Мы очень любим говорить о наших успехах, о наших сильных сторонах. Но хотя бы иногда надо вспоминать и о сторонах слабых, и о тех непростых вызовах, которые нам угрожают.
Армения может стать еще менее конструктивной Через месяц в Армении состоятся парламентские выборы. Пора делать хотя бы предварительные прогнозы как по результатам выборов, так и их возможному влиянию на последующее развитие событий в регионе. Надо отметить, что в Армении сложилась непростая предвыборная расстановка сил. По предварительным прогнозам, в составе нового парламента может оказаться пять политических сил: правящая Республиканская партия Армении, возглавляемая президентом Сержем Саркисяном (РПА), "полуоппозиционная" партия "Процветающая Армения" во главе с Гагиком Царукяном и незримым "патроном" в лице экс-президента Роберта Кочаряна, партия "Наследие", по спискам которой в парламент будут баллотироваться и "Свободные демократы" из бывшего окружения Левона Тер-Петросяна, то есть по сути блок из двух партий под предводительством экс-министра иностранных дел Раффи Ованисяна, АРДФ "Дашнакцутюн" с коллективным руководством и, наконец, Армянский национальный конгресс, лидером которого является первый президент Армении.
По мнению армянских экспертов, при нынешнем раскладе сил только тотальная фальсификация результатов выборов может позволить правящей партии, возглавляемой президентом, получить абсолютное большинство в парламенте. То есть при относительно справедливых и прозрачных выборах сторонники С.Саркисяна в лучшем случае получат относительное большинство в законодательном органе, что вынудит РПА пойти на создание не формальной, как сейчас, а реальной правящей коалиции. То есть, президент окажется в реальной зависимости от партнеров по правящей коалиции.
Между тем рассмотрим оба варианта. Во-первых, предположим, что выборы в Армении состоялись относительно справедливые и прозрачные, следовательно, правящей партии не удалось получить абсолютного большинства мест в парламенте. То есть РПА не может ни сформировать кабинет министров, ни определять политику правительства в одиночку. Одним словом, необходимо создавать реальную коалицию, притом устойчивую, с прицелом на предстоящие президентские выборы.
Естественно, автора этих строк больше интересует, какой будет политика армянского правительства в том или ином формате коалиции. Для этого хотя бы в общих чертах необходимо ознакомиться с позицией этих политических сил по урегулированию карабахского конфликта и нормализации армяно-турецких отношений.
Армянская революционная федерация "Дашнакцутюн", которая вышла из правящей коалиции в 2009 году из-за несогласия по вопросам внешней политики, объявляет национально-государственной линией нормализацию дипломатических отношений с соседними странами и устранение сухопутной блокады Армении без предусловий.
ArrayКак отмечается в предвыборной программе АРФД, нормализация отношений с Турцией должна произойти с учетом стратегии национальной безопасности Армении и армянского народа.
При этом "Дашнакцутюн" планирует "отозвать подписи армянской стороны из-под подписанных в Цюрихе в 2009 году армяно-турецких протоколов об установлении двусторонних отношений и исключает принятие какого-либо решения или документа, который ослабит процесс международного признания "геноцида армян".
"Будут приняты постулаты государственной политики по международному признанию и осуждению "геноцида армян" и закон, предполагающий уголовное наказание за отрицание "геноцида армян", - говорится в программе.
АРФД также исключает связь армяно-турецкого процесса с урегулированием нагорно-карабахского конфликта, а условия Анкары для установления отношений будут оцениваться как незаконные и оскорбляющие национальное достоинство: "Внешняя политика Армении обеспечит необходимое противостояние антиармянским планам азербайджано-турецкого тандема".
Во внешнеполитической повестке будет укреплен вопрос "о международном признании "Нагорно-Карабахской Республики", а переговоры с Азербайджаном будут вестись с учетом первоочередности установления статуса Карабаха и решения вопросов его безопасности, отмечается в предвыборной программе. Уступки со стороны Армении и Нагорного Карабаха будут соразмерны одновременным уступкам Азербайджана. "Дашнакцутюн" потребует, чтобы Карабах был признан основной стороной конфликта и полноправным участником переговорного процесса.
Армения и Карабах подпишут договор о создании стратегического союза, и Армения будет признана гарантом безопасности и независимости Карабаха. АРФД поднимет вопрос подписания с Азербайджаном нового трехстороннего соглашения о неприменении силы. "Учитывая тот факт, что Нахичевань была насильственно присоединена к Азербайджану, необходимо сохранить в памяти нашего народа понимание того, что это армянская земля, разработать политические, правовые и культурные основания для поднятия вопроса Нахичевани в международных структурах". Согласно программе, "Дашнакцутюн" планирует внедрить механизм проведения референдумов по важнейшим вопросам внешней политики страны.
