Португалия разделяет Пиренейский полуостров вместе с Испанией и омывается Атлантическим океаном на западе и юге страны. Особая привлекательность страны, название которой происходит от наименования римского поселения Портус Кале (Portus Cale) в устье реки Дору, состоит с том, что, являясь частью современной Европы, Португалия сохранила на своей территории сельские анклавы, где время остановило свой бег, и где до сих пор процветают древние традиции. Столица страны, Лиссабон, расположенная на побережье реки Тежу, - яркий, деятельный, переполненный город. Здесь нельзя выделить каких-то достопримечательностей с авторитетным историческим стажем, их почти нет - в 1755 году город снесло землетрясением. Музеи Лиссабона интересны, но их все можно обойти за один день. Но чего стоят улицы этого города! Одно удовольствие подниматься и спускаться по бесконечным лестницам, разглядывать божественные азулежуш (изразцы на стенах домов), фотографировать бесконечные балконы, слушать фаду и португальский язык - безумно шепелявый и красивый.
Но, думается, вовсе не созерцание раритетов лиссабонских музеев, проникновенное прослушивание португальской музыки и даже не визуальное удовольствие от улиц очаровательного города стали причиной двухдневного ноябрьского пребывания сильных мира сего в столице этого самого западного в континентальной Европе государства.
Сановных представителей многих стран собрал вместе в Лиссабоне саммит НАТО, прошедший 19-20 ноября 2010 года. Еще задолго до начала саммита о нем без устали говорили и ждали от этого форума зримых позитивных результатов. На повестке дня саммита стояли такие фундаментальные вопросы, как новая стратегическая концепция альянса, проект создания территориальной системы противоракетной обороны для Европейского региона, передача полномочий по обеспечению безопасности в Афганистане национальным силам, сотрудничество в формате НАТО-ЕС и отношения НАТО с Россией. Согласитесь, весьма внушительный перечень вопросов.
Естественно, что по окончании саммита его итоги живо и с большим интересом обсуждались в мировой прессе. Обсуждения довольно интересные и стоящие внимания.
Лиссабонский саммит продемонстрировал, что НАТО отвечает задачам XXI века, а разрядка с Россией выгодна обеим сторонам, удовлетворена англо-американская пресса.
"Холодная война" окончена - как минимум на данный момент, извещает читателей The Financial Times в редакционной статье. В минувшие выходные НАТО заключила с Россией соглашение о совместной противоракетной обороне и тем самым продемонстрировала, что отвечает задачам XXI века. По мнению газеты, разрядка выгодна обеим сторонам: "Пока альянс держит войска в Афганистане, он нуждается в российской помощи; между тем военный потенциал Москвы ослабевает, и Кремль тоже нуждается в Западе".
Генсек Расмуссен проявил себя как решительный лидер, пишет FT, однако политические междоусобицы в США ставят "перезагрузку" под вопрос. "Если республиканцы сорвут ратификацию СНВ-3, Москве будет простительно отложить выполнение обязательств перед НАТО", - говорится в статье.
В целом на саммите царил дух единства, заключает издание, а подружившись с бывшими недругами, альянс продемонстрировал гибкость.
Недавний саммит НАТО принял прекрасные решения, но реальный мир сопротивляется блестящей политике, пишет в The Christian Science Monitor Курт Волкер, экс-постпред США в НАТО.
Новую стратегическую концепцию НАТО автор считает разумной и сбалансированной: так, "альянс заверяет своих восточных членов, что заботится об их защите, и одновременно протягивает руку России как стратегическому партнеру". Однако для ее выполнения требуются колоссальные ресурсы, воля общества и государств. На деле же члены НАТО сокращают расходы на оборону и стремятся урезать свое участие в действиях альянса. Западная Европа не видит никаких угроз собственной безопасности, кроме экономической, а население Центральной и Восточной Европы, хотя и тревожится из-за России, не имеет финансовых возможностей для содержания НАТО.
