Азербайджан не соответствует минимальным стандартам по борьбе с торговлей людьми и не достиг значительного прогресса в расследовании, уголовном преследовании и осуждении по делам, связанным с трафикингом, выявлении жертв принудительного труда. Об этом говорится в докладе по трафикингу людей Trafficking in persons report 2011, опубликованном на сайте Госдепартамента США. В докладе приводится ситуация с трафикингом по ряду стран, а также рекомендации по преодолению этой проблемы. Все страны делятся на три категории: первая - страны, которые полностью выполняют требования американского Акта о защите жертв торговли людьми, вторая - те, что не соответствуют минимальным требованиям, однако предпринимают определенные шаги в этом направлении, третья - государства, не выполняющие требований акта и не осуществляющие никаких шагов для того, чтобы улучшить ситуацию в этой сфере.
В докладе отмечается, что в основном мужчины из Азербайджана подвергаются принудительному труду в России и Молдове. Женщины и дети - секс-трафикингу в ОАЭ, Турции, России и Иране. Азербайджан также является транзитной страной для перевозки женщин из Узбекистана и Казахстана в Турцию и ОАЭ для принудительного занятия проституцией. Женщины из Китая подвергаются принудительному труду в качестве уличных торговцев в Азербайджане.
Сами себя Соединенные Штаты Америки относят к 1-й категории стран, "государственные органы которых в полной мере соблюдают минимальные нормы Закона о защите жертв торговли людьми, призванные ликвидировать торговлю людьми". В эту категорию Госдепартамент внес также такие государства, как Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Тайвань, Финляндия, Франция, Швеция, Южная Корея. Попали в этот "белый список" многие страны бывшей Югославии, а также Грузия, Колумбия, Нигерия, Польша и другие.
Азербайджан был отнесен Госдепартаментом США к категории 2WL ("список особого внимания"). В таких странах, по оценке американского внешнеполитического ведомства, "абсолютное количество жертв наиболее тяжких видов торговли людьми очень велико или существенно растет; не были представлены доказательства того, что в прошедшем году усилилась борьба с наиболее тяжкими видами торговли людьми (количество расследований, судебных преследований и обвинительных приговоров по преступлениям, связанным с торговлей людьми; увеличение помощи жертвам; а также доказательства того, что сокращается соучастие государственных должностных лиц в наиболее тяжких видах торговли людьми)". К той же категории были отнесены страны, которые "прилагают значительные усилия по приведению своей деятельности в соответствие с минимальными нормами, но должны принять дополнительные меры в следующем году". В этой категории перечислены, например, такие страны, как Россия, Афганистан, Беларусь, Вьетнам, Ирак, Катар, Кипр, Китай, Малайзия, Сирия, Таиланд, Тунис, Узбекистан, Эстония.
Наиболее проблематичной является так называемая 3-я категория, которую можно отнести к "черному списку". Это страны, в которых "государственные органы не в полной мере соблюдают минимальные нормы и не прилагают значительных усилий, чтобы привести свою деятельность в соответствие с этими нормами". К таким странам Вашингтон отнес Алжир, Венесуэлу, Йемен, Иран, Северную Корею, Кубу, Кувейт, Ливан, Ливию, Саудовскую Аравию, Судан, Туркменистан и некоторые другие.
"Доклад о торговле людьми за 2011 год включает в себя более 180 оценок усилий правительств разных стран по борьбе с торговлей людьми. В соответствии с терминологией и ценностями Протокола ООН по борьбе с торговлей людьми (гарантии предотвращения, преследования и помощи: пресекать торговлю людьми, карать за нее и обеспечивать защиту максимальному количеству жертв) в определение торговли людьми Соединенные Штаты включают все, что связано с принудительным трудом и торговлей взрослыми и детьми в целях сексуальной эксплуатации.
ArrayОценивая свои действия и действия правительств других стран, мы приходим к выводу, что мерило усилий той или иной страны по искоренению рабства - не в принятии суровых законов против торговли людьми, а в том, насколько широко и эффективно эти законы исполняются", - заявила в связи с публикацией отчета госсекретарь США Хиллари Клинтон.
