В этот документ включены действия, нацеленные на активное внедрение ИКТ как для управления, так и для оказания государственных услуг и сервисов и межведомственного э-взаимодействия.
Понятие «Электронное правительство» в документе рассматривается не как цель, а реальный инструмент для повышения эффективности деятельности государственных структур, прозрачность, упрощение коммуникативных линий между правительством, населением и частным сектором.
Мы согласны, что более широкое применение инструментов «э-Правительства» создаст реальные условия для качественного изменения деятельности государственных организаций, увеличит их культуру обслуживания общества. Для этого кроме технических решений необходимы также чиновники, готовые использовать внедрять эти технологии для качественного обслуживания населения. Но давайте зададимся вопросом, - а готовы ли азербайджанские чиновники к интеграции в «э-Правительство»? Готовы ли они в своей деятельности активно использовать технологии?
На наш взгляд этот вопрос очень спорный и однозначно ответить на него достаточно сложно. С одной стороны идет компьютеризация госструктур и чиновники различного ранга получают практические знания по использованию программных решений, без которых уже в ряде госорганизаций работа вообще невозможна.
Кроме того, в 2007-2009 гг. в ведущие государственные ведомства привлечены профессиональные специалисты, которые заняли ключевые позиции в ИТ-департаментах. Профессионалы стали предъявлять высокие требования к рядовым сотрудникам, что и приводит к общему росту уровня знаний.
Но на наш взгляд, для увеличения КПД от эффективного и повсеместного внедрения ИКТ в госсекторе необходима реализация целого ряда мероприятий. В первую очередь необходимо проведение совещания под председательством президента Азербайджанской Республики (1) по актуальным вопросам внедрения электронного правительства. Это совещание покажет приоритетность этого направления и даст четкие очертания о повышении «э-Культуры» именно руководителей государственных организаций. Опыт внедрения ИКТ в госструктурах показывает, что именно понимание руководством министерств и ведомств эффективности информационных технологий служит залогом применение ИТ.
Необходимо также создание Координационного органа по электронному правительству при Президенте Азербайджанской Республики (2). Этот орган может состоять как из рабочей группы, состоящей из высококвалифицированных специалистов, так и высокопоставленных государственных чиновников, ответственных за реализацию пунктов Госпрограммы «Электронный Азербайджан». Создание такого органа сильно повысило бы возможности Министерства связи и информационных технологий, как координатора по реализации Госпрограммы. Координационный орган обеспечил бы общий контроль государства над процессом и носил бы функции по policy. А ныне существующая координационная группа при Министерстве связи и информационных технологий могла бы заниматься тем, чем занимается сейчас – обеспечением практической реализации Госпрограммы.
Мы также предлагаем проведение учебного семинара (3) для руководителей министерств и ведомств, где им будут наглядно продемонстрированы возможности ИКТ, использование электронного документооборота.
Целесообразнее было бы при Министерстве связи и информационных технологий необходимо открытие Учебного центра по «Электронному Правительству» (4). Этот центр может стать опорным пунктом проведения тренингов для различных групп чиновников и подготовке их для работы в условиях применения инструментов «э-Правительства». Учебный центр также может разработать национальные стандарты знаний по ИКТ для государственных служащих. Хороший опыт имеет в этом направлении Министерство образования, которая в рамках Госпрограммы по информатизации системы образования в 2008-2012 гг. проводит широкомасштабное обучение учителей по разработанным учебных стандартам на базе международных тренинговых программ.
Кабинет министров должен принять постановление по улучшению деятельности госорганов в условиях информационного общества (5). План мероприятий должен также включить открытие в принудительном порядке электронных адресов всех чиновников.
Проведение ежеквартальных Открытых встреч по «Э-Правительству» (6). Совместные встречи с членами координационной группы специалистов на уровне руководителей ИТ-департаментов государственных ведомств и организаций с руководителями ИТ-компаний могло бы выявлять более эффективные решения в рамках Госпрограммы.
Мы понимаем, что Госпрограмма включает достаточный перечень мероприятий в области «э-Правительства». Достигнутые промежуточные результаты в области внедрения ИКТ в системе государственного управления позволяют нам быть уверенными в успехе новой Госпрограммы. Но как сказал в приватной беседе один чиновник, комментируя вопрос человеческого фактора в области информационных технологий, «мы можем построить самый лучший космический корабль, но если не будет пилотов, корабль просто не полетит». Поэтому, повышению образованности чиновников различного ранга нужно уделить особое внимание.
