18-е заседание СМИД ОБСЕ в Вильнюсе собрало под сводами глав МИД всех 56 стран организации, а также 12 стран-партнеров в Северной Африке и Азии. Затяжные конфликты на пространстве ОБСЕ стали одной из основных тем обсуждения наряду с мерами по укреплению доверия в военной сфере и сфере безопасности, борьбой с киберугрозами и распространением наркотиков, транснациональными угрозами, безопасностью журналистов и энергобезопасностью, а также деятельностью новых медиа. Азербайджан как страну-члена ОБСЕ представляет на саммите министр иностранных дел Эльмар Мамедъяров.
Еще накануне открытия саммита в Вильнюсе состоялась встреча министров иностранных дел Армении и Азербайджана - Эдварда Налбандяна и Эльмара Мамедъярова.
Об этом сообщил "Новости-Армения" - NEWS.am пресс-секретарь МИД Армении Тигран Балаян. Встреча прошла с участием сопредседателей Минской группы ОБСЕ: Бернара Фасье, Игоря Попова и Роберта Брадтке, а также нового сопредседателя от Франции Жака Фора и личного представителя действующего председателя ОБСЕ Анджея Каспршика. В ходе встречи обсуждались круг вопросов по мирному урегулированию карабахской проблемы, возможность принятия совместного заявления по карабахскому вопросу на заседании Совета министров иностранных дел государств - членов ОБСЕ. Также стало известно, что по итогам саммита глав МИД стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (США, России и Франции) и руководителей внешнеполитических ведомств Азербайджана и Армении будет принято совместное заявление по урегулированию нагорно-карабахского конфликта в формате "3+2", где отразятся позиции сторон и общая оценка процесса.
Как сообщает АПА, действующий председатель ОБСЕ глава МИД Литвы Аудронюс Ажубалис накануне саммита подтвердил, что урегулирование затяжных конфликтов будет одной из основных тем на встрече министров иностранных дел, добавив: "Данная встреча проходит в сложный период - в период финансового кризиса, событий на Ближнем Востоке. В этих условиях особенно важно налаживание евразийской безопасности".
А.Ажубалис отметил, что в рамках председательства Литвы в ОБСЕ удалось добиться определенных успехов в разрешении затяжных конфликтов, в частности, были официально возобновлены переговоры "по приднестровскому конфликту". Министр иностранных дел Литвы также заявил, что "мы должны задействовать механизм расследования инцидентов в зоне карабахского конфликта. Он напомнил, что соглашение об этом было достигнуто на встрече президентов Армении, Азербайджана и России в Сочи.
Главы внешнеполитических ведомств ведущих держав мира, которые одновременно являются членами Минской группы ОБСЕ, а также ее сопредседателями, в своих выступлениях на саммите также затронули вопрос урегулирования карабахского конфликта. Именно затронули, так как не сказали ничего нового, способного сдвинуть мирные переговоры с мертвой точки.
Госсекретарь США Хиллари Клинтон подтвердила всеобщее обязательство урегулировать армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт. Госсекретарь призвала не сходить с дороги всеобщей концепции безопасности.
"Только путем переговоров можно прийти к урегулированию нагорно-карабахского конфликта, что поможет установить атмосферу доверия и стабильности в регионе. Так говорится в заявлении президентов стран-сопредседателей, сделанном в Довиле". Об этом, как сообщает командированный в Вильнюс корреспондент АПА, заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон. Вопрос нагорно-карабахского урегулирования затронул в своем выступлении и глава МИД России Сергей Лавров, который напомнил о встречах президентов Азербайджана и Армении с президентом России Д.Медведевым, а также заявление президентов стран-сопредседателей в Довиле.
"Мы призываем стороны конфликта воспользоваться предложениями, которые были разработаны в результате контактов, которые проводились последние два года президентом Медведевым, и которые были поддержаны в совместном заявлении лидеров России, США и Франции в мае этого года в Довиле", - сказал С.Лавров.
Франция привержена урегулированию нагорно-карабахского конфликта в качестве сопредседателя МГ ОБСЕ. Об этом, как сообщает АПА, заявил министр по европейским делам Франции Жан Леонетти.
