Слова, вынесенные в заголовок статьи, принадлежат бывшему генсеку ООН Кофи Аннану и являются безусловной истиной. Ведь насилие в семье - это огромная проблема: не только социальная, но и психологическая. К сожалению, это явление достаточно распространено во всем мире и среди всех слоев населения.
По неофициальным данным, одна четвертая часть зарегистрированных правонарушений насильственного характера относится к случаям домашнего насилия. Однако существует значительное число незарегистрированных полицией актов насилия в семье. Безусловно, домашнему насилию подвергаются как женщины, так и мужчины. Тем не менее, большинство насильственных действий совершается мужчинами против женщин. По статистике, в наше время 70% женщин страдают от физического и сексуального насилия со стороны мужчин. И чаще всего девочки, девушки и женщины терпят нападения не от незнакомцев, а от самых близких - отцов, братьев, мужей. Домашние тираны - это принадлежность любых классов и сословий, они есть среди людей с самым разным уровнем образования и любой национальности.
Как бороться с этим злом? Как его предотвращать и наказывать виновных? Над решением данных вопросов уже давно работают отечественные специалисты: парламентарии, правозащитники, юристы, представители неправительственных организаций (НПО).
А недавно отечественные СМИ сообщали о том, что в Гражданско-процессуальный кодекс Азербайджана будет включена глава, определяющая правила ведения судопроизводства по делам о выдаче ордера на долгосрочную охрану лица, пострадавшего от бытового насилия (Trend). Об этом сообщили в Милли Меджлисе. В предложенных изменениях в кодекс отмечается, что, если нарушитель, совершивший бытовое насилие, не подчинится предупреждениям и требованиям ордера на краткосрочную охрану, пострадавшее лицо либо же орган исполнительной власти смогут обратиться в суд для получения ордера на долгосрочную охрану. Заявление о получении этого ордера дается по месту жительства пострадавшего. В заявлении должны быть разъяснены факты, подтверждающие нанесение в результате бытового насилия морального или физического ущерба пострадавшему лицу, и указана просьба о применении запретов и других мер. Заявление о получении долгосрочного ордера на охрану должно быть рассмотрено судом в течение трех дней с подачи самого заявления. При этом само заявление рассматривается при участии лица, совершившего бытовое насилие, и лица, пострадавшего в результате этого.
ArrayПри этом также обязательно участие представителя государственного органа, проводившего расследование по факту бытового насилия. С целью сохранения конфиденциальности личной и семейной информации, а также для обеспечения интересов несовершеннолетних дело о выдаче долгосрочного ордера на охрану рассматривается в ходе закрытого судебного заседания. Резолюцией о выдаче долгосрочного ордера на охрану лицу, совершившему бытовое насилие, будет запрещено повторно совершать в отношении пострадавшего лица действия, могущие его обеспокоить. Помимо этого, для сторон, участвующих в инциденте, резолюцией суда определяются правила общения с несовершеннолетними, пользования жилплощадью и совместным имуществом. Кроме того, в резолюции указываются условия возмещения лицом, совершившим бытовое насилие, расходов на медицинскую и юридическую помощь пострадавшей стороне. Долгосрочный орден на охрану выдается на срок от 30 до 180 дней. Суд рассматривает дела о выдаче такого ордера в особом производстве. В изменениях к закону "О судопроизводстве" указывается, что краткосрочные ордеры на охрану, выданные органами, уполномоченными рассматривать дела о бытовом насилии, будут включены в список документов судопроизводства, предназначенных для незамедлительного исполнения. Законопроект будет вынесен на обсуждение последнего внеочередного заседания Милли Меджлиса.
* * *
Как свидетельствует статистика преступности, каждая четвертая женщина хотя бы раз в своей жизни подвергалась насилию, кроме того, в Европе по меньшей мере 15% всех женщин старше 16 лет становятся жертвами бытового насилия со стороны партнера. А поскольку бытовое насилие все еще относится к преступлениям, о которых не принято говорить, реальные статистические данные, несомненно, должны быть еще выше. Другие формы насилия - такие, как назойливое преследование, насильственные браки, насильственные аборты и насильственная стерилизация, - по-прежнему большей частью не регистрируются.
