Глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров отбыл вчера в турецкий город Бодрум для участия в неофициальной встрече глав внешнеполитических ведомств тюркоязычных стран. Об этом сообщила пресс-служба МИД АР.
Отметим, что с распадом Советского Союза и возникновением независимых стран Южного Кавказа и Центральной Азии на международной арене правительствами молодых государств стала выстраиваться новая линия внешнеполитических приоритетов. Так, поначалу основным направлением международной деятельности постсоветских стран являлись укрепление и развитие политико-экономических отношений в рамках Содружества Независимых Государств. Однако позже, как известно, приоритеты изменились и повернулись в сторону Запада, в частности Соединенных Штатов, главным образом с целью получения финансово-экономической помощи, а также поддержки в принятии их в международные организации в качестве полноправных членов. Одновременно с этим стала прорабатываться стратегия сотрудничества молодых стран с мусульманским миром вообще и Турцией, в частности.
Как известно, турецкое правительство уделяет значительное внимание центрально-азиатскому вектору внешней политики, направленному на развитие и интенсификацию всех форм взаимоотношений с этими странами. Так, в начале 1990-х Анкара начала реализацию сценариев внешнеполитической доктрины, предусматривающих объединение всех тюркоязычных народов и создание тюркского единого геополитического пространства Туран под эгидой Турции.
Среди главных аргументов в пользу этого сценария значится культурная и языковая общность народов, населяющих весьма обширный регион. В мире существует шесть стран, где главную роль играют именно тюркские этносы, в их число входят: Турция, Азербайджан, Кыргызстан, Туркменистан, Казахстан и Узбекистан. Более того, в сферу влияния попадают также регионы, автономии и национальные республики, входящие в состав государств, отличных по этническому признаку. В данном случае речь идет о России, Китае, Украине, а также непризнанной Турецкой Республике Северного Кипра. В географическом сопоставлении ареал распространения идеи пантюркизма приходится на важнейшие регионы Евразийского континента - от Балкан до Восточного Туркестана.
В свете проводимой центрально-азиатской политики высшим руководством Турции была озвучена инициатива создания наднационального тюркского единого политико-экономического пространства, включая формирование общего рынка, единой региональной энергосистемы и системы транспортировки энергоресурсов, а также определение общего языка для тюркских государств. Так, в 1992 году в этих целях впервые был проведен саммит глав тюркоязычных стран. Однако весьма скептическое отношение лидеров стран Центральной Азии к планам турецких властей на том этапе немного приостановило продвижение этих целей.
Тем не менее, по итогам проведения этого мероприятия была достигнута практическая договоренность относительно развития культурно-образовательных связей между странами, что придавало направлению приоритетный статус на этом этапе. Согласно соглашению о взаимном обмене студентами и учащимися, Турция обязывалась каждый год принимать по две тысячи студентов из каждой республики, обеспечивать стипендиями и распределять их по высшим и средним учебным заведениям по всей стране. В свою очередь турецкие студенты по государственной линии направлялись для обучения в вузы вышеупомянутых республик.
Годом позже, по результатам визита Тургута Озала в ЦА и Азербайджан, президентами стран был подписан протокол о создании содружества тюркоязычных стран. Однако внезапная смерть турецкого лидера помешала реализации всех идей, носивших впоследствии лишь декларативный характер.
Стоит, впрочем, отметить, что культурно-гуманитарное сотрудничество Турции и тюркских постсоветских стран не ограничилось лишь обменом студентов по линиям образовательных программ.
ArrayСущественным шагом в этом направлении стало принятие парламентами Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана законов о переводе алфавита с кириллицы на латиницу. Как утверждают турецкие идеологи, это решение существенным образом способствует сближению тюркоязычных народов и по сути дела является лишь первоначальным этапом в процессе интеграции.
В последующие годы, в период бытности президентом Турции Ахмеда Неждета Сезера, постсоветскому пространству, в частности Центральной Азии, уделялся минимум внимания. При этом приоритетное место во внешней политике Турции занимал западный вектор.
В 2006 году, после пятилетнего перерыва проведения ежегодных встреч на высшем уровне, турецкими властями был организован Восьмой саммит, состоявшийся 17 ноября в Анталье. На встрече глав тюркских государств были достигнуты договоренности, касающиеся укрепления связей в области энергетики и безопасности. В этой связи была подписана итоговая декларация о необходимости интенсификации и укрепления экономических и транспортных связей между тюркскими странами, при этом, как отмечается в документе, стороны подчеркивают "важность совместной борьбы против терроризма, распространения оружия массового поражения, контрабанды наркотиков, оружия, торговли людьми и других видов преступной деятельности". В заявлении также отражалась поддержка вступления Турции в Европейский Союз и мирного урегулирования проблемы Нагорного Карабаха, закрепляющего территорию за Азербайджаном.
Однако главным событием встречи лидеров тюркских государств стала инициатива, предложенная президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, о создании Межпарламентской ассамблеи тюркоязычных государств, что, по мнению международных экспертов, подтверждает заинтересованность казахского лидера в полномасштабном сотрудничестве тюркских стран. "На подобных встречах ранее было высказано немало предложений, принимались важные решения, - отметил Н.Назарбаев. - Но они, к сожалению, во многих случаях не были реализованы и отложены на будущее. И новая структура стала бы конкретным механизмом решения этих проблем и дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества".
