Американский аналитический центр Heritage Foundation и деловая газета The Wall Street Journal опубликовали ежегодный рейтинг экономической свободы.

Эксперты Heritage Foundation определяют экономическую свободу как "отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой". Свободу оценивают в баллах от одного до пяти по девяти показателям: торговый протекционизм, налоговое бремя, государственное вмешательство, монетарная политика, иностранные инвестиции, банки и финансовые рынки, госрегулирование цен и зарплат, административные барьеры и теневой рынок. Единица является наилучшей оценкой, а общий индекс свободы - это среднее от всех девяти показателей.

Как свидетельствуют данные рейтинга, повышение уровня экономической свободы способствует улучшению качества жизни, а также политическому и социальному прогрессу. Более того, авторы исследования обнаружили следующую эмпирическую закономерность: мировой экономический кризис оказывает меньшее негативное влияние на страны с более высоким уровнем экономической свободы, и, наоборот, страны с более низким уровнем экономической свободы пострадали от кризиса в большей степени.

Кроме того, по оценкам экспертов The Heritage Foundation, повышение уровня экономической свободы способствует росту ВВП, сокращению бедности, развитию социальной среды и демократических институтов, а также улучшению экологической ситуации в стране.

Так, по расчетам специалистов The Heritage Foundation, различия среднедушевого ВВП по странам почти наполовину обусловлены уровнем экономической свободы. По сути, это и есть важнейший вывод проведенного исследования.

Таким образом, экономическая свобода является критически важной с точки зрения повышения уровня благосостояния населения и создания новых рабочих мест в экономике. Зарегулированность, высокий уровень налогообложения и неопределенности (рисков) в экономике препятствуют притоку инвестиций, что в свою очередь заметно ограничивает создание новых рабочих мест, внедрение новых технологий и инноваций и др.

Первое место в списке вот уже 12 лет держит Гонконг (1,28 балла). Затем идут Сингапур и Ирландия. Соединенные Штаты набрали 1,84 балла, группу стран со "свободной" экономикой (то есть с индексом от 1 до 1,99) замкнула Германия (1,96). В сообщество государств, обладающих "преимущественно свободной экономикой" (индекс от 2 до 2,99), вошло большинство европейских стран, а также многие наши соседи: Литва, Армения, Латвия, Грузия и Кыргызстан. В группу "преимущественно несвободных" (индекс от 3 до 3,99) попали Бразилия, Украина, Китай, Казахстан, Индия, Россия и Азербайджан. Замыкают рейтинг "угнетенные экономики", к которым относятся Куба, Беларусь, Иран и традиционный антилидер - Северная Корея (5 баллов).

Впервые за десять лет, отмечают в Heritage Foundation, мировая экономика в целом переместилась из категории "преимущественно несвободная" в категорию "преимущественно свободная", набрав в целом 2,98 балла. Примечательно, что за последние пару лет резко поднялись Украина (с 3,49 балла в 2004 году до 3,24 в нынешнем) и Грузия (с 3,19 балла до 2,98).

Итак, по данным исследований, Армения заняла 36-е место, улучшив тем самым на 0,5 очка свои позиции по сравнению с 2009 годом, и была признана "страной с относительно свободной экономикой". В исследовании был учтен не только уровень экономических свобод, но и то, как реагируют власти на экономические кризисы.

Авторы доклада отмечают высокую степень коррумпированности во многих отраслях экономики Армении. Эксперты отметили также большие расходы правительства, в частности, подчеркивая, что уровень государственного долга достиг 50% ВВП.

В докладе отмечен регресс также в сфере свободы бизнеса. "Несмотря на то, что порядок предоставления лицензий был упрощен, модернизован процесс признания банкротства, тем не менее, администрирование, необходимое в управлении бизнесом, которое часто сопровождается коррупцией, остается основным препятствием развития предпринимательства в Армении", - говорится в докладе.

Грузия в рейтинге заняла 29-е место.

