Во многих государственных структурах, особенно в учреждениях здравоохранения и образования, полным ходом "чистка" идет на пенсию отправляются работники, возраст которых перевалил за 65. Хотя старт процессу был дан недавно, однако разговоры о необходимости омоложения педагогических кадров общеобразовательных школ шли давно.
Однако мало кто из врачей и учителей радует весть о выходе на пенсию. Понять их можно - будущая пенсия очень низка, хотя и заработная плата у этих категорий работников была не высокой, поэтому немало учителей и врачей, получая пенсию, продолжают трудиться.
В начале года в парламенте страны прозвучали высказывания о необходимости придания статуса государственных служащих учителям и врачам. Однако это известие мало кого обрадовало. Люди будто чувствовали что-то неладное. И предчувствие их не обмануло.
В мае нынешнего года Милли Меджлис внес поправки в Трудовой кодекс, которыми установил для служащих 65 лет в качестве верхней планки работы в структурах, финансируемых из государственного бюджета. Схожие изменения были внесены в закон "О государственной службе". Что касается пенсии по возрасту, то, согласно закону "О трудовых пенсиях"(статья 7), сегодня правом ее получения пользуются мужчины и женщины, достигшие соответственно 62 лет и 57 лет при наличии у них социального стажа не менее 12 лет.
Однако из этого не следует, что начиная с 1 января 2010 года ежегодно на один год поднимается планка выхода на песнию по возрасту. Для мужчин это действие завершится 1 января 2012 года, а для женщин - 1 января 2016 года. Таким образом, уже в следующем году мужчины смогут получать пенсию по достижении 63 лет, в женщины - по достижении 58 лет. В 2016 году пенсионный возраст женщин составит 60 лет.
Для работников частной сферы ограничений нет
Согласно поправкам, лица, работающие в государственных учреждениях, по достижении 65 лет должны покинуть рабочие места, то есть работники частного сектора могут продолжать деятельность после выхода на пенсию в 60-63 года. Таким образом, достигшие пенсионного возраста лица могут спокойно трудиться на частных предприятиях, в неправительствых организациях, муниципалитетах.
Итак, процесс насильственного отправления на пенсию пошел. Параллельно предпринимались шаги по включению учителей и врачей в круг государственных служащих. 20 апреля президент Азербайджана подписал указ о подготовке проекта концепции, касающейся отнесения к государственной службе работы в учреждениях образования и здравоохранения, которые финансируются из государственного бюджета.
Заметим, что истек трехмесячный срок, отведенный Кабинету министров для разработки документа. Хотя официального объявления о завершении работы над проектом не было, однако, по некоторым сведениям, он готов, а некоторые министерства дали отзыв на документ.
А руководителей закон коснулся?
"Плох тот закон, который не имеет исключений".
ArrayЭта крылатая фраза советских времен удачно прижилась и в независимом Азербайджане. Цифра "65" не висит, как дамоклов меч, над должностными лицами, которые назначены главой государства. Могут продолжать работать и после 65 лет педагоги и научные работники высших учебных заведений.
В особых случаях можно работать и до 70 лет
Согласно изменению, внесенному в закон "О государственной службе", 65-летний государственный служащий может продолжать деятельность. Руководитель ведомства, учреждения имеет право оставлять незаменимых работников на службе на срок не более одного года. Но продлевать срок разрешается в общей сложности не более, чем на 5 лет. Таким образом, в 70 лет государственный служащий обязан покинуть свой пост.
В то же время количество "запенсионных работников" в учреждении не должно превышать 15% от общей численности сотрудников. А таких работников в аппарате государственного органа и в подчиненном ему ведомстве не может быть более 2% от общего числа работников.
Что изменит получение статуса госслужащего учителями и врачами?
Если врачи и учителя будут причислены к категории государственных служащих, то существенно повысится размер их заработной платы. На сколько - неизвестно, речь может идти о 40-50 процентах. А высокая зарплата гарантирует государственному служащему и высокую пенсию. Их пенсия составляет 80% от зарплаты. Причем пенсия подвергается индексации, то есть повышение должностных окладов на прежнем месте работы влечет за собой перерасчет пенсии.
Согласно закону "О государственной службе", госслужащий имеет право на государственную зарплату и иные выплаты, обеспечивающие достойное проживание, необходимые условия работы, оплачиваемый отпуск, обязательное медицинское страхование себя и членов семьи, преимущественное назначение на должность при ликвидации государственного органа или сокращении штатов, пенсионное обеспечение и государственное страхование и др.
Закон может иметь обратную силу, но где достать деньги?
На миг предположим, что все учителя и врачи получили статус государственного служащего. А каковой будет участь (в смысле размера пенсии) тех учителей и врачей, которых "ушли" на пенсию? Коснутся ли их изменения в статусе?
Заместитель председателя Комитета Милли Меджлиса по социальной политике Муса Гулиев заметил, что закон может иметь обратную силу, если он не ухудшает положение тех, к кому он может быть применен. "В данном случае закон сыграет положительную роль, а потому он может иметь обратную силу. Однако проблема заключается в финансовой стороне дела. Будут ли в достаточном объеме средства, чтобы нововведение коснулось нынешних пенсионеров? Вот в чем вопрос. Потому необходимо все серьезно взвесить, прежде чем принять решение", - предупредил он.
2% пожилых учителей продолжают работать
Как сообщил СМИ начальник Отдела стратегического анализа, планирования и управления кадрами Министерства образования Фарзали Гадиров, процесс отправления на пенсию педагогов общеобразовательных школ Азербайджана, которым исполнилось 65 лет, близится к завершению. "Определенная часть этой категории учителей освобождена от работы. Однако, как это предусмотрено законодательством, в местах, где имеется потребность в учителях, они оставлены на работе. Это касается в первую очередь педагогов-предметников в сельских местностях. Такие составляют два процента от общего числа учителей, перешагнувших 65 лет", - уточнил он.
Пока ничего не известно
Сказать что-либо определенно по поводу того, кому "улыбнется" статус государственного служащего, будет возможно, когда появится пакет рекомендаций. Тогда и станет известно, все ли учителя и врачи получат высокую зарплату или будет осуществлена некая тарификация. Такая практика имеется в ряде стран. В целом же, пока не известно, повлечет ли за собой получение статуса государственного только повышение заработной платы или учителя и врачи получат льготы в полном объеме. Поживем - увидим...
|
