В настоящее время парламенты ряда стран обсуждают главный экономический закон будущего года - бюджеты на 2012 год. Отметим, что проект бюджета-2012 поступил и в Милли Меджлис. Несмотря на последние достижения в развитии ненефтяного сектора национальной экономики, Азербайджан все еще в большой зависимости от цен на нефть на мировых рынках - более 90% экспорта страны приходится на нефть и нефтепродукты.
В такой же зависимости от мировых цен на нефть находится и наш сосед - Россия, в парламенте которой также предстоят дискуссии относительно бюджета на 2012 год. При этом уже сегодня в РФ спорят не только о распределении расходов на текущий год, но и самой цене на нефть, заложенной в бюджет-2012. Проводимую правительством РФ экономическую политику еще можно скорректировать и принять меры, которые минимизируют последствия второй волны экономического кризиса для страны, уверен бывший министр финансов и вице-премьер России Алексей Кудрин.
"Сложное сочетание внутриполитических мотивов и пока еще относительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры разворачивает отечественное правительство к проведению рискованной экономической политики", - констатирует А.Кудрин в статье, которую публикует газета "Коммерсантъ". По мнению экс-министра, необходимые для корректировки этого курса инструменты у правительства есть, нужно лишь определиться с приоритетами, а времени на это почти нет. "Повышение пенсий и зарплат, переоснащение армии, модернизация промышленности - все это абсолютно правильные задачи, которые должна ставить перед собой ответственная государственная власть", - подчеркивает автор статьи. Однако решить в нынешней ситуации все эти задачи одновременно невозможно. А.Кудрин считает необходимым реалистично оценить риски новой волны кризиса и возможным предпринять кратко- и среднесрочные меры, предотвращающие его обострение в России.
Во-первых, поясняет бывший вице-премьер, необходимо вновь поставить целью обеспечение бездефицитности федерального бюджета при цене нефти 90 долларов за баррель в 2015 году. В крайнем случае с учетом того, что за последний год были приняты решения о больших бюджетных обязательствах, у которых есть собственная инерция, можно поставить промежуточную цель: добиться к 2015 году сбалансированности бюджета при 100 долларов за баррель, отодвинув главную цель на 2017 год, отмечает он.
Напомним, что экс-министр финансов Алексей Кудрин прогнозировал, что цена на нефть может упасть до 60 долларов за баррель в ближайший год-полтора.
О том, чего ожидают от нефти власти, рассказал премьер-министр Владимир Путин в интервью руководителям трех федеральных телеканалов. Затронув тему цены на нефть, премьер высказал предположение, что в будущем году вряд ли ожидается резкое снижение стоимости на "черное золото". "Мы исходили из 100 долларов за баррель при расчетах бюджета следующего года, а в этом году средняя величина будет 110. Мы считаем, что резкого снижения стоимости нефти в следующем году не будет. Но рассчитываем не из 110, как сегодня, а из 100, то есть достаточно прагматичный подход", - заявил Путин, добавив, что в случае, если цена на нефть снизится до 95 долларов за баррель, "нам не потребуется выходить с большими заимствованиями и обременять нашу финансовую систему".
Второе, что А.Кудрин предлагает сделать, - "точно определить правило расходования нефтегазовых доходов, поскольку это влияет на инфляцию, валютный курс, формирование резервов правительства и очень важно для инвесторов". Его выполнение существенно увеличит устойчивость макроэкономики.
ArrayПо сути, уровень сбалансированности при определенной цене на нефть и есть ориентир для такого правила, но оно должно быть закреплено в Бюджетном кодексе, как это было до кризиса, а правительство не должно от него отклоняться при внесении бюджета в парламент, какие бы важные задачи еще ни ставились, напоминает автор.
В-третьих, отмечает экс-глава Минфина, требуется пересмотр наращивания военных расходов как по оснащению, так и по денежному довольствию. В существующей военно-политической ситуации целей перевооружения можно достичь не за 10, а за 15 лет. На первом этапе, полагает он, повысить денежное довольствие можно не в два раза, а в полтора, вернувшись к дальнейшему повышению, когда минует угроза кризиса, и сопроводив дополнительными решениями по оптимизации численности вооруженных сил.
Таким образом, А.Кудрин вновь обозначил свои расхождения во взглядах с Дмитрием Медведевым. Именно вопрос увеличения военных расходов и стал предметом конфликта Алексея Кудрина с нынешним президентом, который отправил министра в отставку. По мнению, экс-министра финансов, увеличение военных расходов в России создает угрозу для увеличения поддержки программ здравоохранения и образования.