Стоит отметить, что эта инициатива была поддержана президентами Азербайджана, Кыргызстана и высшим руководством Турции в качестве очередного поступательного шага в сторону институционализации тюркского содружества. Наряду с проведением на ежегодной основе саммитов глав тюркоязычных государств, с 1993 года по инициативе Партии националистического движения проводятся аналогичные мероприятия - съезды дружбы, братства и сотрудничества тюркских государств и обществ.
Вплоть до 2001 года съезды проводились ежегодно в различных городах Турции. Однако вследствие внутренних разногласий в правящей на тот момент Партии националистического движения, которая в результате парламентских выборов в 2002 году потеряла позиции в парламенте страны, съезды дружбы и братства, равно как и встречи на высшем уровне, не проводились до 2006 года включительно.
Изначально в этих собраниях предполагали участие прежде всего представителей общественных организаций тюркоязычных государств и мировых тюркских общин. Однако на 10-м съезде дружбы, братства и сотрудничества тюркских государств и народов, состоявшемся в Анталье в сентябре 2006 г., турецкими властями были также приглашены и представители государственного аппарата власти. Так, участие в съезде приняли глава правительства Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент Азербайджана Ильхом Алиев и руководители стран Центральной Азии.
В ходе собрания премьер-министром Турции Эрдоганом была озвучена идея о создании Содружества тюркоязычных государств, что позволило бы выступать всем тюркам на мировой арене с единой позиции. При этом турецкий лидер призвал участников съезда сделать тюркское сотрудничество действенным элементом внешней политики для консолидации усилий тюркских стран в противостоянии общим вызовам и угрозам разобщения и изолирования тюркоязычных государств, скорейшего решения проблем Кипра, Нагорного Карабаха, ситуации в Северном Ираке и Афганистане.
Согласно заявлениям турецкого премьера, существует необходимость создания всеобщей тюркской истории, а точнее - пересмотра современной трактовки истории тюркоязычных народов с ее дальнейшим преподаванием в школах и вузах. Аналогичным по характеру можно считать XI съезд дружбы, братства и сотрудничества тюркоязычных государств и народов с участием делегаций из тридцати республик тюркского мира, который состоялся в ноябре 2007 года в Баку. Участниками съезда был принят ряд документов, опровергающих события т.н. "геноцида армян", осуждающих оккупационную политику Армении. Также съезд отметил необходимость аналогичного объединения усилий ради вывода Северного Кипра из международной изоляции и налаживания экономических, культурных и политических связей с этим непризнанным государством. Участниками форума была также намечена концепция создания объединения тюркских государств, постоянного секретариата глав государств, а также Академии наук тюркского мира. В этой связи они решили проводить совместные мероприятия по проблемам тюркских народов, расширить связи между диаспорами в Европе, усилить поддержку Турции в вопросе вступления в Евросоюз.
Многозначимым шагом в институционализации встреч тюркских государств стало подписание 20 ноября 2008 г. на конференции председателей парламентов в Стамбуле соглашения об учреждении Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран (ПАТС). Однако основные организационные моменты касательно данного вопроса будут обсуждены в Баку в начале 2009 года.
Проводя анализ событий и итоговых деклараций встреч, по большому счету, можно сделать вывод, что и съезд, и саммит глав тюркских стран в равной мере преследуют одинаковые цели и задачи и являются взаимодублирующими инициативами турецких властей. Несмотря на единую, как может показаться на первый взгляд, позицию во мнениях и усилиях, заявления на съездах, проводимых на протяжении более десяти лет, носят лишь декларативный характер. В реальности договоренности именно в политическом отношении далеки от применения в практической плоскости. При этом резко прорисовывается протурецкая направленность выносимых на согласование документов. На современном этапе эффективное и полноценное сотрудничество наблюдается лишь между Турцией и Азербайджаном, с остальными же тюркскими странами взаимодействие ограничивается лишь культурной сферой. Ярким тому примером служит Организация по совместному развитию культуры и искусства (ТЮРКСОЙ).
В реальности, учитывая сложившееся положение событий в Центральной Азии касательно вопросов интеграции, можно отметить весьма высокую усталость и яркую неприязнь некоторых сторон по отношению к ним. При этом против реализации этих инициатив играют несколько существенных и объективных факторов. Во-первых, это нежелание России, Китая и Ирана в образовании подобного политико-экономического пространства на территории, граничащей с этими странами. Принимая во внимание, что создание Содружества тюркских стран в действительности угрожает стабильности и территориальной целостности как минимум двум из трех незаинтересованных государств, можно сделать вывод, что в дальнейшем Москва, Пекин и Тегеран будут препятствовать осуществлению этого проекта.
Во-вторых, нельзя не упомянуть скептическое отношение к интеграции глав Узбекистана и Туркменистана. Более того, современное положение дел в регионе сводится к тому, что Астана, в равной мере как и Ташкент, пытается выступать с позиций региональных лидеров, при этом оказаться под протекторатом Анкары для президентов Казахстана и Узбекистана, в отличие от создания собственных имиджевых проектов (Союз центрально-азиатских государств, способный выступать на мировой арене в качестве самостоятельного субъекта), является весьма сомнительным шагом.
В-третьих, как отмечают международные эксперты, само по себе создание подобного союза, за исключением культурно-политического направления, является практически неосуществимым...
|
