В связи с резким повышением оборонных расходов Азербайджана возникла надежда на то, что существующие в секторе обороны и безопасности проблемы будут решены. Сегодня на эту тему мы беседуем с президентом Азербайджанской общественной ассоциации безопасности и обороны Яшаром Джафарли.
- На днях вы провели "круглый стол" на тему "Проблемы армейского строительства в Азербайджане: приоритеты, реалии и перспективы". Насколько сегодня эта тема важна для страны?
- Армия - один из символов государственности, очень важная государственная структура, являющаяся гарантом независимости, суверенитета и конституционного строя. В государствах с сильной армией граждане чувствуют себя более уверенно, с надеждой смотрят в будущее, армия становится предметом гордости народа, царит мир, люди могут спокойно жить, работать, творить. Военная безопасность государства бывает более прочной. Тяготеющие к проявлению агрессии соседние государства ведут себя осторожно со страной, имеющей сильную армию. Фактор сильной армии обеспечивает сохранность конституционного строя в стране, играет определяющую в роль в борьбе против сепаратизма, терроризма, бандитизма, радикальных религиозных групп и других опасных явлений. Государство, обладающее сильной армией, также добивается больших успехов во внешней политике, его представители чувствуют себя уверенно на дипломатических переговорах.
Не отвергая большинства критических замечаний историков, экспертов, считаю, что с момента развала СССР и по сей день роль армии в сохранении независимости и суверенитета страны неоспорима и незаменима, равно как и ее заслуги перед народом. Как военный человек и офицер запаса уверен, что наша армия также скажет свое слово в обеспечении территориальной целостности Азербайджана, наши земли будут освобождены от оккупации именно с помощью армии.
По известным причинам, одной из важных общенациональных проблем, находящихся в сфере интересов азербайджанской общественности, является вопрос армейского строительства. Трагедия, произошедшая 20 февраля 2011 года в одной из воинских частей Министерства обороны, расположенных на Муровдагском направлении, еще раз показала, что наш народ очень чувствителен к процессам, идущим в сфере армейского строительства. Новость об этом трагическом случае потрясла всю страну. Она также показала, что обеспокоенность общества относительно армейского строительства не напрасна.
- К какому выводу можно прийти, анализируя работу, осуществленную в сфере армейского строительства?
- На мой взгляд, сегодня приоритетными считаются следующие проблемы: еще более усилить военное превосходство над Арменией, путем демонстрации силы вынудить врага освободить оккупированные территории без военных; обеспечить безопасность существующих экономических; обеспечить военную стабильность в целях создания условий для привлечения внешних инвестиций в новые экономические проекты; расширить внешние военные связи; оказывать поддержку международным миротворческим операциям; привести в соответствие с современными и передовыми стандартами организационно-штатную структуру всех вооруженных сил; оснастить вооруженные силы новыми вооружениями и техникой; максимально развивать оборонно-промышленный комплекс и т.д. Для решения всех этих проблем правительство предпринимает серьезные шаги. В качестве примера можно назвать резкое увеличение расходов на оборонные цели.
На фоне проведенной работы, осуществленных реформ и резкого роста бюджета обратим внимание на другие реалии. Наибольшее сожаление вызывает то, что такие важные для общества вопросы, как обеспечение прав человека и верховенства закона, решение социальных проблем, комплектация армии на контрактной основе (переход к профессиональной армии), гражданский контроль над вооруженными силами, авторитет военной службы, повышение значимости военной профессии на бирже труда, связи между армией и общественностью не находятся в числе перечисленных ранее приоритетов.
ArrayА ряд других реалий уменьшает в общественном мнении значимость позитивных результатов осуществленных реформ. Особое беспокойство вызывает рост числа небоевых потерь в армии.
- Что можно сказать об обеспечении военнослужащих квартирами?
- Хотя официальная статистика и не оглашается, известно, что начиная с 1992 года в стране ежегодно готовится 600-700 молодых офицеров. Из-за отсутствия квартирного фонда и того, что новых зданий для обеспечения военных жильем не строится, эти молодые офицеры остаются без квартир. В последние годы в наших военных учебных заведениях готовят прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы. Кроме того, каждый год на добровольной основе на военную службу принимаются офицеры и прапорщики запаса, сверхсрочники. В итоге растет число военнослужащих, не обеспеченных жилплощадью.