Array"Несмотря на усилия посредников, в 2011 году не удалось добиться прогресса. Тем не менее, достигнутые наработки должны позволить возобновить динамику переговоров в 2012 году" - заявил министр. Далее он подчеркнул: "Время принимать решение, и мы хотим, чтобы стороны воспользовались этим шансом и поддержали обновленные Мадридские принципы в качестве базы для урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе".
Глава МИД Германии Гидо Вестервелле также призвал продолжить переговорный процесс в следующем году: "Что касается урегулирования затяжных конфликтов, хотел бы отметить работу МГ ОБСЕ. Необходимо в следующем году продолжить работу по урегулированию этого конфликта". Армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт представляет собой угрозу всему региону. В связи с этим Евросоюз усилит свою активность и поддержку в продвижении процесса урегулирования конфликта. Такое послание было зачитано на саммите глав МИД стран ОБСЕ в Вильнюсе от имени верховного представителя Евросоюза Кэтрин Эштон, которая не смогла приехать на встречу.
А глава МИД Турции выразил обеспокоенность отсутствием прогресса на мирных переговорах по урегулированию конфликта. "Ряд конфликтов в регионе ОБСЕ, к сожалению, остается неурегулированными что негативно сказывается на работе организации и подрывает доверие к ней. Вот почему мы поддерживаем пакет мер, направленных на урегулирование конфликтов в регионе". Об этом, как сообщает АПА, заявил на СМИД ОБСЕ в Вильнюсе министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу, который призвал к активизации работы МГ ОБСЕ.
Одним словом, как и ожидалось, ведущие мировые державы не предложили ничего нового для урегулирования конфликта вокруг Нагорного Карабаха.
Во второй половине дня стало известно, что в рамках заседания СМИД ОБСЕ в Вильнюсе главы делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ (министр иностранных дел России Сергей Лавров, госсекретарь США Хиллари Клинтон и министр по европейским делам Франции Жан Леонетти) и министры иностранных дел Азербайджана и Армении - Эльмар Мамедъяров и Эдвард Налбандян - приняли совместное заявление, подтвердив важность достижения мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Сославшись на Московскую декларацию, принятую в ноябре 2008 года, а также на заявления своих стран на встречах Совета министров ОБСЕ в Хельсинки (2008 год) и в Афинах (2009 год), а также на встрече ОБСЕ на высшем уровне в Астане (2010 год), стороны согласились с необходимостью продолжения переговорного процесса в формате Минской группы ОБСЕ и улучшения атмосферы для продвижения к мирному урегулированию.
В качестве одного из шагов стороны согласились, что дальнейшие усилия должны быть направлены на работу над деталями механизма расследования нарушений режима прекращения огня, о чем говорилось в совместном заявлении президентов Армении, Азербайджана и России в марте 2011 года в Сочи. Отметив важность сделанного в Довиле в мае этого года совместного заявления президентов России, США и Франции, которое призвало Армению и Азербайджан завершить согласование базовых принципов мирного урегулирования карабахского конфликта, главы делегаций стран-сопредседателей Минской группы выразили сожаление по поводу того, что стороны оказались не в состоянии сделать решительный шаг. Главы делегации вновь подтвердили невозможность военного решения конфликта, и что Устав ООН, принципы Хельсинкского Заключительного акта, а также положения, отраженные в совместных заявлениях президентов в Аквиле в июле 2009 года и Мускоке в июне 2010 года, предложили всем сторонам путь выхода за рамки статус-кво, неприемлемого для достижения мирного решения.
В свете интенсивных переговоров, проводимых со времени заседания Совета министров ОБСЕ в 2007 году в Мадриде, три главы делегации настоятельно призвали стороны продолжить внимательное рассмотрение предложений, выдвинутых странами-сопредседателями.
