Национальное собрание Армении в среду приняло в первом чтении законопроект "О внесении изменений в закон РА о международных договорах", в соответствии с которым республика сможет заключать договоры с теми "государствами", которые не признаны международным сообществом. То есть с сепаратистскими, незаконно самопровозглашенными образованиями, если называть вещи своими именами. Документ предполагает заключение договоров на официальном уровне с непризнанными субъектами и ратификацию этих договоров со стороны парламента Армении.
В пользу принятия законопроекта проголосовали 88 депутатов, представляющих парламентское большинство, в которое входят Республиканская партия, партии "Процветающая Армения" и "Оринац еркир", а также депутаты от оппозиционной фракции "Дашнакцутюн".
Оппозиционная фракция "Наследие" не приняла участия в голосовании, так как, по словам руководителя фракции Степана Сафаряна, данный законопроект противоречит Венской конвенции о праве международных договоров.
С трибуны парламента этот законопроект представил пресловутый заместитель министра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян. Дипломат с дипломом ботаника отметил необходимость принятия этого документа. "В данном случае мы фиксируем, что, заключая этот договор, "Нагорно-Карабахская Республика" может быть стороной международного договора. Тем самым мы подчеркиваем ее субъектность", - сказал он.
Кочарян напомнил, что Армения и до сих пор заключала договора с "НКР", однако принятие подобного закона формализирует договорно-правовые отношения между двумя республиками.
Он вновь подтвердил, что Армения всячески будет добиваться международного признания независимости "Нагорно-Карабахской Республики".
Кроме того, Шаварш Кочарян отметил, что новый закон подразумевает сотрудничество не только с "Нагорно-Карабахской Республикой", но и с другими непризнанными республиками. Кочарян отметил, что вопрос признания "НКР" находится в политической повестке Армении, однако пока не настал подходящий момент для этого.
Он заявил, что благодаря законопроекту будут отрегулированы отношения с непризнанными субъектами в вопросах мира, защиты прав человека, гуманитарной или финансово-экономической помощи.
Таким образом, как минимум повод для возмущения на международном уровне Ереван дал не только Азербайджану, но и соседней Грузии, Молдове, Сербии, которые тоже имеют большие проблемы с сепаратистскими образованиями на своих суверенных территориях. В той же Абхазии (Грузия), по некоторым данным, численность армян составляет сейчас чуть ли не более половины всего населения. Что если официальный Ереван пожелает заключить какой-нибудь "международный договор" с кучкой московских марионеток, называющих себя "правительством Республики Абхазия"? Нет сомнений, что это автоматически испортит отношения Армении с Грузией.
Выступая вчера в парламенте, Шаварш Кочарян признал, впрочем, что "карабахская проблема не решится признанием Арменией Нагорного Карабаха".
Отвечая на утверждение главы фракции партии "Наследие" Степана Сафаряна о том, что ключом к решению проблемы является признание Арменией Нагорного Карабаха, Шаварш Кочарян подчеркнул, что целью Еревана является международное признание "Нагорно-Карабахской Республики", и весь переговорный процесс ведется в этом направлении.
При этом он подчеркнул, что это не означает, что вопрос официального признания Нагорного Карабаха снят с повестки, просто для этого должно быть выбрано подобающее время. "Ни у кого нет сомнений в том, что Армения является гарантом безопасности Нагорного Карабаха. Она также является гарантом защиты прав граждан "НКР", поскольку из-за непризнанности республики возникает ряд ограничений в этом направлении. Армения также решает проблемы, связанные с образовательными, медицинскими вопросами граждан "НКР", - заверил Кочарян.
Интересно, не является ли принятие вчерашнего закона подготовкой к сегодняшнему событию, которого журналистское сообщество ожидает уже несколько месяцев?
Напомним, что именно 9 декабря партия "Наследие" намерена представить на голосование парламента законопроект о признании Арменией независимости Нагорного Карабаха.
"Армения получила возможность признать и зафиксировать де-факто существование "Нагорно-Карабахской Республики", - заявил вчера председатель комиссии по внешним отношениям, депутат от партии АРФ "Дашнакцутюн" Армен Рустамян в ходе пресс-конференции, комментируя законопроект о внесении изменений в Закон о международных договорах, предполагающий заключение договоров на официальном уровне с непризнанными субъектами и ратификацию этих договоров со стороны НС. По его мнению, принятие закона поставило знак равенства между Арменией и "Нагорно-Карабахской Республикой".
По его словам, данное изменение не означает де-юре признание независимости "НКР", однако это означает признание и фиксацию де-факто существования "Нагорно-Карабахской Республики". "Главное, что оно может быть перенесено на де-юре уровень, это определение Армении в качестве гаранта независимости и безопасности "Нагорно-Карабахской Республики", - подчеркнул Рустамян.
Депутат отметил, что данный вопрос не менее важен, чем международное признание независимости "НКР". Примером этому является Турция, пояснил он, которая вошла на территорию Северного Кипра для обеспечения безопасности турецких жителей, став их гарантом.
Array"Руководствуясь этой же логикой, Армения должна предстать в качестве гаранта безопасности жителей "Нагорно-Карабахской Республики", - считает депутат. В дополнение к этому Рустамян отметил, что подобным путем Армения может сказать, что является гарантом безопасности реализации права жителей Нагорного Карабаха на самоопределение.
