На днях в Азербайджане была создана единая социальная сеть для неправительственных организаций, доноров и коммерческих структур. Она призвана содействовать формированию электронного гражданского общества в стране.
"Сайт www.azngo.com будет выполнять функцию электронного гражданского общества. Цель данного проекта - помочь НПО информировать о своей деятельности, сформировать социальную сеть, помочь в поиске доноров и получении информации о событиях в гражданском секторе", - сказал на презентации сайта Вугар Сафаров, координатор данного проекта, осуществленного при поддержке USAID (Американское агентство международного развития) и международного НПО Counterpart International (Туpан).
Зарегистрировавшись на сайте, НПО смогут вписать в персональный профиль информацию о своей деятельности, проектах, мероприятиях и кампаниях.
"Этот сайт является и хорошей возможностью для доноров, чтобы оценить деятельность той или иной организации. Помимо того, сайт станет платформой для размещения объявлений о тендерах и грантовых конкурсах", - отмечает член оргкомитета по созданию сайта Мамед Алиев.
Интернет-ресурс готовила команда из 33 человек в течение 7 месяцев, и к этой работе были привлечены многие веб-мастера и программисты страны, сказала член оргкомитета Айгюль Салехова.
Среди преимуществ сайта его создатели назвали возможности внутренней переписки пользователей, установление новых партнерских связей и создание коалиций различными НПО. Зарегистрироваться на сайте могут также НПО, не имеющие госрегистрацию.
Представитель USAID Ульви Исмаил отмечает, что сайт www.azngo.com, созданный по инициативе группы молодых людей, стал важным шагом в деле формирования электронного гражданского общества в Азербайджане.
Глава форума НПО Азербайджана Рауф Зейни дал высокую оценку проекту в плане систематизации информации об институтах гражданского общества, обеспечения прозрачности их деятельности и содействия развитию НПО.
В настоящее вpемя общее количество НПО в Азербайджане составляет около 2,5 тысячи. Из них только около 1,5 тысячи имеют государственную регистрацию. Некоторым НПО, известным своей активной деятельностью в области демократии и прав человека, Министерство юстиции по надуманным причинам многие годы отказывает в регистрации ("Туран").
Кроме того, недавно Национальный форум неправительственных организаций обнародовал основные направления своей деятельности в 2011 году. Как сообщает 1news.az, по словам президента форума Рауфа Зейни, в текущем году руководимая им структура будет акцентировать основное внимание на совершенствовании работы секторов форума, развитии региональных неправительственных организаций и повышении их существующих возможностей.
"Кроме того, одной из главных задач в течение года будет более тесная работа с местными и международными донорами, представление им различных проектов. Среди мероприятий Нацфорума НПО на 2011 год занимают доведение до мировой общественности правды об Азербайджане, насилия Армении против нашей страны и проблем, с которыми мы столкнулись в результате этого насилия, а также проведение с этой целью в отдельных странах конференций", - отметил президент форума.
Р.Зейни также отметил, что Национальный форум НПО продолжит сотрудничество с международными сетями НПО, членом которых он является, а также с соответствующими неправительственными организациями России, Турции, Молдовы, Эстонии и других стран.
Проблемы и перспективы НПО в Азербайджане были обсуждены в Баку в конце минувшего года в ходу "круглого стола" на тему "Годовой финансовый отчет НПО в Азербайджане: проблемы и перспективы". Мероприятие было организовано Советом государственной поддержки неправительственным организациям при президенте Азербайджанской Республики, Проектом гражданского общества Агентства международного развития США, организацией Counterpart International и Международным центром по некоммерческому праву (ICNL).
На мероприятии был рассмотрен опыт текущего года по ежегодным отчетам НПО, которые в соответствии с законодательством до 1 апреля каждого года должны быть представлены в Министерство финансов, заслушаны презентации соответствующих местных и международных структур ("АзеpТАдж").
Из 2467 зарегистрированных в Азербайджане НПО только 1114 представили отчет в Министерство финансов, которое применило финансовые санкции против 8 НПО. В ходе "круглого стола" были заслушаны доклады представителей Министерства финансов на тему "Ежегодный финансовый отчет НПО: существующая ситуация и проблемы", Министерства юстиции на тему "Обязательства НПО по информированию об изменении правового адреса", Министерства налогов на тему "Налоговая отчетность НПО: проблемы и санкции", Международного центра по некоммерческому праву (ICNL) на тему "Лучший опыт других стран в области финансовой отчетности" и Объединения молодых бухгалтеров на тему "Годовой финансовый отчет и проблемы НПО". Состоялись обсуждения по докладам, участники "круглого стола" выступили с предложениями.
Для примера, в КНР функционируют 260 тыс. прошедших государственную регистрацию неправительственных организаций. Об этом сообщил недавно посол Китая в Баку Зан Янниан во время встречи с председателем Совета государственной поддержки НПО, депутатом Азаем Гулиевым.
Заявив о важности информации в ряде вопросов, связанных с законодательством по НПО, регулированием отношений НПО - правительство и опытом финансирования НПО из государственного бюджета в Азербайджане, посол подчеркнул важность проведения с председателем совета обмена мнениями в этом направлении. Рассказав о приоритетах государственной политики, связанной с развитием гражданского общества в Азербайджане, Азай Гулиев оценил процесс создания Совета господдержки НПО как результат состоящего из нескольких этапов большого процесса.