По некоторым данным, в соседней России около 14 тысяч женщин в год погибают от рук мужей или партнеров, а две тысячи заканчивают жизнь самоубийством. Даже в претендующих на высокий уровень личной безопасности Соединенных Штатах статистика семейного насилия еще не так давно была очень плачевной. Но когда в 1996 году в США был принят федеральный закон о насилии в семье, число убийств на "семейной почве" сократилось в 4 раза.
В марте 2000 года заместитель министра иностранных дел Великобритании, член парламента господин Боутинг выпустил Руководство для агентств по решению проблем домашнего насилия, которое явилось частью программы правительства, нацеленной на решение проблем насилия против женщин в семье, "Жизнь без страха". В этой стране две женщины в неделю погибают от насилия со стороны своих настоящих или бывших партнеров; около 25% женщин подвергаются домашнему насилию в определенный момент своей жизни. Насилие в семье является одним из самых распространенных типов насилия против женщин и составляет примерно одну четвертую часть преступлений насильственного характера. Правительство Великобритании считает, что семья является оплотом безопасности и надежности, и домашнее насилие представляет собой серьезнейший подрыв веры в устои семьи. Вот почему сегодня правительство этой страны активизирует свои действия по борьбе с домашним насилием.
В 2006-2008 годах Совет Европы - организация, в обязанности которой входит защита прав человека на континенте, - провела кампанию во входящих в него государствах, направленную на то, чтобы объявить бытовое насилие уголовным преступлением. Совет Европы - не только защитник прав человека, но и поборник гендерного равенства - создал систему взаимодействия европейских правительств с тем, чтобы остановить волну насилия, направленного против женщин. И некоторое время назад Турбьерн Ягланд - генеральный секретарь Совета Европы - сообщил, что к подписанию открыта первая в своем роде международная конвенция о предотвращении и пресечении насилия в отношении женщин. "Она призвана помочь государствам в принятии мер в четырех ключевых областях: предупреждение насилия, защита жертв, привлечение виновников к ответственности и комплексная, целостная и скоординированная политика. В ней учтен передовой опыт всей Европы, под который таким образом подводится международно-правовая основа.
Конвенция будет защищать женщин от гендерно обусловленного насилия всегда и повсюду: на вечеринке с друзьями, на работе, на учебе или дома. В любом из 47 государств - членов Совета Европы женщинам будет гарантирован равный уровень защиты, независимо от того, прибыли они в Европу недавно или здесь жили всегда, безотносительно к уровню их благосостояния, их сексуальной ориентации, наличию или отсутствию у них детей и семьи.
Государства, которые ратифицируют этот договор, должны будут незамедлительно принять меры к введению уголовной ответственности и судебного преследования за целый ряд деяний, которые раньше часто оставались безнаказанными: изнасилования, бытовое насилие, насильственные браки, увечье женских половых органов, сексуальные домогательства, насильственные аборты и насильственная стерилизация. Теперь нельзя будет использовать в качестве оправдания доводы, связанные с культурой, обычаями, религией и так называемой "честью".
Правительства также должны будут учредить и финансировать деятельность ряда служб, в том числе приюты для женщин, круглосуточные "горячие линии", центры медицинского и юридического консультирования, столь необходимые для тех, кому пришлось столкнуться с насилием, которые будут оказывать медицинскую и практическую помощь, а также помощь и содействие в привлечении виновников насилия к ответственности.
Одним из ключевых моментов новой конвенции является осознание необходимости рассматривать насилие в отношении женщин в контексте неравенства между женщинами и мужчинами. Существует ошибочное мнение о том, что равенство женщин и мужчин уже достигнуто, а преобладающее положение мужчин по отношению к женщинам в личной и общественной сферах ушло в прошлое. Собственно, одна из главных причин, побуждающих нас к принятию мер сегодня, заключается в усиливающемся разрыве между требованиями существующего законодательства и реальной действительностью.
Конвенция - это следующий шаг в масштабной деятельности Совета Европы, с 1970-х годов поддерживающего движение за равенство.