ArrayЭксперты оценили свободу бизнеса в соседней стране в 87,3 балла (в прошлом году - 87,9), свободу торговли - в 89,2 (89,1), фискальную свободу - в 87,5 (89,1), участие правительства - в 60,3 (65,3), монетарную свободу - в 76,7 (70,2), свободу инвестиций - в 70,0 (70,0), финансовую свободу - в 60,0 (60,0), права собственности - в 40,0 (40,0), свободу от коррупции - в 41,0 (39,0), свободу труда - в 92,1 балла (93,7).

Что касается Азербайджана, то, согласно отчету, Азербайджан увеличил свои оценки на 0,9 балла и занял с 59,7 балла 92-е место.

Эксперты оценили свободу бизнеса в нашей стране в 72,9 балла (в прошлом году 74,6). Данный индекс отражает возможности для открытия, ведения и закрытия бизнеса и в целом отражает общую регулятивную (административную) нагрузку на предпринимателей и степень эффективности правительства в регулировании бизнес-среды. Значение индекса рассчитывается на основе десяти факторов с равным весом (в качестве исходных данных выступает отчет Всемирного банка "Ведение бизнеса-2010":

- создание предприятий - количество официальных процедур, затраты времени (в днях), денежные затраты (в процентах от среднедушевого дохода) и минимальный оплаченный капитал (также в процентах от среднедушевого дохода);

- получение лицензий - количество официальных процедур, затраты времени (в днях) и денежные затраты (в процентах от среднедушевого дохода);

- закрытие (ликвидация) бизнеса - временные затраты (лет), денежные затраты (в процентах от стоимости имущества) и процент возврата при дефолте (рассчитывается как количество центов в долларе, которые удалось вернуть кредиторам в результате процедур банкротства).

Свобода торговли в рейтинге оценена в 77,1 балла (в прошлом году - 77,1). Этот показатель отражает влияние тарифных и нетарифных ограничений на экспортно-импортные операции страны. Оценка критерия базируется на расчете средневзвешенного уровня тарифов во внешней торговле, также учитываются нетарифные барьеры (импортные квоты, ограничения экспорта, антидемпинговые и компенсационные меры, субсидии, госмонополии и эксклюзивные франшизы, лицензирование, санитарные и фитосанитарные стандарты, стандарты безопасности, валютный контроль, миграционная политика и др.).

Специалисты The Heritage Foundation фискальную свободу в Азербайджане оценили в 83,9 балла (в прошлом году - 79,5). Индекс измеряет общий уровень налоговой нагрузки в экономике и учитывает уровень налогообложения физических лиц и предприятий, а также показатель отношения совокупных налоговых доходов к ВВП страны.

Участие правительства оценено в 71 балл (в прошлом году - 77,5). Индекс рассчитывается на основе уровня госрасходов (включая местные бюджеты) в структуре ВВП страны.

Монетарную свободу эксперты оценили в 72,6 балла (в прошлом году - 62,7). Индекс включает в себя индикаторы ценовой стабильности (в частности, средний уровень инфляции за последние три года) и меры административного ценового контроля. Идеальной ситуацией для свободного рынка является ценовая стабильность без вмешательства государства в процессы ценообразования.

Свобода инвестиций в Азербайджане на уровне 55 баллов (в прошлом году - тоже 55). В экономически свободной стране отсутствуют ограничения на перемещение инвестиционного капитала. Частные лица и компании могут без ограничений перемещать свои ресурсы в различные сферы как внутри страны, так и за ее пределами. На практике многие страны ограничивают движение капитала. Это могут быть различные правила для внутренних и иностранных инвесторов, ограничения торговли иностранной валютой, ограничения проведения платежей, трансфертов и капитальных трансакций. В отдельных странах определенные отрасли экономики являются закрытыми для иностранных инвесторов. Кроме того, ограничения рынка труда, коррупция, бюрократизм, неразвитая инфраструктура, политические факторы и условия безопасности также влияют на уровень свободы инвесторов в той или иной стране.

По оценке The Heritage Foundation, финансовая свобода в нашей стране равна 40 баллам (в прошлом году - тот же показатель). Данный индекс является мерой безопасности банковского сектора, а также независимости банков от действий правительства. Государственная форма собственности снижает уровень конкуренции и объем доступных услуг в финансовом секторе (включая страхование, финансовые рынки и др.).

