных сведений, касающихся национальной безопасности Азербайджана;

- для военных журналистов следует организовать курсы, учения в Министерстве обороны. Важно прохождение ими курсов усовершенствования по организации информационной политики в Вооруженных силах государств НАТО;

- в Высшей военной школе пора начать подготовку кадров по специальности "Военный журналист".

Наблюдатели считают, что развитие информационной культуры в военной сфере является вопросом, связанным с политической культурой, философией государственной службы, установлением традиции прозрачных общественных отношений, управлением без коррупции и т.д.

За последний год Министерство обороны Азербайджана не выступило перед обществом с обстоятельным, охватывающим все проблемы отчетом. В итоге общественность страны находится в неведении относительно армейских реформ. На взгляд экспертов, сохранение информационного "голода" проистекает из желания определенных политических и военных кругов. Назначение "неармейских лиц" в пресс-службу Министерства обороны также является проявлением этой политики. Наблюдатели считают, что некоторые круги во власти остерегаются прозрачности, общественного контроля над армией, которые станут возможными при интенсивном информировании общества.