Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров принял 7 февраля делегацию, возглавляемую спецпредставителем Евросоюза по Южному Кавказу Филиппом Лефором. Как сообщает пресс-служба МИД Азербайджана, на встрече был проведен обмен мнениями по перспективам сотрудничества между ЕС и Азербайджаном. Подчеркнув, что урегулирование нагорно-карабахского конфликта является наиболее приоритетным вопросом внешней политики Баку, шеф отечественного форин-офиса отметил, что этот конфликт является и самой большой проблемой для Азербайджана. Он добавил, что главной преградой на пути урегулирования конфликта является тот факт, что азербайджанские земли все еще находятся под оккупацией армянских вооруженных сил.
Подчеркнув важность изменения статус-кво, Э.Мамедъяров заявил, что первым значимым шагом для изменения статус-кво является вывод армянских вооруженных сил с оккупированных территорий. На встрече также был проведен обмен мнениями по другим вопросам, представляющим взаимный интерес. Специальный представитель Евросоюза Филипп Лефор во время визита в Баку встретился с президентом Азербайджана, а также министрами юстиции, национальной безопасности и другими официальными лицами. По его словам, основными темами проведенных встреч был армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт.
В свою очередь в беседе с азербайджанскими журналистами глава Бакинского офиса ЕС Роланд Кобиа напомнил, что "верховный представитель Евросоюза по внешней политике и политике безопасности Кэтрин Эштон подтвердила во время визита в Азербайджан несколько месяцев назад, что ЕС хочет играть более активную роль в урегулировании нагорно-карабахского конфликта". По его словам, ЕС поддерживает цели Минской группы, но в то же время готов по просьбе сторон предложить новые идеи для того, чтобы содействовать ускорению урегулирования конфликта. "Эти идеи до сих пор обсуждаются с правительствами Азербайджана и Армении. Мы хотели бы иметь конкретное развитие этих идей, которые направлены на повышение контактов между народами двух стран и создание атмосферы доверия между сторонами конфликта", - сказал Р.Кобиа.
Однако в самом Евросоюзе не особо верят в способность Брюсселя играть активную роль в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта. Вместо того чтобы содействовать решению мировых проблем, Европа сама стала проблемой. Об этом говорится в докладе "Показатель внешней политики Европы-2012", опубликованном несколько дней назад Европейским советом по внешним сношениям, сообщает официальный сайт Европейского Союза. Как отмечается в докладе, внешняя политика ЕС провалилась по ряду направлений, в том числе в вопросе карабахского урегулирования.
"ЕС поддерживал консенсус по урегулированию затянувшихся конфликтов, но сделал немногое для достижения этого. Конфликты Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии не фигурировали в повестке дня ЕС", - говорится в нем. "Напряженность в отношениях между Арменией и Азербайджаном из-за спорной территории Нагорного Карабаха продолжает расти, и сохраняется риск внезапной войны между ними.
ArrayПо сравнению с конфликтами в Приднестровье или в Абхазии и Южной Осетии, у ЕС еще меньше рычагов в деле будущего урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Все государства-члены выступают за мирное урегулирование конфликта, но и они, и другие институты ЕС уделили этому вопросу меньше времени по сравнению с двумя другими затяжными конфликтами. ЕС как таковой не участвует в переговорном процессе, его в Минской группе ОБСЕ представляет Франция. Франция, председательствующая в группе вместе с Россией и США, не собирается отказываться от официального представительства ЕС. В результате, в то время как государства-члены ЕС выступают за завершение конфликта, они остаются в значительной степени вне переговорного процесса", - говорится в докладе.
Отметив тот факт, что в 2011 году Минская группа провела не менее 6 встреч, эксперты констатируют, что главную роль в процессе урегулирования все еще играет Россия. "Тем не менее, хотя президент России Дмитрий Медведев встречался с лидерами Армении и Азербайджана в феврале, марте и июне, встречи не дали никакого результата. Соглашение по основным принципам будущего политического урегулирования конфликта - так называемым Мадридским принципам - продолжает оставаться только на бумаге", - отмечается в докладе.
Европейские эксперты подчеркивают, что как ЕС в целом, так и его страны-члены отделили карабахский вопрос от двусторонних отношений с Арменией и Азербайджаном и не поднимают его в ходе переговоров, например, в торговой или энергетической сферах. Показатель "единства" в вопросе карабахского урегулирования получил всего 2 балла из возможных 5, показатель "результат" также был оценен в 2 балла из возможных 10. По большому счету, от Евросоюза, не обладающего ни серьезным военно-политическим, ни экономическим потенциалом влияния в регионе, вряд ли можно было ожидать действенных инициатив по урегулированию карабахского конфликта. Во-первых, с учетом вышеизложенного фактора региональная политика ведущих государств Евросоюза, прежде всего Франции и Германии, в последние годы была основана на конструктивном сотрудничестве с Россией. Проще говоря, Париж и Берлин делали все возможное, и даже невозможное, чтобы не раздражать Москву. В конечном итоге после отказа европейских союзников США в лице Парижа и Берлина предоставить Грузии статус кандидата в члены НАТО Россия решилась на агрессию в отношении этой страны. После прихода в Белый дом Барака Обамы с его политикой перезагрузки тенденция решения всех конфликтных вопросов с Москвой полюбовно и взаимному согласию еще более усилилась. По большому счету, Евросоюз готов был даже публично признать Южный Кавказ сферой исключительного влияния России. Сейчас наблюдается обратный процесс, да и то потому, что перезагрузка в отношениях между Россией и США, как и предполагалось, заглохла. Существуют и другие факторы, заставляющие Евросоюз вносить коррективы в российское направление своей внешней политики. Например, необходимость решения проблемы энергетической безопасности. В данном вопросе Россия оказалась ненадежным партнером, готовым в любой момент использовать энергетический фактор в качестве рычага политического давления.
Во-вторых, Евросоюз не имел, да и сегодня пока не имеет серьезных рычагов влияния на стороны армяно-азербайджанского конфликта. Армения находилась и пока еще находится под полным контролем России. А Азербайджан предпочитал и до сих пор предпочитает напрямую работать с двумя ведущими мировыми центрами силы, то есть с Вашингтоном и Москвой, от которых, по мнению официального Баку, и зависит урегулирование карабахского конфликта. Обращает на себя внимание тот факт, что даже вопросы, связанные с обеспечением энергетической безопасности Европы, официальный Баку решал не напрямую с Брюсселем, а при "посредничестве" Вашингтона.
В этих условиях Евросоюз пытался "задобрить" стороны конфликта обещаниями о готовности выделить миллиарды на восстановление затронутых конфликтом территорий после подписания мирного соглашения. Но этого оказалось недостаточно. Хотя Евросоюз даже не попытался использовать самый действенный рычаг влияния на стороны конфликта. Речь идет об однозначном заявлении того, что Евросоюз готов к началу процесса интеграции стран Южного Кавказа. И тут позицию ведущих государств Евросоюза можно понять..
|