Афганское правительство к 2014 году вряд ли станет способно руководить страной, считает эксперт, а общественность стран НАТО все меньше верит, что миссия в Афганистане вообще осуществима.
Что же касается России, то ее сотрудничество с НАТО в сферах общих интересов - благоразумный курс.
Array"Однако в реальном мире для сотрудничества с Россией нужна Россия, которая желала бы сотрудничать с НАТО. А Россия даже сегодня рассматривает свои интересы в контексте НАТО как игру, где победитель получает все. В своей доктрине безопасности она назвала НАТО первостепенной угрозой для России", - указывает Волкер.
Старых взглядов на Североатлантический альянс придерживается Фидель Кастро - кубинский лидер, который, отойдя от власти, регулярно излагает свой взгляд на политические события.
"Многих людей тошнит от самого названия этой организации", - пишет он в статье "НАТО - мировой жандарм", опубликованной в газете Granma. На саммите в Лиссабоне не было сказано ни слова, способного дать надежду миллиардам людей, страдающих от бедности, недоразвитости, нехватки продовольствия, жилья, здоровья, образования и работы, указывает Фидель. Напротив, пишет он, самодовольный персонаж, являющийся главарем военной мафии НАТО, Андерс Фог Расмуссен, заявил, подобно маленькому нацистскому фюреру, что "новая стратегическая концепция" предусматривает "действия по всему миру".
"Фактически став властелином мира, Соединенные Штаты активизировали авантюристскую и воинственную политику, - считает кубинский лидер. - США пытаются использовать свои огромные медиаресурсы, чтобы удержать, обмануть и запутать мировое общественное мнение".
В новом соглашении о ядерном разоружении, подписанном в апреле Россией и США, "не сказано ни слова ни о ядерных боеголовках Франции, Великобритании и Израиля, способных ударить по России, ни о тактических ядерных вооружениях, ни о разрушительной и смертоносной силе обычных вооружений", обращает внимание Ф.Кастро.
Власти обеих стран и участники Лиссабонского саммита понимают, что третья мировая война будет последней. Какие иллюзии могут питать члены НАТО, какой прок от этого саммита для стран третьего мира и мировой экономики? - ставит риторические вопросы Фидель.
"Надежда на вывод войск США, НАТО и их союзников из Афганистана утопична", - убежден он. "Я не критикую Медведева, он правильно поступает, пытаясь ограничить число ядерных боеголовок, нацеленных на его страну", - заключает команданте, но называет "смешными" аргументы, будто "колоссальная и дорогостоящая система ПРО предназначена для защиты от ракет Ирана".
Обозреватель Berliner Zeitung посвящает статью отношению к саммиту НАТО в Польше. С точки зрения поляков, пишет Франк Херольд, от саммита в Лиссабоне можно было бы ждать и большего. Правда, Обама похвалил Варшаву, заявив, что Польша - это "лучший союзник, которого только можно себе вообразить", но не сказал ни слова "о проблеме, которая действительно важна для Комаровского": от улучшения отношений с Москвой не должны страдать традиционные задачи альянса - взаимная поддержка его членов.
В новой стратегии НАТО Польша хотела бы конкретизации 5-й статьи пакта - Варшава имеет в виду весомые гарантии защиты со стороны партнеров по НАТО в случае кибервойны и угроз энергетической, а также экологической безопасности. Новая стратегия уделяет этим вопросам слишком мало внимания, считают поляки, поэтому польский президент расценивает саммит как "в основном удовлетворительный", сообщает издание.
Как наблюдаем, основное внимание международной общественности приковано к взаимоотношениям России и НАТО. В этих двусторонних отношениях в Лиссабоне действительно произошли довольно любопытные сдвиги.
Москва и Североатлантический альянс, враждовавшие в прошлом веке и часто конфликтовавшие в последние годы, в минувшую субботу решились на небывалое сближение. И дело не только в том, что Лиссабонский саммит Россия-НАТО закончился подписанием соглашений, появления которых еще недавно невозможно было и представить.