Согласно результатам проведенного экспертами нашей ассоциации независимого исследования, на данный момент лишь 15-20 процентов офицеров, прапорщиков и сверхсрочников обеспечены квартирами. Иными словами, сегодня как минимум 7 из 10 прапорщиков и офицеров не обеспечены квартирами со стороны государства. А это означает, что в наших вооруженных силах возникла большая армия людей без квартир. Следует учесть, что большая группа военнослужащих запаса и в отставке также не имеет жилья, и их число растет ежегодно за счет демобилизованных, не обеспеченных квартирами. Если задуматься, этот вопрос превратился в серьезную проблему для государства, переживающего переходный период. Поэтому возникла необходимость принятия специальной государственной программы.
- Защита прав человека и обеспечение верховенства закона в секторе безопасности и обороны также считаются важными проблемами. Какова, на ваш взгляд, ситуация в этой сфере? - В минувшие годы основополагающих реформ в направлении обеспечения верховенства закона, социальной и правовой защиты военнослужащих не проводилось, не было принято никакой госпрограммы. Более того, в некоторых случаях не были созданы условия для выдачи военнослужащим отраженных в военном законодательстве довольствия и компенсации, реализации их прав и льгот. При этом подчас в этом бывают виноваты высокопоставленные чиновники, которые либо безответственно относятся к своим обязанностям, либо злоупотребляют ими. Процесс нарушения прав военнослужащих продолжается и сегодня. Вообще, по итогам проведенного нами мониторинга было выявлено множество правонарушений и проблем. Например, военные не имеют права приватизировать свои квартиры, если они расположены за пределами закрытых военных городков; им не предоставляется статус "государственный служащий"; компенсация, выделяемая офицерам и прапорщикам на продовольствие, не соответствует стоимости потребительской корзины; прапорщикам и офицерам, лишенным права на отпуск и отдых, не выдается компенсация за неиспользованные дни отдыха и отпуска; объем денежной компенсации, выдаваемой офицерам и прапорщикам за оплату квартирной аренды, в разы меньше необходимой суммы (в Баку военнослужащим выплачивается 44 маната); расходы на церемонию похорон погибших не полностью осуществляются за счет государства (на это выделяется всего 30 манатов); не соответствует потребительской корзине и месячное денежное пособие, выдаваемое малолетним детям лиц, призванных на срочную военную службу (всего 20 манатов); вопреки требованиям закона, в 1998-2005 годах прапорщикам и офицерам, отслужившим в зонах боевых действий, вместо трехкратной зарплаты выплачивалась двукратная, и сейчас недостающая часть не выплачивается; права на увольнение в запас офицеров и прапорщиков, служащих в системе Минобороны, незаконно ограничиваются (вопреки закону, никто не может уволиться в запас по собственному желанию); офицеры, вопреки требованиям Европейской конвенции о правах человека, подвергаются аресту; лицам, находящимся в запасе, опять же вопреки требованиям закона, не присваиваются очередные офицерские звания; не обеспечивается право офицеров и прапорщиков запаса на приобретение квартир и земельных участков; военным, строящим частные дома, не оказывается безвозмездная финансовая помощь (пункт 5 статьи 12 закона "О статусе военнослужащих")".
Этот список можно продолжить. Но, думаю, для отображения общей картины этого достаточно. Наряду со всем этим уверен в наличии достаточного потенциала для увеличения обороноспособности нашей страны, мощи вооруженных сил. Народ надеется на то, что этот потенциал в ближайшем будущем будет реализован.
- Что бы вы предложили на перспективу?
- На мой взгляд, должна быть принята специальная государственная программа по армейскому строительству. Следует обеспечить придание армии статуса самой важной государственной структуры не на бумаге, а на деле. Авторитет армии и военной профессии должен быть восстановлен. Также считаю, что пора начать процесс формирования армии на контрактной основе (переход к профессиональной армии). Следует усовершенствовать законодательные акты, обеспечивающие права человека. Военнослужащим следует присвоить статус государственных служащих. Надо добиться повышения значимости военной профессии на бирже труда вплоть до первой позиции. Кроме того, считаю необходимым принятие закона о гражданском контроле над вооруженными силами и создание института военного омбудсмана.
|
