Чиновничий беспредел. Как справиться с этой напастью и сделать экономику страны более привлекательной для иностранных инвесторов и местных бизнес-структур? К сожалению, как и во времена Советского Союза, у нас есть две правды - официальная, которую пропагандируют государственные и близкие к власти СМИ, и та, которую обычно "говорят на кухне".

На первый взгляд, Азербайджан в своем развитии и создании инвестиционного климата добился заметных успехов. В стране приняты новые законы, которым порой могут позавидовать даже самые развитые европейские страны. Вкладываются значительные средства в развитие информационно-коммуникационных технологий, мы уже сегодня можем пользоваться современными достижениями "электронного правительства" при получении некоторых электронных услуг, спектр которых с каждым днем расширяется. Однако в повседневной жизни мы продолжаем сталкиваться со схемой "Я начальник, это моя вотчина" практически на всех ступенях взаимоотношений с официальными структурами власти.

При этом все для наших сограждан усугубляется в разы, когда в выдаче окончательного разрешения задействованы сразу два и более министерств и ведомств. Кроме того, проводимые в стране реформы в сфере самоуправления внесли еще большую сумятицу в жизнь наших сограждан.

Только в Азербайджане можно встретить незаконные построения в зоне отчуждения для железных дорог, что приводит в конечном итоге к авариям практически в центре города. Только в Азербайджане под высоковольтными линиями электропередач строят дома, и в случае повреждения ЛЭП ремонтные бригады не могут подобраться к ним для ликвидации аварий. Кстати, стоит вспомнить и случай, когда произошла авария на магистральном водопроводе, над которым уже построен дом. И наконец, последние события, связанные со сносом незаконных построек на промыслах Государственной нефтяной компании (ГНКАР).

Во всех случаях виноваты не граждане, которые оказались сейчас крайними, а азербайджанские чиновники. Ведь всем известно, что сегодня без величайшего соизволения азербайджанских чиновников не то что дом, пристройку построить невозможно. Соответственно, азербайджанское государство в лице правоохранительных органов должно было найти и привлечь к ответственности в первую очередь чиновников, которые выдали данные наделы земли, а также представителей ГНКАР, "Азерэнержи", "Азерсу", АЖД, как минимум, за халатность и недосмотр, когда были начаты данные строительные работы. И именно за их счет и за счет муниципалитетов должны быть в начале построены дома для тех, кого сегодня лишают жилья.

Но, видимо, азербайджанским чиновникам, глядящим с презрением на простой народ из своих кабинетов и окон роскошных автомобилей, и в голову не может прийти, что крайними должны быть они, а не рядовые граждане страны. Оно и понятно - ведь им потакают правоохранительные органы, которые, наверное, забыли, что они должны служить и отстаивать интересы в первую очередь граждан, а не высокопоставленных чиновников из государственных компаний.

Словом, у нас не все равны перед законом, а точнее - "правда" всегда оказывается на стороне чиновников. А это уже очевидность проржавевшей и коррумпированной системы власти.

На сегодня с коррупцией на постсоветском пространстве пока лучше всего справились лишь в прибалтийских странах и соседней Грузии. Кстати, в Грузии по уровню доверия со стороны населения сотрудники правоохранительных органов находятся по опросам на втором месте, сразу после грузинской православной церкви.

ArrayА реформы у наших соседей начались просто - заметно сократили штат сотрудников правоохранительных органов (особенно досталось сотрудникам государственной автоинспекции), ликвидировали ненужные государственные структуры, отказались от десятков лишних лицензий и т.д. Понятно, что в Грузии за взятки начали активно сажать в тюрьму в соответствии с действующими законами, и в короткий срок оказалось, что в такой стране не уживаются авторитеты и коррупционеры, которые покинули страну.

Как показывают события, Азербайджан не готов к столь кардинальным реформам в государственных структурах власти.

"Есть ложь, есть клевета и есть статистика" (Отто фон Бисмарк).

В Азербайджане вроде также была начата борьба с коррупцией. Но говорить, что коррупционеров удалось загнать в угол, не приходится. Действительно, трудно представить, что чиновник откажется от взятки, когда его потребности в высоком уровне жизни не могут быть удовлетворены со стороны работодателя, то есть государства. При этом приезжающие в нашу страну зарубежные гости не скрывают своего удивления изобилием роскошных вилл, престижных автомобилей и т.д. Во многих странах Европы все намного скромнее, не говоря уже о европейских государствах, некогда входивших в социалистический лагерь. Хотя даже в этих странах официальная средняя заработная плата на порядок выше, чем в нашей стране.

