Системы социальной помощи всегда и везде следовали главному принципу - необходимо заботиться о тех, кто не в состоянии позаботиться о себе сам. Благотворительность изначально была одной из главных функций религиозных организаций. Однако, для того чтобы этот принцип восприняли государства, потребовалось очень много времени. В соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения, принятым Советом Европы 16 апреля 1964 г. в Страсбурге, под социальным обеспечением понимаются следующие виды помощи: медицинская помощь, помощь по болезни, безработице, старости, в случае производственной травмы или профессионального заболевания, семьям с детьми, беременности и родам, инвалидности, в случае смерти кормильца.
Социальная помощь нужна и молодым семьям, которые сами не в состоянии справиться со всеми проблемами. Состояние данной категории населения во многом отражает происходящие в обществе преобразования, что выражается в изменении особенностей формирования молодой семьи, ее структуры, состава, типов семейного уклада. Молодые семьи аккумулируют в себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся следствием всесторонних перемен последних десятилетий. Начав совместную жизнь, молодые сталкиваются со многими трудностями, такими, как безработица, тогда как деньги необходимы и для собственной жизни, и для того, чтобы взрастить новое поколение семьи. Супруги зачастую затягивают с произведением на свет потомства, так как знают, что материальное положение не позволит им дать малышу все, что хотелось бы дать, а на помощь государства рассчитывать не стоит. Это в Европе при появлении в семье младенца родителям выплачивают неплохие пособия, причем как единовременные, так и ежемесячные. В Азербайджане же родителям приходится рассчитывать только на себя, а если они молоды и сами еще не встали нормально на ноги, то денег на содержание ребенка у них может попросту не быть.
Еще одна проблема, которая испортила жизнь и поставила под угрозу не одну молодую семью в нашей стране, - это отсутствие собственного жилья. Мало кто из молодых зарабатывает столько, чтобы позволить себе приобрести собственную квартиру, да и не у всех есть состоятельные родители, которые преподнесут молодым жилье в качестве свадебного подарка. Некоторым может подфартить, и квартира им достанется от бабушки, тети или еще какого-нибудь родственника. Ну а тем, кому повезет меньше, придется делить крышу над головой с родней, что часто чревато конфликтами.
* * *
В семье Амировых под одной крышей в небольшой двухкомнатной квартире живет несколько поколений семьи: старенькая бабушка, которая уже не может обходиться без посторонней помощи, ее дочь с мужем, их сын Джавид с женой и двумя детьми. Остается только удивляться тому, как они все там умещаются.
Джавид женился рано - когда ему исполнилось девятнадцать, и это было для родителей как гром среди ясного неба.
ArrayОказалось, что он влюбился в однокурсницу, и девушка уже ждала от него ребенка, потому со свадьбой решили поспешить. Тогда на повестку дня встал вопрос: "Где же будут жить молодые?" У Гюли - невесты Джавида - в однокомнатной квартире жили мать и сестра, которые не хотели видеть Джавида своим родственником, потому было решено переехать после свадьбы к нему. У молодых родился сын, через полтора года - еще один. Несмотря на то, что мать Джавида приняла невестку поначалу хорошо, потом начались чуть ли не ежедневные бытовые разборки. Свекровь считала, что двум хозяйкам не место на одной кухне, говоря, что раз Гюля живет у нее, следовательно, жить ей надо по ее правилам. Гюля же с такой постановкой была категорически не согласна, в результате чего свекровь и невестка постоянно ругались, даже по пустякам.
Маленькие дети, в свою очередь, криками не давали отдыхать старенькой бабушке, и она уже то ли в шутку, то ли всерьез говорила о том, что лучше уж жить в доме престарелых, там, по крайней мере, ей будет спокойнее доживать свои дни. Гюля с детьми несколько раз уходила жить к матери, но через некоторое время Джавид приходил за ней и она возвращалась. За три года совместной жизни они уже несколько раз были готовы подать заявление на развод, и только мысль о детях их останавливала. На днях после очередной ссоры Гюля окончательно решила переехать жить к матери, заявив Джавиду, что если они не будут жить отдельно, то их семья распадется.