Рустамян напомнил, что это уже было закреплено в военной доктрине Армении несколько лет назад, однако последующие шаги не были сделаны. "В основе нашего предложения лежит именно это. Если мы заключим военно-стратегический союз с "НКР", то в очередной раз можем затронуть вопрос неконструктивного подхода азербайджанской стороны в процессе переговоров. Более того, для достижения этого мы имеем промежуточные шаги", - отметил он.
Депутат подчеркнул, что в четырехдневке армянского парламента уже долгое время находится предложение АРФД об ответственности азербайджанского правительства, в котором существуют четкие определения по всем вопросам. Он пояснил, что данное предложение является основой для заключения союза между Арменией и "НКР". "Я не вижу здесь никаких проблем", - заверил Рустамян, аргументировав это тем, что данное предложение удостоилось положительного заключения со стороны как правительства, так и комиссии по внешним отношениям. "Армения должна создать военно-политический блок с "Нагорно-Карабахской Республикой", - заявил журналистам Армен Рустамян. По его словам, он уже представил соответствующий законопроект в парламент.
Комментируя вчерашнее событие в парламенте Армении, юрист-международник, заведующий кафедрой международного права БГУ Рустам Мамедов заявил "Зеркалу", что прежде всего следует не забывать: "Все международные договоры - двусторонние, локальные, региональные, универсальные - после заключения должны быть затем зарегистрированы в Организации Объединенных Наций. У меня, например, не вызывает ни малейшего сомнения, что ООН не станет регистрировать какие-либо соглашения Армении с несуществующими государствами. И принятие вот такого законопроекта большинством парламентариев Армении говорит в первую очередь о юридической безграмотности этих людей. То есть я полностью согласен с теми их оппозиционерами, которые осознают, что международное право никогда этот акт не признает, и что данный шаг может иметь какие-то неприятные последствия для Армении. Само по себе внесение изменения в закон не говорит абсолютно ни о чем. То есть они могли бы заключать такие договоры с непризнанными субъектами и без внесения законодательных изменений, и это все равно ничего им не даст".
"Я думаю, что этот шаг парламенту Армении велено было сделать в провокационных целях - чтобы взбудоражить Азербайджан, вывести его из себя, заставить вести себя несообразно и неадекватно, - полагает эксперт. - Ведь сам по себе их шаг не имеет под собой никаких юридических оснований. Что касается дальнейших шагов Армении - пусть признают независимость "НКР". Если они это сделают, то распишутся собственноручно под признанием о соучастии в агрессии против Азербайджана. А как раз от этого официальный Ереван упорно открещивается. Я считаю, что после такого законопроекта международное сообщество будет более критически настроено в отношении Армении. Они сами себя загоняют в ловушку и не могут понять, что такие акции ни от чего их не спасут. Рано или поздно Азербайджан будет в состоянии решить свою проблему самостоятельно".
Памятуя о заявлении замминистра Кочаряна по поводу того, что новый закон касается сотрудничества не только с "НКР", но и с другими сепаратистскими субъектами, "Зеркало" попросило выразить свою точку зрения на это известного тбилисского политолога Рамаза Сакварелидзе.
"Эта ситуация, на мой взгляд, несет больше политическую нагрузку, чем какую-то другую. Честно говоря, не знаком с армянским законодательством, но не думаю, что раньше в нем было зафиксировано, что Армения не имеет такого права. И зачем понадобилось поднимать этот вопрос теперь, неизвестно. Для каждой страны признанным является любое образование, которое она признает как государство. А оговаривать в законе, что ты имеешь право заключать договоры с теми, кого не признают другие государства, - это просто непонятно. Тут законодательного барьера нет. Россия признала Абхазию и Южную Осетию и не внесла никаких изменений в свое законодательство. Поэтому я думаю, что армянские изменения носят не столько характер юридического механизма, сколько являются инструментами политического пиара. Мол, вот Армения собирается признать те или иные образования, начиная с Карабаха. И принятием такого закона она напоминает, что у нее есть такой инструмент давления на Азербайджан, Грузию, Молдову и так далее", - отметил в телефонной беседе Сакварелидзе.
Может ли Армения понести некий урон на международном уровне из-за принятия вот такого странного закона?
"Не думаю, - заявил грузинский эксперт, - потому что, независимо от того, что у России такого закона нет, она сделала свои шаги по отношению к землям Грузии. Аналогичные шаги по отношению к Абхазии и Южной Осетии сделали и несколько мелких государств, но даже на их решения мировое сообщество никак не повлияло. Это уже этикет международных отношений - кого хочешь признавай, я не могу давить на тебя. Да и есть ли вообще какие-нибудь конкретные механизмы давления на отдельные государства со стороны мирового сообщества? Это еще вопрос".
И, наконец, дипломат, экс-госсоветник Вафа Гулузаде объясняет вчерашнее решение парламента Армении тем, что "Ереван получил указание из Москвы поставить на обсуждение вот этот вопрос о том, что он может заключать международные договоры с непризнанными государствами. Это шантаж против Баку, против Азербайджана. Я не думаю, что следующим шагом Армения признает "НКР", потому что в этом случае ей придется признать и Абхазию, и Южную Осетию и окончательно испортить отношения с северным соседом - Грузией. Ереван сделает это, только, если поступит такой приказ из Москвы. Я не устаю призывать всех не забывать одной очень важной вещи: Армения - не государство, это часть России, одна из ее губерний, которой Кремль манипулирует так, как хочет. Почему в Астане не состоялись переговоры между двумя президентами, Азербайджана и Армении? Потому что Москва запретила делать это Саркисяну по каким-то своим причинам".
|