Наивысшая оценка в 100 баллов присваивается в случае незначительного влияния правительства на финансовый сектор страны. В этом случае подразумевается независимость Центрального банка, а также распределение кредитов на рыночной основе (правительство не владеет финансовыми институтами). Финансовые институты (включая иностранные компании) могут без ограничений работать по всему спектру видов деятельности (включая проведение операций в иностранной валюте).

Права собственности в Азербайджане на уровне 20 баллов, как и в прошлом году. Индекс характеризует возможности частных лиц в плане аккумулирования активов, которые будут четко защищаться соответствующим законодательством (которое будет иметь силу и для правительства страны). Этот индикатор также оценивает вероятность изъятия собственности, а также степень независимости судебной системы, уровень коррупции правоохранительных органов и др.

Чем выше уровень защиты прав собственности, тем выше балл страны. И наоборот, чем выше вероятность изъятия правительством собственности, тем ниже значение индикатора. Наивысшая оценка в 100 баллов присваивается в случае, если защита прав частной собственности гарантируется правительством. Судебная система способствует эффективному и быстрому исполнению договоров и контрактов. Органы правосудия наказывают лиц, незаконно захватывающих частную собственность. Кроме того, в стране должны отсутствовать коррупция и механизмы изъятия частной собственности.

Свободу от коррупции в Азербайджане специалисты The Heritage Foundation оценили в 23 балла (в прошлом году - 19). Коррупция, как известно, разрушает экономическую свободу за счет внесения соответствующих рисков и неопределенности в экономические отношения.

Напомним, что НПО "Трансперенси Азербайджан", являющаяся подразделением международной организации "Трансперенси Интернэшнл", во вторник провела в Медиацентре презентацию отчета "Индекса восприятия коррупции" (ИВК).

Представитель организации Кянан Гасымов указал на высокий уровень коррупции в Азербайджане. Так, в 2010 г. страна с 2,5 балла заняла 134-е место среди 178 стран.

По сравнению с предыдущими годами уровень коррупции в Азербайджане не снизился ("Туран").

В "Индексе восприятия коррупции" 10 баллов обозначают отсутствие коррупции, а 0 баллов говорят о ее максимальном уровне.

В ИВК основной фокус направлен на выявление коррупции в государственном секторе. Индекс определяет степень злоупотреблений чиновниками должностными полномочиями в личных интересах. Так, ИВК показывает коррумпированность чиновников низшего и высшего уровней. К коррупции "верхов" отнесены источники коррупции в сфере приватизации госсобственности, государственных закупок, использование средств госбюджета и др.

Среди причин коррупции указываются тяжелое материальное положение, жадность, коррумпированность чиновников, зависимость судебной системы от исполнительных структур, несовершенное законодательство и др.

Коррупция подрывает основы государства, сокращает его доходы, повышает социальные проблемы, расшатывает нравственные и этические нормы, срывает демократические реформы, говорится в отчете.

И, наконец, The Heritage Foundation свободу труда в Азербайджане оценивает в 81,1 балла (в прошлом году - 82,5). Индекс отражает различные аспекты законодательства и регулирования в сфере трудовых отношений (включая уровень минимальной оплаты труда, сложность процедуры увольнения работников, регуляторную нагрузку, уровень конкуренции на рынке труда и др.).

Впрочем, необходимо отметить, что статистические данные зачастую являются неточными или неполными (свою роль могут играть и методологические различия), а экспертные оценки являются субъективными по своей природе.

Поэтому к подобным индексам необходимо относиться с определенной долей скептицизма, поскольку и они не лишены недостатков, зачастую являются необъективными и тенденциозными, содержат устаревшие данные, неточности и др. Кроме того, есть вопросы, связанные с определением весов каждого фактора и методами нормирования исходных статистических данных.

Однако в любом случае Азербайджану необходимо поставить цель попасть в число 50-60 стран мира с наиболее высоким уровнем экономической свободы, что будет способствовать увеличению притока иностранных инвестиций, развитию новых технологий и инноваций, повышению уровня благосостояния и качества жизни населения. Хотя задача далеко не из простых, учитывая нынешние реалии, но двигаться в этом направлении, очевидно, нужно.