Он уже подыскивает жилье, но при зарплате в триста манатов молодой человек не может позволить себе снимать квартиру за двести манатов, а это было самое дешевое, что ему удалось пока найти...
* * *
Несмотря на то, что некоторые молодожены готовы жить под одной крышей с родителями невесты или жениха, таких людей с каждым годом становится все меньше и меньше. Во-первых, практика уже давно доказала, что, какими бы замечательными ни были отношения между (зятьями невестками) и родителями их второй половины, совместное проживание может их безнадежно испортить. К тому же свое собственное семейное гнездышко, пусть и небольшое, хочется иметь каждому. Известно, что немалый процент разводов происходит не только из-за конфликтов между мужем и женой, но и с родственниками, живущими под одной крышей с новобрачными. К тому же нерешенный квартирный вопрос может существенно подпортить демографическую ситуацию в стране, ведь, ютясь с родителями, скажем, в двухкомнатной квартире, мало кто решится создавать многодетную семью. Уже давно необходима четкая программа по оказанию помощи молодежи со стороны государства, которая включала бы в себя не только моменты трудоустройства, но и социальную ипотеку для молодых, решивших создать новую ячейку общества, а также существенные денежные выплаты за рождение детей. Разговоры о необходимости программы социальной поддержки молодых семей ведутся в нашей стране уже давно, но, как говорится, воз и ныне там.
Наша страна является одной из самых "молодых" стран Европы, а это означает, что проблемы, с которыми сталкивается сегодняшняя молодежь, не должны игнорироваться государством. Депутат парламента Азербайджана Эльмира Ахундова выступила с инициативой принятия в стране специального закона "О социальной поддержке молодых семей". Как сообщила Э.Ахундова, инициатива поддержана председателем комитета парламента по социальной политике Хады Раджабли (abc.az). "В этой связи мы готовим общественную конференцию с тем, чтобы узнать отношение к инициативе общественных организаций и гражданского общества, услышать их предложения и подходы к данному вопросу", - сказала Э.Ахундова.
Закон должен будет, с одной стороны, суммировать содержащиеся в различных государственных программах меры в пользу молодых семей, а с другой, - выстроить стройную систему их социальной поддержки и гарантий. "Законопроект будет содержать ряд льгот для молодых семей в плане устройства на работу, ипотечных программ (существующей программы социальной ипотеки явно недостаточно), а также поможет за счет специального стимулирования решить проблему отсутствия молодых подготовленных кадров в системах здравоохранения и образования за пределами Баку и крупных городов", - сказала Э.Ахундова.
Отметим, что ранее президент Азербайджана Ильхам Алиев принял меры по поддержке молодых педагогических кадров, направляемых на работу в регионы. Кроме того, для поддержки семей Азербайджан может ввести систему открытия лицевого накопительного счета каждому новорожденному. Идея введения системы открытия лицевого накопительного счета каждому новорожденному, выдвинутая депутатом парламента Азербайджана Эльмирой Ахундовой, не утратила актуальности.
Как заявила Э.Ахундова, идея выдвигалась еще 3 года назад, но без каких бы то ни было последствий. "С того момента прошло много времени, ситуация изменилась, и, вероятно, имеет смысл вновь поднять этот вопрос", - сказала Э.Ахундова.
За это время в стране был создан подобный прецедент. 9-миллионному гражданину страны в прошлом году был открыт лицевой накопительный счет в размере 20 тыс. манатов. Ежегодно в стране рождается порядка 150 тыс. человек, и при открытии им счета по 10 тыс. манатов потребовалось бы ежегодно "связывать" по 1,5 млрд. манатов, что существенно (практически на порядок) ниже ежегодных поступлений в Государственный нефтяной фонд Азербайджана (SOFAZ).
В принятии закона, направленного на поддержку молодых граждан нашей страны, уже давно назрела необходимость, хотя пока все это остается только на уровне разговоров. С другой стороны, принятие такого закона отнюдь не означает, что он будет "работающим", и что молодые семьи, наконец, почувствуют себя социально защищенными.
|