В Польше подсчитали, что средняя заработная плата в стране может достигнуть уровня средних зарплат в Западной Европе только через 65 лет. Об этом сообщает информационное агентство УНИАН со ссылкой на польское издание Gazeta Dziennik Prawna. По мнению польских аналитиков, в настоящее время разница в размерах средней заработной платы между Республикой Польша и западными странами Евросоюза объясняется производительностью национальной экономики страны, уровень которой в три раза меньше, чем в ЕС. А это, в свой черед, вызвано дефицитом современных технологий, которые активно сегодня применяются в других государствах европейского объединения. В свою очередь эксперты Землячества трейдеров Западной Европы Академии биржевой торговли и форекс Masterforex-V обращают внимание на тот факт, что уровень средней заработной платы в Польше в данный момент является одним из самых низких среди стран Евросоюза. Меньше поляков, получающих в среднем примерно 800 евро, зарплата только у жителей Латвии (690 евро), Литвы (650 евро), Румынии (600 евро) и Болгарии (400 евро). За последние семь лет в Польше средняя зарплата подросла на треть, но все равно в три раза меньше, чем средняя заработная плата в Европейском Союзе, где показатель равен примерно 2 200 евро. Gazeta Dziennik Prawna делает выводы, что если и дальше Варшава такими темпами будет "догонять" западные страны, то аналогичную среднюю номинальную заработную плату поляки будут получать через 65 лет. Аналитики Академии Masterforex-V отмечают, что среди западных стран Евросоюза в настоящее время наиболее высокие зарплаты в Люксембурге (более 4 000 евро), Дании (3 850 евро), Ирландии (3 500 евро), а также Швеции и Бельгии (более 3 000 евро). Помимо прочего, резкая разница в уровне заработной платы привела к тому, что в течение последних лет Польшу покинули около 2 миллионов жителей страны, эмигрировавших в западные страны с целью найти более высокооплачиваемую работу. Наравне с этим польское издание пишет, что в реальном измерении разница в заработных платах меньше только в два раза, поскольку в Польше многие продукты стоят значительно дешевле, чем в ЕС. Например, хлеб, цены на который в первом полугодии минувшего года в Польше были ниже на 34%, чем в Германии. А стоимость электроэнергии для домовладельцев была ниже в три раза (http://www.profi-forex.org).

Остается "загадкой", как при более низкой средней заработной плате, чем в европейских странах, на наших дорогах так много престижных автомобилей.

Среднемесячная номинальная заработная плата в Азербайджане в первом квартале 2012 года составила 368,5 маната, что на 8,5% превышает показатель аналогичного периода 2011 года, сообщили агентству "Интерфакс-Азербайджан" в Госкомитете по статистике. Среднемесячная заработная плата у лиц, занятых в компаниях и различных организациях на внештатной основе, составляет 201,5 маната, заработная плата занимающихся по договорам гражданско-правового характера - 352 маната. На начало апреля 2012 года статус безработных в республике имеют 38,9 тыс. человек, из них 42,8% - женщины.

Разумеется, азербайджанское правительство должно более решительно повысить заработные платы государственным служащим до уровня окладов чиновников европейских стран и уж затем требовать от них четкого выполнения обязанностей.

Некоторые могут заявить, что это вряд ли окажет должное влияние на улучшение бизнес-среды в стране, а увеличение заработных плат может вызвать очередной рост цен, отчего пострадает в первую очередь население. Но никто не говорит, что необходимо поднимать заработные платы госслужащим без проведения структурных реформ, в ходе которых должна значительно сократиться армия азербайджанских чиновников.

Что касается путей решения поставленной задачи, то в данном случае азербайджанское правительство, делая ставку на "электронное правительство", находится на верном пути.

"Правительство не должно колебаться. Раз выбрав дорогу, оно должно, не оглядываясь направо и налево, идти до конца" (Отто фон Бисмарк).

Наверное, вследствие вышесказанного в Азербайджане борьба с коррупцией несколько забуксовала, и в последнее время данная тематика ушла на второй план. Сейчас борьбу с чиновниками решено продолжить за счет активного внедрения электронных услуг в рамках проекта "электронного правительства". Логика проста, если нет контакта с чиновником, то можно будет обойтись без национального "хормета".

В настоящее время мы получаем наперебой сообщения от различных министерств и ведомств о внедряемых электронных услугах. Но пора все-таки азербайджанским гражданам получить в эксплуатацию единый портал, посредством которого можно получить все необходимые документы, лицензии и т.д.

Важным шагом в данном направлении можно считать распоряжение президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 18 апреля "О создании Государственного агентства по электронному правительству при Министерстве связи и информационных технологий Азербайджанской Республики и внесении изменений в "Структуру Министерства связи и информационных технологий Азербайджанской Республики", утвержденную распоряжением президента Азербайджанской Республики от 14 июля 2010 года номер 1015".

В частности, в распоряжении отмечено, что в целях обеспечения ускорения процесса организации электронных услуг, усовершенствования системы управления, усиления государственного контроля и повышения эффективности проводимой работы в данной области создать при Министерстве связи и информационных технологий Азербайджанской Республики Государственное агентство по электронному правительству. Кабинету министров Азербайджанской Республики в месячный срок поручено представить главе государства проект Положения о Государственном агентстве по электронному правительству при Министерстве связи и информационных технологий Азербайджанской Республики и предложения о численном составе работников Государственного агентства. Также Кабмину поручено решить вопросы финансового и материально-технического обеспечения, связанные с организацией деятельности Государственного агентства по электронному правительству.

Выразим надежду, что реформы по созданию "электронного правительства" не завершатся рождением очередного государственного ведомства и появлением "новой партии" чиновников. Наоборот, активная работа данного ведомства должна стать толчком к сокращению азербайджанской армии чиновников в других министерствах и ведомствах, задействованных в вопросах выдачи лицензий и разрешений.

Руководство страны должно понять, что увеличение числа государственных служащих посредством создания различных ведомств по борьбе с коррупцией и т.д. ведет в тупик, выйти из которого будет очень трудно. А при значительном сокращении финансовых поступлений от реализации азербайджанской нефти на мировых рынках нас может постичь участь ряда европейских стран, которым не хватает средств на то, чтобы "кормить" чиновников. Единственный путь - это сокращение армии госчиновников и создание благоприятных инвестиционных условий для ведения бизнеса со стороны азербайджанских и иностранных деловых кругов, что позволит создавать новые рабочие места в реальном секторе национальной экономики.