Договор об обратном транзите нелетальных грузов НАТО из Афганистана через Россию, который, как было условлено в Лиссабоне, заработает уже с 1 декабря, а также решение расширить подготовку кадров для борьбы с наркотрафиком из того же Афганистана, стран Центральной Азии и Пакистана по сравнению с остальными договоренностями являются, скорее, техническими.
Кроме того, страны НАТО, наконец, приняли решение о создании трастового фонда по "вертолетному пакету" (закупка альянсом для нужд Кабула российских Ми-17 в военном оснащении). Из него также будут финансироваться создание ремонтной базы и центра обучения афганских пилотов, поставки топлива, запчастей, вооружений. Размер фонда будет определен после того, как страны НАТО внесут в него персональные взносы.
Политические же итоги встречи, как признавались и российские, и западные дипломаты, вообще превзошли все ожидания.
Во-первых, в утвержденной в Португалии новой стратегической концепции НАТО записано, что эта организация "не представляет собой угрозы для России" и хочет выйти на уровень "истинного стратегического партнерства" с Москвой.
Во-вторых, в ключевом политическом документе саммита Россия-НАТО - "Совместном обзоре общих вызовов безопасности ХХI века", - подписанном руководством альянса и президентом РФ Дмитрием Медведевым, констатируется совпадение позиций по всем указанным в нем угрозам. Таковыми и Москва, и Брюссель считают международный терроризм, Афганистан, пиратство, защиту жизненно важной инфраструктуры, а также нераспространение оружия массового уничтожения, в том числе ракетных технологий.
Стороны зафиксировали особые позиции лишь в отношении ракетных угроз, по которым они пока не договорились. Но даже это в российской делегации сочли достижением. "Мы решили, что, если есть объективно различные взгляды, сформированные разными фобиями, нужно не затушевывать их, а честно указать",- сказал постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин.
Однако фишкой саммита стала инициатива России о создании вместе с НАТО так называемой секторальной системы противоракетной обороны. До лиссабонской встречи о ней в прессу не просочилось ни слова. Да и на итоговой пресс-конференции Дмитрий Медведев лишь сухо обмолвился об этом предложении, не раскрыв его содержания.
Между тем именно эта идея в случае ее реализации может стать первым реальным интеграционным проектом РФ и альянса. По сведениям российских СМИ, речь идет о том, чтобы Россия и Запад создали единый периметр противоракетной безопасности с элементами ПРО и ПВО, ориентированными вовне.
Как пишет газета "Коммерсант", которая ссылается на источники в российской делегации, на закрытой встрече с лидерами стран-членов НАТО Д.Медведев объявил о готовности России закрыть свой сектор, обеспечив безопасность европейских стран со своего направления. Актуальность этого предложения в российском руководстве объясняют тем, что сейчас ни НАТО, ни Россия не готовы допускать к своим системам ПРО и ПВО посторонних, желая сохранить над ними суверенный контроль.
"Другое дело, если весь инструментарий - сенсоры, радары, ракеты-перехватчики - будет ориентирован на внешнее пространство и не будет находиться на линии разграничения РФ и альянса. Если это произойдет, у нас появится уверенность в том, что европейская ПРО не покушается на сектор действия российских стратегических ядерных сил", - говорят в российском МИД.
Этот компромиссный, с точки зрения Москвы, вариант придумали в Минобороны, и, как сказал глава МИД России Сергей Лавров, руководство НАТО и лидеры стран альянса выразили готовность это обсуждать.
"Реакция была позитивной, а большего мы и не ждали. Восторженной она быть не могла, но и негатива не было. Так что почва для работы создана", - сказал российской газете помощник президента РФ Сергей Приходько.
Приступить к предметному обсуждению российской инициативы стороны намерены уже в декабре..
|