В свою очередь позиция партии "Наследие", которая якобы придерживается во внешней политике прозападной ориентации по урегулированию карабахского конфликта и по нормализации армяно-турецких отношений, мало чем отличается от программных установок дашнаков. Достаточно вспомнить, что именно парламентская фракция партии "Наследие" была автором резолюции о признании независимости Нагорного Карабаха, отвергнутой Национальным собранием Армении.
Кроме того, необходимо учесть, что Посольство США в Ереване по сути является "крестным отцом" союза между "Наследием" и "Свободными демократами". Из чего можно сделать вывод о том, что на данном этапе США прежде всего заинтересованы в ограничении российского влияния в Армении, а не в приходе к власти политических сил, способных договориться с Азербайджаном и Турцией. То есть на политическую арену выводится "прозападная" политическая сила, но настроенная в отношении Азербайджана и Турции конфронтационно не менее, чем дашнаки. Скорее всего, американцы решили, что на конструктивизме сделать погоду в ходе выборов невозможно.
Что касается партии "Процветающая Армения", то, как отмечено выше, ее негласным "патроном" является бывший президент Роберт Кочарян. Ни для кого не секрет, что почти официально патроном самого Кочаряна является новый-старый президент России Владимир Путин. Этим все сказано. Достаточно вспомнить, что во время президентства Р.Кочарян занимал намного жесткую, чем ныне С.Саркисян, позицию по урегулированию карабахского конфликта.
Перейдем к Армянскому национальному конгрессу во главе с первым президентом Армении Левоном Тер-Петросяном. Все помнят его "лебединую песню" в качестве президента, когда он по сути предложил пойти по пути поэтапного урегулирования карабахского конфликта, что ему лично стоило поста главы армянского государства.
Сейчас он также говорит о необходимости урегулирования карабахского конфликта и нормализации армяно-турецких отношений, однако не акцентирует внимание на конкретных вариантах.
А об РПА во главе с С.Саркисяном вообще нечего говорить. Нынешний президент Армении много чего хотел, но ничего не смог. Таким образом, на первый взгляд, с точки зрения ускорения урегулирования карабахского конфликта, предпочтительным выглядит коалиция АНК-РПА, то есть Тер-Петросян - Саркисян. Но эта коалиция столкнется с двумя проблемами. Первая - парламентские выборы в Армении плавно перейдут в президентские. Сразу возникнет вопрос: кто будет кандидатом в президенты от этой коалиции? Вторая - даже в случае создания этой коалиции вряд ли стоит сразу ожидать каких-либо прорывных действий в урегулировании карабахского вопроса и нормализации армяно-турецких отношений. Опять же все дело в предстоящих президентских выборах. В этом случае противники коалиции, прежде всего экс-президент Р.Кочарян, непременно разыграют карабахскую или же турецкую карту на президентских выборах.
При любом другом формате коалиции позиция официального Еревана по урегулированию карабахского конфликта станет еще более жесткой. Далее, если выборы в Армении хотя бы относительно будут соответствовать европейским стандартам, при любом другом формате коалиции нас ждут и другие проблемы. Армения станет активно использовать фактор "демократичности" в качестве серьезного аргумента во внешней политике, в том числе и в урегулировании карабахского конфликта. По большому счету, Армения станет для международного сообщества очередным "маяком демократии" на Южном Кавказе. Подготовка общественного мнения к этому идет. Данные проведенного в 21 стране организацией IREX исследования "Индекс устойчивости СМИ-2012" показали, что Армения по этому показателю является второй страной в СНГ и первой - на Южном Кавказе.
По показателю устойчивости СМИ Армения набрала 2,01 балла (Азербайджан - 1,89, Грузия - 1,88). Армения опередила при этом Украину и Россию. Также в категории "Свобода слова" Армения уступила в СНГ лишь Молдове, опередив не только соседей по региону, но и все остальные страны Содружества.
К этому надо серьезно готовиться. А мы пока что идем по пути создания в стране атмосферы "гробовой стабильности". Не буду спорить по поводу эффективности этого пути для сохранения власти, так как данный вопрос не является темой статьи. Вместе с тем предположим, что выборы в Армении состоялись, и РПА во главе с С.Саркисяном путем тотальных фальсификаций удалось сохранить единоличную власть. Это еще хуже, так как С.Саркисян вообще будет лишен возможности маневра. А оппозиция будет активно готовиться к предстоящим президентским выборам, чтобы взять реванш, если, конечно, не произойдет "революция", которая решит все вопросы.
Даже если после президентских выборов С.Саркисяну удастся удержаться у власти, он лишится общественной легитимности, как в свое время Тер-Петросян после спорной победы на выборах в 1996 году, что не позволит ему пойти на серьезные компромиссы ради урегулирования карабахского конфликта.
|