Кстати, на этой неделе в Кишиневе пpоходит международная конференция "Лучшие практики в реализации национальных механизмов оказания защиты и помощи жертвам торговли людьми", сообщает "Новости-Молдова". Организаторы - Министерство труда, социальной защиты и семьи Молдовы в партнерстве с Международной организацией по миграции. В конференции принимают участие представители правительств и неправительственных организаций из Азербайджана, Украины, Беларуси, России, Польши, Чехии, Турции, Объединенных Арабских Эмиратов, Узбекистана и Молдовы.
Среди целей форума - обсуждение прогресса и достижений, новых тенденций и трудностей в противодействии торговле людьми.
"В настоящее время, по исследованиям ООН, в рабстве в мире находятся 27 миллионов человек. И это количество лишь возрастает", - отметил депутат, председатель парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям Вадим Мишин.
"Проблемы торговли людьми для Молдовы весьма актуальны. Парламент готов рассмотреть все предложения, которые будут выдвинуты в ходе конференции для борьбы с "международным злом", - отметил Мишин.
Работа международной конференции, посвященной борьбе с явлением торговли людьми, завершится в четверг, 30 июня.
Конференция - часть Программы по противодействию торговле людьми в Восточной и Юго-Восточной Европе, финансируемой Министерством иностранных дел Дании. "Впервые подобная конференция прошла в 2008 году. Мероприятие способствует развитию трансграничного сотрудничества. Здесь есть возможность предложить решения проблем, сконцентрировать усилия, укрепить партнерские отношения. Только вместе возможно снизить феномен под названием "торговля людьми", - отметила министр труда, социальной защиты и семьи РМ Валентина Булига. Вряд ли кто станет спорить, что проблема трафикинга по-прежнему остается одной из весьма актуальных для Азербайджана. На днях в Баку побывал глава миссии Международной организации по миграции (МОМ) Василий Южанин, который заявил, что "больше сложностей в Азербайджане может вызвать увеличивающийся поток мигрантов в связи с экономическим развитием. Основная проблема на данный момент заключается в торговле людьми, которые приезжают сюда с целью трудовой эксплуатации. Хотя я не исключаю, что продолжаются и тенденции выезда азербайджанских граждан за рубеж. Азербайджан идет по пути тех стран, которые экономически бурно развиваются. Я сам, например из Казахстана. Собственно, там такая же ситуация была несколько лет назад и до сих пор сохраняется. То есть, в принципе, эти тенденции, которые сейчас наблюдаются в Азербайджане, предсказуемы". По его словам, в этом году МОМ планирует провести исследование в Азербайджане на предмет выявления фактов торговли людьми.
Согласно данным азербайджанских правозащитников, часто близкое окружение самих жертв трафикинга, предлагая работу за рубежом, вывозит их в Турцию, ОАЭ, Иран. Но как только они приезжают на место, им сообщают, какую на самом деле "работу" им придется выполнять. Возраст жертв колеблется от 18-38 лет. В основном жертвами трафикинга являются матери-одиночки, разведенные женщины и др. При этом внешность жертвы не представляет важности для торговцев людьми в Азербайджане. По словам специалистов, среди жертв попадаются женщины, глядя на которых, можно только удивляться тому, как торговцы "живым товаром" могли их продавать.
Еще несколько лет назад Госпогранслужба, соответствующие госведомства, органы отделов виз и регистрации не располагали четкой обработанной информацией насчет числа лиц, затронутых трафикингом. Хотя азербайджанские граждане давно уже вывозились в Турцию и ОАЭ для занятия проституцией.
Однако усилия государства в течение последних нескольких лет привели-таки к тому, что объем трафикинга в Азербайджане снизился значительно.
При этом следует признать, что, даже несмотря на то, что в последнее время в Азербайджане создаются новые рабочие места, такой заработок все еще продолжает оставаться наиболее выгодным для ряда азербайджанских граждан. Многие азербайджанские проститутки добровольно выбрали такой метод заработка. При этом, когда их депортируют на родину, они всячески пытаются вернуться обратно. Эти факты известны отделу технической экспертизы документов Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Азербайджана. При наличии штампа "депорт" в паспорте женщины часто берут фамилию матери или уничтожают паспорт, а потом обращаются в полицию с объявлением в газете об утрате документа. Главное для проституток - получить новый паспорт, а там, даже если не впустят в одну страну, они подадутся в другую.
|
