Почти никто не прочитал закон "Об обмене киберразведданными и их защите" (CISPA), прежде чем его спешно провели через палату представителей США в конце апреля и направили в Сенат. Закон CISPA является преемником закона "О прекращении онлайн-пиратства" (SOPA) - законопроекта для "борьбы с пиратством", который недавно потерпел неудачу после протестов со стороны граждан и интернет-компаний. Закон SOPA, написанный его сторонниками в понятиях якобы для защиты американской индустрии развлечений от краж, сковал бы контент-провайдеров и пользователей по рукам и ногам и породил бы появление подражающего ему законодательства во всем мире, от Канады и Великобритании до Израиля и Австралии.

Теперь с законом CISPA наступление на свободу Интернета приходит в облике законопроекта, направленного на борьбу с кибертерроризмом, и станет кошмаром для онлайн-предпринимателей (и для руководителей всех ведущих компаний). И, тем не менее, на этот раз крупнейшие компании Интернета и информационных технологий, в том числе Facebook и Microsoft, поддержали данный законопроект на том основании, что он создаст четкую процедуру реагирования на запросы правительства о предоставлении информации. Компания Microsoft, по крайней мере, хоть и запоздало, но отказалась от своей поддержки после того, как осознала, что данный закон позволит правительству США заставлять любую интернет-компанию сообщать сведения о деятельности своих пользователей в Интернете.

Но данный законопроект является гораздо более тревожным, чем это. Например, "руководитель министерства или иного органа федерального правительства, получивший угрожающую киберинформацию.., должен предоставлять такую информацию Национальному центру кибербезопасности и интеграции коммуникаций Министерства внутренней безопасности". Реальной угрозы может и не быть. А то, что считается "угрожающей информацией", определено столь широко, что может означать что угодно. "Несмотря на любые другие положения законодательства", правительство может использовать "системы кибербезопасности для выявления и получения угрожающей киберинформации".

Расплывчатый термин "угрожающая киберинформация" не только позволяет Министерству внутренней безопасности следить за кем угодно. Включая в себя информацию, относящуюся к "уязвимости какой-либо системы или сети государственного или частного лица", и "кражу или неправомерное присвоение частной или государственной информации, интеллектуальной собственности или персонально идентифицируемой информации", данный законопроект, по-видимому, нацелен на стимулирование осведомителей и лиц, организующих утечку информации, и угрожает журналистским расследованиям.

Уважаемый веб-сайт интернет-технологий Techdirt назвал данный законопроект "безумием": "Законопроект CISPA уже вообще нельзя назвать законопроектом по кибербезопасности. Правительство сможет изучать информацию... с целью слежки за американскими гражданами с полным иммунитетом от любых средств защиты конфиденциальности, если сможет утверждать, что кто-то совершил "преступление против кибербезопасности".

Министерство внутренней безопасности может просматривать передаваемые в Интернете данные без ограничений, вне зависимости от того, что оно в конечном итоге найдет. И в связи с этим те руководители ведущих компаний, которые считают, что данный законопроект направлен против террористов (или, "самое большее", против отечественных активистов и документалистов, которые могут затруднить их работу), должны быть осторожны в том, к чему они стремятся.

Вообще, поскольку определение кибертерроризма является столь широким и субъективным, руководители ведущих американских компаний, поддерживающие закон CISPA, рискуют стать жертвой полномочий Министерства внутренней безопасности, которое станет внимательно изучать их личную жизнь, вызывать их в суд по поводу их банковских документов и нарушать их электронные коммуникации. И данный закон предоставит Министерству внутренней безопасности аналогичный контроль над личной и финансовой жизнью всех, кто ведет бизнес в США или с американскими компаниями (ранее правительство США уже пыталось утвердить для себя подобные полномочия, выдав повестку в суд депутату исландского парламента Биргитте Йонсдоттир по поводу ее личных банковских документов).

У всех есть секреты: романы, проблемы с алкоголем и другими веществами, психические расстройства, нетрадиционные сексуальные предпочтения или сомнительные переговоры с бухгалтерами. В сильном гражданском обществе подобные личные вопросы остаются полностью конфиденциальными. В "обществе слежки" они становятся рычагами воздействия.

Я боюсь последствий неограниченной внутренней слежки по особым причинам: я работала в двух президентских кампаниях в США и видела своими глазами стандартную тактику (ненасильственную, но с мафиозным оттенком) политики высокого уровня. Не было недостатка в частных наемных наблюдателях и в прослушивании телефонных разговоров. Для соперников по кампаниям было в порядке вещей засылать шпионов (практикантов, домработниц и даже любовниц) в противоположный лагерь и посвящать огромное количество человеко-часов прочесыванию частных документов с целью изучения соперника. Затем полученные результаты регулярно использовались за кулисами, для того чтобы оказывать давление, запугивать или ставить палки в колеса своим соперникам.

Большинство из этих "скандалов" никогда не выходило в свет - целью было давление, а не раскрытие информации. Закон CISPA даст такую же власть Министерству внутренней безопасности. Руководители ведущих американских компаний могут подумать, что они неуязвимы, но определение "угрозы" в данном законопроекте настолько расплывчато (без различения "угрозы" для Интернета и любой случайной, даже метафорической "угрозы" в Интернете), что Министерство внутренней безопасности сможет следить за любым, кто говорит нечто, что раздражает кого-то в высоких кабинетах.

Если закон CISPA станет частью американского законодательства, наряду с недавно принятым Законом о полномочиях для целей национальной обороны - NDAA (дающим правительству право задержать любого американца навсегда за что угодно), основные гражданские свободы окажутся под такой серьезной угрозой, с которой не сможет смириться ни одна демократическая страна. А поскольку значительная часть свободы Интернета во всем мире возникла благодаря свободе выражения мнений, до недавнего времени характерной для США, принятие закона CISPA представляет собой аналогичную угрозу для всего мира.

Хорошая новость: президент Барак Обама пообещал наложить вето на закон CISPA. Плохая новость: он дал (а потом нарушил) аналогичное обещание в отношении Закона о полномочиях для целей национальной обороны.

* * *

Наоми Вольф - политический активист и социальный критик. Ее последняя изданная книга называется "Дайте мне свободу: пособие для американских революционеров".

Материал подготовлен в рамках сотрудничества газеты "Зеркало" и Project Syndicate (www.project-syndicate.org).