Разгромленный республиканцами на промежуточных выборах президент США Барак Обама теперь вынужден будет вести переговоры с конфронтационным Конгрессом по каждой мельчайшей детали внутренней повестки дня - по крайней мере, до следующих выборов в 2012 году. Конгресс может также помешать внешней политике Обамы, но это остается областью, в которой американский президент "пользуется почти царскими прерогативами", если использовать слегка преувеличенное описание Алексиса де Токвиля.

Эти прерогативы, однако, до сих пор позволили Обаме лишь описать видение того мира, которого он хочет, но не осуществить его.

Джордж Буш-младший совершил смертный грех всех рухнувших империй - взял на себя непосильные задачи. Считалось, что альтернативой для Обамы станет коллективная глобальная безопасность, поддерживаемая многосторонними структурами. Вместо сдерживания восходящих сил, таких, как Индия и Китай, они были бы втянуты в цивилизованный мировой порядок, основанный на глобальном управлении и "разумной дипломатии".

Однако вместо построения такого порядка президентство Обамы до сих пор было занято ожесточенной борьбой с целью остановить упадок американского могущества. Он потерпел отчаянную неудачу в достижении реального успеха в отношении Земли обетованной, где Америка благодаря палестино-израильскому соглашению живет в мире с мусульманским миром; делает планету безъядерной (благородное, хотя и абсолютно призрачное обязательство); получает российскую поддержку в решении других глобальных проблем; сдерживает китайское стремление превратить свою растущую экономическую мощь в крупные стратегические выгоды; заканчивает две свои отвлекающие войны в мусульманских странах; руководит прочным международным альянсом, призванным укротить ядерные амбиции Ирана.

Внешняя политика почти неизменно была убежищем президентов, потерпевших поражение на промежуточных выборах. Но внешняя политика не может быть совершенно обособлена от внутренних основ. Может ли президент, проявивший нерешительность на Ближнем Востоке и в Афганистане даже до своей неудачи на промежуточных выборах, обладать авторитетом, необходимым для продвижения своего глобального видения, после такого внутреннего разгрома?

Хочется надеяться, что да. Хотя бы только потому, что никакой лучшей альтернативы взглядам Обамы не видно. И теперь, с подконтрольной республиканцам Палатой представителей, Обама едва ли сможет выполнить основные внешнеполитические обещания, в том числе ратификацию Договора о запрещении ядерных испытаний, ключевого пункта в президентском видении заключения нового Договора о нераспространении ядерного оружия. Если Конгресс не ратифицирует новый Договор о сокращении стратегических вооружений с Россией, то наиболее ощутимое достижение Обамы во внешней политике на данный момент - целостная система контроля ядерных вооружений - может провалиться.

Но что касается большинства других внешнеполитических проблем, то это вопрос президентского лидерства. Проблема Обамы не в видении Америки и ее места в мире, а в недостаточности усилий по претворению теории в практику.

Тем не менее, несмотря на новое чрезмерно произраильское выступление Конгресса, израильскому премьер-министру Биньямину Нетаньяху не стоит полагаться на то, что республиканцы помешают Обаме, если он будет решительно продвигать палестино-израильский мирный договор. В конце концов, это республиканец выработал План Рейгана, призывающий Израиль вернуться в границы 1967 года. Так что, как бы они ни презирали Билла Клинтона, республиканцы были готовы к тому, чтобы признать его заслуги как миротворца на Ближнем Востоке, веря, что любое соглашение, достигнутое с палестинцами на саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году, было в интересах Америки.

Недавно Дэвид Бродер, давнишний обозреватель из "Вашингтон Пост", посоветовал Обаме инициировать атаку на Иран. Убежденный, что история будет судить о президенте по его успеху в сдерживании иранской угрозы, Бродер также предположил, что война с Ираном заново запустит американскую экономику. Это странная идея, учитывая, что две продолжающиеся войны только осложнили слабости американской экономики.

Война Америки против Ирана приемлема только как ответ на вопиющий и прямой вызов Ирана жизненным интересам США, такой, как крупная террористическая атака, нападение на союзника в Персидском заливе или нарушение свободного течения ближневосточной нефти на Запад. Иранский режим слишком хитер, чтобы нарушить любую из этих красных линий.

Иран, как и Северная Корея, продолжает испытывать способности Обамы создавать международные альянсы, направленные на оказание давления на непокорные государства. Такие, как Нетаньяху, который помешан на военной операции против Ирана, не найдут готового союзника в лице Обамы. Такая операция создала бы впечатление, что Америка выполняет заявку Израиля - даже Джордж Буш отказал, когда бывший премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт попросил Америку атаковать сирийский ядерный реактор - и разрушила бы стратегию Обамы по примирению с мусульманским миром.

Успехи во внешней политике больше не являются гарантией будущих побед на выборах. А с другой стороны, Обама проиграл промежуточные выборы не из-за своей непоследовательности во внешней политике. Он проиграл потому, что безработица в США остается на уровне около 10% без всякой перспективы быстрого улучшения. И только один большой внешнеполитический экзамен для Обамы имеет ясное применение для американской экономики и создания рабочих мест: необходимость перекалибровки отношений с Китаем таким образом, чтобы восстановить баланс в двусторонней торговле.

В конечном итоге Билл Клинтон был прав: сейчас, как и тогда, "это экономика, глупцы". Определенно, это не внешняя политика. И Джордж Буш-старший, один из наиболее опытных в международных делах президент США, может это подтвердить.



* * *

Шломо Бен-Ами - бывший министр иностранных дел Израиля, в настоящее время является вице-президентом Международного центра за мир в Толедо и автором книги "Шрамы войны и раны мира: израильско-арабская трагедия".

Материал публикуется в рамках сотрудничества газеты "Зеркало" и Project Syndicate.

Перевод с английского Татьяны Грибовой