ArrayОн pассказал о формировании в стране пакета НПО-законодательства, важных продвижениях в общественной деятельности в результате финансирования НПО из госбюджета.
Как уже отмечало "Зеркало", проблема взаимоотношений НПО, СМИ и общественности часто обсуждается в печати и на различных мероприятиях. Наблюдается очень интересная тенденция, противоречивая по своей сути: свое недовольство тем, что деятельность неправительственных организаций недостаточно широко освещается в СМИ и тем самым не доводится до широких общественных кругов, выражают именно те организации, которые на самом деле осуществляют скорее формальную, нежели практическую общественно-полезную деятельность, направленную на развитие гражданского общества, причем заботясь при этом о воображаемом резонансе больше, чем о фактических результатах.
По мнению руководителя Фонда имени И.Эфендиева, доктора философии Турала Эфендиева, нынешняя ситуация с гражданским обществом у нас такова - оно все еще находится на стадии формирования. "Нам еще далеко до мировых стандартов, и тому есть несколько причин. Республика молодая, не так давно получившая независимость, и гражданское общество только начало формироваться. Возможно, со временем мы придем к более высокому уровню, но для этого следует серьезно поработать. К неправительственным организациям нужно выработать более серьезное отношение, причем по всем направлениям. Не секрет, что большая часть населения даже не представляет себе, что такое гражданское общество, НПО, чем они занимаются".
По его словам, "последние несколько лет в деятельности государства в этой сфере мы наблюдаем положительную тенденцию, то есть при президенте АР создана специальная структура, финансирующая НПО, проходят мероприятия и тренинги, есть соответствующие указы и программы. Однако в вопросе информированности и пропаганды среди населения идеи гражданского общества все еще ощущается пробел. Часть выдаваемых НПО грантов, я считаю, должна быть направлена именно на такие цели, то есть на разъяснение широкой общественности - что это такое и какую пользу гражданскому обществу может принести. А когда народ воспримет это, тогда и будет результат деятельности НПО. Весь механизм финансирования НПО в Азербайджане следует доработать. Надо изучать опыт развитых стран, заимствовать то, что применимо к нашим реалиям, а не просто ехать туда, проводить беседы и затем оставлять все без изменений. У нас 2000 НПО и среди них 1900, можно сказать, существуют, а остальные перебиваются с трудом. Помимо государственной, должна быть поддержка и со стороны коммерческих структур, которых законодательно следует заинтересовать в благотворительности, предоставив им некие льготы. Нет механизмов реализации стимулирования третьего сектора. У нас даже нет закона о благотворительности, несмотря на то, что сегодня в парламенте многие депутаты являются руководителями НПО, которые обязаны поднять этот вопрос в парламенте страны. Приведу статистику: в США на миллион населения приходится около 5 тыс. НПО, в Швейцарии - 20 тыс. Ведь гражданское общество - это мостик между народом и государством".
Председатель Совета государственной поддержки НПО, депутат Азай Гулиев как-то отметил, что, по его мнению, НПО должны своевременно предоставлять информацию о получаемых ими грантовых проектах в Министерство юстиции. "Во время одного нашего расследования выяснилось, что в 2005 году всего лишь 35 НПО предоставили такую информацию в Министерство юстиции. Хотя в тот год более 300 организаций получили гранты", - сказал председатель совета. По словам А.Гулиева, еще одной проблемой является то, что во многих НПО не проводятся собрания, которые, согласно их уставу, должны проводиться один раз в год. "Видимо, руководители некоторых НПО хотят вечно занимать свою должность. Мы должны решить и эту проблему", - сказал он. По словам председателя Совета, одним из важных условий для увеличения эффективности деятельности НПО является освобождение их от социального страхования.
Член правления Всемирного движения за демократию Алиса Дерковска на одной из конференций в Баку заявила, что "НПО создаются для содействия в решении социальных проблем. В мире нет правительств, которые могли бы сами решить все проблемы. У ЕС есть хорошая идея создавать платформы, объединяющие НПО разных стран вокруг конкретных идей. В Азербайджане существуют серьезные проблемы с регистрацией НПО, некоторые вынуждены ждать по 5-7 лет. Ни в одной стране мира нет такого положения. В Косово для учреждения НПО достаточно 3 человек, и она в течение 3 дней регистрируется. В Польше НПО регистрируют в течение 2 недель".
Но при этом позитивом является то, что запретить деятельность незарегистрированной НПО в Азербайджане можно только решением суда. Другим положительным явлением можно считать право такой НПО на экономическую деятельность.
Среди недостатков надо отметить отсутствие налоговых льгот для бизнесменов, желающих поддерживать НПО. Кроме того, предусмотрены высокие штрафы за неуведомление о грантах выше 2500 манатов. При этом у Минюста широкие полномочия для вмешательств в деятельность НПО, подачи в суд с требованием ликвидации НПО. Излишней является также система регистрации не только самих НПО, но и грантовых соглашений, считает ряд экспертов.
|
