В преддверии сессии Генассамблеи ООН в штаб-квартире организации в Нью-Йорке начались консультации с участием представителей Израиля, Палестинской национальной автономии, а также международных посредников в лице представителей США, Евросоюза, ООН и России, которые и являются "соавторами" неудавшихся переговоров по ближневосточному урегулированию. Представители ПА настроены более чем серьезно, чтобы добиться обсуждения проекта председателя автономии Махмуда Аббаса, что подразумевает провозглашение палестинского государства. Палестинский лидер принял такое решение в связи с непродуктивностью мирных переговоров с Израилем, прерванных в прошлом году из-за планов строительства в восточной части Иерусалима очередного еврейского поселения.
Логика палестинского Раиса вполне очевидна: переговоры безрезультатны, тогда пусть Палестину признает ООН. Однако и его оппоненты также последовательны в своих возражениях. США и Израиль аргументируют свое неприятие такого шага тем, что вначале должен быть урегулирован конфликт. По их мнению, резолюция ООН только усугубит ситуацию и вызовет нежелательные процессы в регионе и за его пределами, так как не разрешены крайне серьезные и противоречивые вопросы между конфликтующими сторонами. Вашингтон уже объявил о намерении наложить вето на пропалестинскую резолюцию в Совбезе. Однако Махмуда Аббаса устроит и формальное признание палестинского государства резолюцией Генассамблеи ООН. Прогнозы о том, что такая резолюция без фактического решения имеющихся проблем чревата лишь новой вспышкой ненависти к Израилю и может привести к эскалации насилия, его не останавливают. М.Аббас полон надежд на успех. Ведь его поддерживают около 130 государств мира, включая двух членов Совбеза ООН в лице России и Китая.
Итак, нестыковок в плане Махмуда Аббаса предостаточно. Напомним, что территории, на которых палестинцы мечтают создать государство, географически удалены друг от друга, а сектор Газа вообще находится под контролем палестинского движения ХАМАС - заклятого политического врага М.Аббаса. Израиль продолжает методично застраивать и заселять подпадающую под его оккупацию часть арабских территорий еврейскими поселенцами. Кроме того, израильское руководство считает необходимым, чтобы в обмен на государственность палестинцы признали право Израиля на существование и официально отказались от "священной войны" до его полного уничтожения. И неизвестно, включает ли в себя проект М.Аббаса такие гарантии.
ArrayЭти и другие вопросы, жизненно важные для обеих сторон, должны были быть решены на мирных переговорах при посредничестве США, ЕС, ООН и России, считают в Вашингтоне и Тель-Авиве.
Перспективы палестинского государства омрачает и другой немаловажный фактор. Политическое руководство ХАМАС настроено весьма скептически в отношении проекта Раиса. Глава движения Исмаил Хания заявил на днях, что миссия Махмуда Аббаса в ООН на самом деле являет собой политическую авантюру, которая беспочвенна и лишена поддержки основной части палестинского народа. По словам И.Хании, ХАМАС в принципе не согласен с этими планами и, в частности, никогда не признает суверенитета Израиля. Слова лидера движения отнюдь не пустой звук. Сектор Газа, в котором ХАМАС безраздельно правит, является одной из крупных частей палестинской территории, и число его жителей даже немного превышает население Автономии на Западном берегу, которой правит М.Аббас. В прошлом ХАМАС уже продемонстрировал свою военную мощь и политические амбиции, силой оружия вытеснив из сектора боевиков умеренного движения "Фатх", главой которого и является М.Аббас. Ракетные обстрелы из Газы держат в постоянном страхе жителей приграничных районов Израиля.
Позицию ХАМАС поддерживает и Тегеран. По словам министра иностранных дел Ирана Али Акбара Салехи, "невозможно разделить Палестину пополам". А.А.Салехи отметил, что официальной позицией Ирана является неделимость Палестины, а также то, что "Палестина принадлежит палестинцам".
Поясним, что главный иранский дипломат отнюдь не имел в виду палестинскую территорию в границах 1967 года, а приводит название исторической области Палестина, охватывающей, в том числе, территорию современного Израиля. Впрочем, те, кто помнит перлы иранского президента Махмуда Ахмадинежада по поводу того, что "Израиль должен быть стерт с карты мира", в пояснениях и не нуждаются.
