Бахрам Таривердиев с 1975 года по 2001 год был начальником Исмаиллинского лесного хозяйства, входившего в состав Производственного объединения "Азермешя" при Кабинете министров.
В мае 2001 года он заболел и с 21 мая по 7 июня лечился в больнице. В период нахождения в лечебном учреждении - 23 мая он был освобожден от занимаемой должности в связи с ликвидацией "Азермешя". Указом президента было создано Министерство экологии и природных ресурсов, в состав которого вошли все структурные подразделения "Азермешя", в том числе и Исмаиллинский лесхоз.
Посчитав увольнение незаконным, Б.Таривердиев обратился в суд с исковым заявлением в отношении Министерства экологии и природных ресурсов, ставшего правопреемником "Азермешя". 20 августа 2001 года Наримановский районный суд удовлетворил его требование о восстановлении на работе. При этом истец не поднял вопрос возмещения морального и материального ущерба. Суд констатировал, что освобождение Б.Таривердиева в момент временной нетрудоспособности противоречит первой части статьи 79 Трудового кодекса. На постановление райсуда апелляции не подавалось, а потому оно вступило в силу.
Однако 12 декабря 2001 года Министерство экологии и природных ресурсов приняло решение о ликвидации всех региональных лесных хозяйств, о чем уведомило отдел судисполнителей Наримановского района. То есть, министерство заявило о невозможности восстановления на работе Б.Таривердиева на прежней работе.
Тем не менее, 1 мая 2003 года министерство взяло Таривердиева на должность начальника хозяйства во вновь организованное Предприятие охраны и восстановления леса Исмаиллинского района. Безусловно, эта должность Таривердиева была менее оплачиваемой и уступала по статусу прежней. Через полгода он уволился с этой должности. Многочисленные обращения в государственные и исполнительные органы власти республики результата не дали.
Тогда Б.Таривердиев обратился в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Его жалоба была рассмотрена 26 июля 2007 года. Отстаивающий интересы Азербайджана полномочный представитель признал жалобу Б.Таривердиева необоснованной, ибо, по его утверждению, истец был восстановлен на работе и по собственному желанию уволился с этой работы. ЕСПЧ не согласился с этими доводами и подтвердил, что в отношении Б.Таривердиева были нарушены пункт 1 статьи 6 и статья 13 Европейской конвенции по правам человека и основным свободам.
Напомним, что первый пункт 6-й статьи (право на справедливое судебное разбирательство) гласит, что "каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия".
А статья 13 Конвенции закрепляет за гражданином право на эффективное средство правовой защиты, что подразумевает, что "каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".
ЕСПЧ допускает отсрочку исполнения решения суда, однако отмечает, что отсрочка должна быть обоснована, но в то же время она не должна противоречить сути статьи 6 Конвенции.
ArrayСуд не исключил, что исполнение решения Наримановского райсуда могло быть сопряжено с определенными трудностями, каковой явилась реорганизация "Азермешя". Но и это событие не может быть оправданием для неисполнения судебного решения в течение пяти лет. ЕСПЧ не нашел каких-либо оправданий для выполнения постановления суда.
ЕСПЧ не рассмотрел вопрос о материальной и моральной компенсации ущерба, понесенного Таривердиевым, ибо таковое требование не содержалось в исковых заявлениях потерпевшего, поданных в отечественные суды.
В настоящее время Б.Таривердиев является пенсионером и получает пенсию в размере 85 манатов. Это - тот установленный государством минимум, который действует сегодня. Таривердиев 45 лет находился на государственной службе, но не может получить пенсию госслужащего.
Таривердиеву вновь пришлось обратиться в суд. На сегодня он прошел два судебные инстанции - районный и апелляционный суд. По его словам, Шекинский апелляционный суд признал законность его требования о выдаче пенсии государственного служащего. Постановление направлено для исполнения в Исмаиллинский районный отдел Государственного фонда социальной защиты. Однако здесь не согласились с решением Апелляционного суда и подали кассационную жалобу. Как бы Таривердиеву во второй раз не обратиться в Европейский суд по правам человека...
Совет Европы недоволен уровнем исполнения решений ЕСПЧ в Азербайджане. Руководитель отдела Генерального директората по правам человека и правовым вопросам этой структуры Маркус Яайэр сообщил, что за время членства Азербайджана в Совете Европы в ЕСПЧ поступило около двух тысяч обращений граждан страны и по более сорока из них приняты решения. "Однако невозможно сказать, осуществлены ли по ним меры как индивидуального, так и общего характера", - заметил он. М.Яайер напомнил, что контроль за выполнением решений Европейского суда осуществляет Комитет министров СЕ, в составе которого министры иностранных дел всех 47 государств-членов организации. Структура ждет от Азербайджана усилий в этом направлении, подчеркнул представитель СЕ.
По словам полномочного представителя Азербайджана в ЕСПЧ Чингиза Аскерова, правительство республики предпринимает все меры для исполнения решений ЕСПЧ. "То, что Комитет министров Совета Европы не принял решение вовсе не означает бездействие правительства. По каждому делу мы предпринимаем необходимые действия и добиваемся решения проблемы", - отметил он. Ч.Аскеров заметил, что из 40 решений ЕСПЧ выполнено 30. "Невыполнение решений физически невозможно. Жалобы рассматриваются и этот механизм является эффективным", - добавил он.
Руководитель Общества правового просвещения Интигам Алиев же придерживается противоположного мнения. На его взгляд, решения ЕСПЧ или выполняются частично, или вообще не выполняются. В качестве примера он привел ряд решений ЕСПЧ, в том числе по обращениям Латифы Эфендиевой, Сардара Джалалоглу, Бахрама Таривердиева. И.Алиев сообщил, что в только в минувшем году в ЕСПЧ было направлено более 100 жалоб, которые касались свободы СМИ, свободы собраний, права на образование, избирательного права. Адвокат констатировал качественное улучшение обращений, направляемых в Еропейский суд из Азербайджана.
|
