Вчера в отеле Park Inn прошла конференция на тему "Хорошее управление: международный опыт и национальный дневник".
Мероприятие проводилось при поддержке Института Открытое Общество Центром политических и экономических исследований и Национальным комитетом по евроинтеграции. Участники мероприятия обсудили вопросы правильного управления, участия в нем гражданского общества и роль экономических свобод.
Результаты исследований Центра политических и экономических свобод показывают, что в Азербайджане сохраняются серьезные негативные явления. В частности, существует серьезная дистанция между гражданами и властями, госорганы не отчитываются перед обществом, протекционизм и коррупция, бюрократия - обычные явления. Кроме того, власти тесно связаны с бизнесом.
"Хорошее управление - признак демократии и свободного общества. Это также означает экономическую свободу, прозрачность, равные возможности и верховенство закона", - сказал глава Центра мониторинга общественных средств Инглаб Ахмедов.
По его мнению, советский стиль управления имеет глубокие корни в Азербайджане, и это противоречит хорошему управлению.
Международный опыт показывает, что достижения свободных стран в 9 раз выше, чем несвободных. В Грузии, например, в первую очередь обеспечиваются индивидуальные и экономические свободы, сказал директор Школы новой экономики Грузии Пата Шешелидзе.
Согласно заключению Центра политических и экономических исследований, для усиления хорошего управления в стране необходимо усиление борьбы с коррупцией. Необходимо также создание экспертного совета при президенте по хорошему управлению, ограничение пребывания одних лиц на государственных постах долгое время. Должен быть улучшен мониторинг и учет экономических процессов.
По официальным данным, в стране около 65 тысяч чиновников, 40 министерств и госкомитетов. Одна треть населения занята в госсекторе.
Отметим, что в отеле Park Inn вчера состоялось еще одно мероприятие. Организованный Коалицией в поддержку гражданского общества (КПГО) "круглый стол" был посвящен роли НПО на предстоящих 7 ноября парламентских выборах.
Как отметил глава Совета поддержки НПО при президенте, депутат Милли Меджлиса Азай Гулиев, гражданскому обществу принадлежит важная роль в процессе выборов. "В отличие от политических партий, НПО, будучи беспристрастными участниками процесса, могут внести большой вклад в обеспечение демократичности выборов", - сказал Гулиев. НПО могут выполнять миссии по просвещению избирателей, наблюдению за выборами, проводить exit-poll. В законодательстве нет препятствий для осуществления указанных мер.
А.Гулиев сообщил, что у Совета поддержки НПО при президенте нет средств для финансирования мониторинга выборов, однако отдельные проекты, связанные с избирательной кампанией, могут быть поддержаны.
Вместе с тем А.Гулиев призвал НПО быть объективными и не превращаться в проводников интересов отдельных политических сил и дал понять, что совет готов к сотрудничеству именно с неполитизированными НПО.
Глава отдела демократии Бакинского офиса ОБСЕ Жаклин Карпентер отметила, что НПО по определению должны играть активную роль на выборах. Гражданское общество служит "мобилизации людей", и выборы являются тем самым мероприятием, в котором необходимо массовое участие избирателей. Она подчеркнула, что международные документы, участником которых является и Азербайджан, гарантируют беспрепятственное участие гражданского общества в выборных процессах.
Карпентер отметила наличие у представителей НПО Азербайджана достаточных навыков и способностей в осуществлении выборных программ. Вместе с тем она констатировала, что в некоторых регионах местные власти препятствуют НПО проводить встречи и мероприятия в рамках выборных проектов.
Еще одной проблемой Карпентер назвала лишение государственной регистрации НПО, имеющих опыт ведения мониторинга выборов. Так, в 2008 году был ликвидирован Центр мониторинга выборов (ЦМВ), а созданная его членами новая структура - Центр мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД) - не может получить регистрации.
Карпентер критически оценила принятые на прошлой неделе поправки в Избирательный кодекс, предусматривающие сокращение избирательной кампании и прекращение выделения кандидатам средств из госбюджета.
Руководитель Центра защиты политических и гражданских прав Парвиз Гашимли заявил о незаинтересованности государства в развитии гражданского общества. Свидетельством тому стал отмен регистрации Центра мониторинга выборов, объективность которого принимается ведущими международными организациями.
Однако Азай Гулиев выразил несогласие с этим и сказал, что практика сокращения избирательной кампании существует во многих европейских странах.
Представитель ОБСЕ Жаклин Карпентер в свою очередь обратила внимание на то, что в странах Европы политические партии постоянно имеют доступ к телевидению. "В Азербайджане же это происходит только в период выборов, и теперь этот период сокращен до 23 дней", - сказала она.
В ходе дискуссии прозвучали разные предложения, касающиеся участия НПО в деле обеспечения демократичности выборов.
КПГО создана в 2007 г. с целью содействия решению проблем гражданского общества. В настоящее время в коалицию входят 54 НПО. Общее число НПО в Азербайджане составляет примерно 2,5 тыс. Из них только около 1,5 тыс. имеют государственную регистрацию.
|