Министры иностранных дел Азербайджана и Армении Э.Мамедьяров и Э.Налбандян проинформировали руководителей делегаций стран-сопредседателей о том, что президенты их государств готовы при содействии стран-сопредседателей вновь встретиться в ближайшем будущем для продолжения прямого диалога о путях обеспечения народам мира, стабильности и процветания. Таким образом, содержание заявлений по урегулированию карабахского конфликта состоит из трех основных элементов: во-первых, стороны заявили о своей приверженности мирному урегулированию конфликта. Во-вторых, заявлено о необходимости продолжения и ускорения переговоров в формате Минской группы ОБСЕ по согласованию базовых принципов урегулирования конфликта, то есть Мадридских принципов, которые поддержаны главами государств стран-сопредседателей. И, наконец, в-третьих, заявлено о необходимости усиления мер доверия между сторонами конфликта. Да, еще министры иностранных дел от имени глав государств Азербайджана и Армении заявили о готовности продолжения переговоров на высшем уровне. Не исключено, что очередная встреча состоится в самое ближайшее время. Таких встреч только при посредничестве президента России Дмитрия Медведева в течение последних трех лет было девять.
Так, ничего нового нет и в этом заявлении. Стороны делают вид, что процесс идет. Необходимо только набраться терпения, и позитивный результат если не сегодня, то завтра будет.
В принципе, если рассматривать процесс урегулирования карабахского конфликта в увязке с геополитической ситуацией в регионе, как ни странно, Азербайджан, в отличие от Армении, еще может терпеть. Ведь медленно, но все же реализуются региональные транспортно-коммуникационные и энергетические проекты, которые в перспективе превратят Азербайджан в узловое звено в цепи транзита энергоресурсов и других грузов по маршрутам Восток-Запад и Север-Юг.
В случае отсутствия форс-мажорного вмешательства извне существующий статус-кво по карабахскому конфликту не может полностью заблокировать реализацию стратегически важных для Азербайджана перспективных проектов в других направлениях. Притом даже в тех, в которых задействованы такие надежные союзники Армении, как Россия и Иран. Ярким примером является транспортный коридор Север-Юг. Партнерами Азербайджана по этому транспортному коридору являются Россия и Иран, которые сознают, что время не терпит, и поэтому без особого сожаления соглашаются с условием Азербайджана о недопустимости подключения Армении к данному проекту до полного урегулирования карабахского конфликта.
Как ни странно, официальный Ереван, обвиняющий западные страны при любой возможности в том, что они под давлением Азербайджана оставляют Армению вне региональных транспортно-коммуникационных и энергетических проектов, в данном случае хранит молчание.
Одним словом, для Армении сложилась диаметрально противоположная ситуация. Именно существование карабахского конфликта оставляет Армению за бортом всех региональных интеграционных проектов. По логике вещей, именно Армения должна быть заинтересована в скорейшем урегулировании конфликта, что позволит ей подключиться к тем оставшимся немногим, но все же важным региональным интеграционным проектам.
Но на деле мы наблюдаем диаметрально противоположное. Политическая элита Армении, которая после провала раундов переговоров обвиняет Азербайджан в торпедировании достигнутых соглашений, облегченно вздыхает, радуясь отсутствию реального прогресса в урегулировании карабахского конфликта.
По большому счету, будущее Армении и армянского народа приносится в жертву корпоративным интересам нынешней правящей элиты. Создается впечатление, что армянская правящая элита страшится возможных катастрофических последствий мирного соглашения для ее же собственной судьбы. Мирное урегулирование карабахского конфликта на взаимоприемлемых условиях и, как следствие, нормализация отношений с Азербайджаном и Турцией, открывая перед Арменией перспективу экономического развития, одним угрожает потерей власти, а другим - рычагами манипуляции общественными настроениями.
Азербайджан еще мог бы немного терпеть, если бы не существовала угроза изменения существующего статус-кво посредством внешнего вмешательства и стимулирования, естественно, в интересах тех же внешних игроков. Именно эта реальная угроза требует прогнозируемого и, что не менее важно, согласованного сторонами изменения существующего статус-кво.
Не стоит тешить себя надеждами, что усилением мер доверия между сторонами конфликта удастся сохранить существующий статус-кво. Не удастся, если в этом будет заинтересован хотя бы один из ведущих геополитических игроков, прежде всего Россия, под контролем которой находится Армения.
И не надо наступать на старые грабли. Помнится, как международное сообщество с большим воодушевлением приветствовало усиление мер доверия между центральными властями Грузии и Южной Осетии. Дело дошло до того, что спокойно можно было на машине проехаться из Цхинвали и Тбилиси и обратно. Ну, и что?! Когда стало нужно, начали стрелять из пушек.
|