В-четвертых, уже в 2012 году нужно определиться со стратегией в вопросах социального и пенсионного обеспечения, чтобы рассчитать использование всех ресурсов и предусмотреть более активное вложение средств в программы развития. А.Кудрин не исключает того, что придется ограничить индексацию пенсий только инфляцией - до момента ликвидации дефицита Пенсионного фонда.
Алексей Кудрин в бытность министром финансов неоднократно заявлял, что отказ от повышения пенсионного возраста может привести к повышению налогов. Но первые лица страны подчеркивали, что не хотят ни того, ни другого.
Пятая мера, по словам экс-министра, заключается в необходимости программно определить целью снижение бюджетной нагрузки к ВВП, то есть снижение расходов и неповышение основных налогов, а также сохранение низкой инфляции, с дальнейшим ее снижением до 4-5% в 2014 году и до 3% впоследствии.
А.Кудрин считает, что Россия стоит перед необходимостью создания новой модели роста экономики - "не на базе роста спроса, подогретого вливаниями "нефтяных" ресурсов, а на основе роста частных инвестиций, подкрепленного стабильной финансовой системой с низкой инфляцией и низкой ставкой кредитования, наряду с иными институциональными преобразованиями" (finmarket.ru).
Отметим, что сомнения экс-министра финансов России относительно высоких цен на нефть на мировых рынках не беспочвенны. Сегодня цена на "черное золото" практически замерла в ожидании того, удастся ли европейским странам выйти из долгового кризиса, или волна дефолтов начнет победоносное шествие по странам еврозоны. А это в свою очередь может положить конец существованию единой валюты - евро - и, соответственно, замедлит темпы мировой экономики.
Цена на нефть во вторник была стабильна, сообщает агентство Bloomberg. Стоимость ноябрьских фьючерсных контрактов на нефть марки WTI на электронных торгах Нью-Йоркской товарной биржи (NYMEX) к утру вторника поднялась на 0,03 доллара (0,03%) относительно уровня 17 октября - до 86,41 доллара за баррель. В понедельник цена этих контрактов опустилась на 0,42 доллара (0,48%) - до 86,38 доллара за баррель.
Данные о замедлении темпов роста ВВП КНР, опубликованные во вторник, не оказали существенного влияния на рынок. Китайский ВВП увеличился на 9,1% в третьем квартале 2011 года относительно аналогичного периода годом ранее по сравнению с 9,5% во втором квартале. Рост экономики КНР в июле-сентябре стал самым низким с 2009 года.
Согласно различным опросам, экономисты в среднем ожидали прироста ВВП в прошедшем квартале на 9,2-9,3%. "Подъем ВВП КНР по итогам квартала замедлился, - отметил аналитик Newedge в Токио Кен Насегава. - Если ситуация в Европе и США продолжит ухудшаться, понятно, что это будет сказываться на экономике Китая и других стран Азии".
Участники рынка ждут данных о запасах энергоносителей в США за прошлую неделю, которые будут опубликованы в среду. Как ожидается, запасы нефти увеличились на 2 млн. баррелей, запасы бензина снизились на 1 млн. баррелей.
Котировка фьючерса на нефть Brent на ноябрь на лондонской бирже ICE Futures к утру вторника поднялась на 0,14 доллара (0,13%) - до 110,3 доллара за баррель. В понедельник эти контракты упали в цене на 2,07 доллара (1,84%) - до 110,16 доллара за баррель ("Интерфакс-АНИ").
Отметим, что в правительстве Азербайджана решили подстраховаться более основательно, нежели в России, закладывая расчетную цену на нефть в бюджет на уровне 80 долларов за баррель. Кроме того, правительство не торопится выйти на рубеж так называемого бездефицитного бюджета и планирует продолжить политику внешних заимствований.
Правительство Азербайджана предлагает установить лимит внешних заимствований Азербайджана в госбюджете на 2012 год в размере 2 млрд. манатов ("Интерфакс-Азербайджан"). Такой размер лимита указан в проекте госбюджета Азербайджана на 2012 год, который администрация президента Азербайджана представила в Милли Меджлис. Проект госбюджета опубликован во вторник в официальной печати.
Согласно проекту, лимит внутренних заимствований на 2012 год предлагается установить в 1 млрд. манатов.
Как сообщалось ранее, лимит внешних заимствований в госбюджете на 2011 год определен в 2,3 млрд. манатов, внутренних заимствований - 1,2 млрд..
|