Как видим, с 1948 года мало что изменилось. Уничтожение "сионистского оккупанта" и провозглашение палестинского государства, в том числе, на территории современного Израиля, остается на повестке дня исламских радикалов. В 1948 году такая непримиримая позиция стала результатом того, что палестинцы не смогли создать свое государство согласно резолюции ООН, тогда как официальный документ самой авторитетной международной организации предписал создание двух образований - Палестины и Израиля. Война с 5-ю соседними арабскими странами тогда окончилась победой израильтян и бегством сотен тысяч палестинских беженцев в сопредельные государства, а в 1967 году, отбив нападение соседей-арабов, Израиль еще оккупировал территории сектора Газа, Западного берега и Восточного Иерусалима, на которых М.Аббас с помощью ООН ныне хочет водрузить палестинский флаг.
В Израиле и Вашингтоне все еще лелеют надежду урезонить неуступчивого Раиса. По сообщениям, Тель-Авив предложил руководству ПА ряд значительных уступок в обмен на признание еврейского государства и отказ от дальнейших притязаний. Как пишет израильская газета "Гаарец", Израиль готов отступить с 97% территорий Западного берега, а также принять часть палестинских беженцев на своей территории. Однако, по утверждению газеты, ПА отвергла эти предложения. Махмуд Аббас вчера призвал Израиль признать палестинский суверенитет, не дожидаясь, пока он сам добьется этого в ООН. По словам лидера ПА, после того как мировое сообщество признает Палестину независимым государством, положение Израиля на международной арене резко усложнится. По-видимому, речь идет о том, что оккупация палестинских территорий и так малопривлекательная с точки зрения права и морали, в дальнейшем обретет видимость оккупации уже суверенного государства, получившего международное признание. Израильские военные и государственные деятели в таком случае могут стать объектом международного порицания и даже юридического преследования по всему миру.
Тем временем Евросоюз пытается отговорить руководство ПА от одностороннего провозглашения независимого государства. В качестве альтернативы европейские дипломаты предлагают расширить полномочия Автономии в ООН, которая на сегодняшний день, будучи представленной в составе Организации освобождения Палестины, имеет статус наблюдателя.
Вашингтон может запретить принятие такой резолюции только в Совбезе ООН, но в Генеральной Ассамблее нет права вето вообще. Потому перспектива победы М.Аббаса в ООН совсем не радует американское руководство. Между тем вето может обойтись США недешево. Влиятельный американский союзник Америки в мусульманском мире Саудовская Аравия уже предупредила, что такой шаг США приведет к охлаждению отношений. Наряду с этим отказ от поддержки Израиля или неуспех в деле его поддержки лично президенту Бараку Обаме может принести немало неприятностей. Речь идет о лояльности влиятельного еврейского лобби США, щедро жертвующего на предвыборные кампании угодных ему политиков. Также на следующих выборах Б.Обаме нужны будут голоса влиятельной и многочисленной еврейской общины страны, которую он, по всей вероятности, сможет получить лишь в обмен на избавление Израиля от резолюции ООН в пользу Палестинского государства. Кроме того, любое решение такого рода, даже без признания суверенитета, а лишь расширяющее полномочия Палестинской автономии в ООН, может стать прецедентным. В таком случае не исключено, что вслед за этим в ООН потянутся представители других народов, имеющих схожие с палестинцами проблемы. В первую очередь это могут быть курды, имеющие почти аналогичные притязания к Турции, Ирану, Сирии и Ираку. При известной доле "оптимизма" такой шаг могут посчитать разумным и выгодным для себя "правительства квазигосударств", лелеющих мечту о выходе на широкий международный уровень с претензиями на признание.
Между тем на днях стали известны некоторые детали проекта резолюции, разработанного Палестинской администрацией. По сообщениям, палестинская сторона обсудила проект с европейскими дипломатами, но были поддержаны только несколько ее пунктов. Первый пункт отводит полгода на мирные переговоры с Израилем, по итогам которых должно быть подписано соглашение на основании принципа "двух государств для двух народов" в границах 1967 года.
Израиль должен будет взять обязательство прекратить строительство поселений и воздержаться от других односторонних шагов, а палестинская сторона - неукоснительно выполнять все свои обязательства в области безопасности.
Действительно, на первый взгляд план Раиса кажется вполне приемлемым за исключением одного "но". Вспомним, что все перечисленные требования и обязательства однажды уже были одобрены США, ЕС, ООН и Россией и включены в план мирных переговоров с Израилем. Загвоздка лишь в том, что стороны их неоднократно нарушали. И где гарантия, что и в настоящем не произойдет повторения такого сценария?!
|
