23 декабря состоятся третьи в истории Азербайджана выборы в органы местного самоуправления - муниципалитеты. Несмотря на существенное падение интереса населения к избирательному процессу, отечественные неправительственные организации (НПО) продолжают искать пути повышения активности населения, качественного улучшения деятельности муниципалитетов.
Вчера в Азербайджанском медиацентре состоялся "круглый стол" на тему "Направления усовершенствования института избирательных жалоб". Организаторами мероприятия, в котором приняли участие руководители НПО, международных организаций, ЦИК и партии "Умид", выступили две НПО - "Право и развитие" и "Изучение демократии".
Сложившуюся на сегодняшний день ситуацию в связи с возможностью подать жалобу на нарушения в ходе избирательного процесса обрисовал руководитель "Изучения демократии" Мирали Гусейнов. По его мнению, наличие эффективной системы подачи и рассмотрения жалоб является важнейшим средством демократического проведения выборов. "К сожалению, в нашей стране этот институт практически бездействует", - констатировал М.Гусейнов.
Руководитель НПО напомнил, что кандидат, чьи права были нарушены, имеет право в зависимости от характера нарушения обращаться с жалобой в избирательную комиссию, суд и прокуратуру. В основном жалобы идут в избирательные комиссии. Одна из причин малого числа жалоб в суды, считает М.Гусейнов, - сложная процедура подачи иска: гражданин лишен возможности прямого обращения в суд. "Лишь имея на руках решение избиркома с констатацией факта, он может пожаловаться в суд", - пояснил он. Что касается рассмотрения жалоб в ЦИК, то их, по словам М.Гусейнова, рассматривает экспертная группа, состоящая из сотрудников и членов ЦИК. "Такой состав экспертной комиссии не может быть нейтральным. Кроме того, три дня, отведенных на подачу жалобы, не позволяют провести тщательное расследование", - заметил он.
Выступающий указал, что в Кодексе об административных правонарушениях три десятка статей посвящены нарушениям выборного процесса. "Однако нет практики применения этих статей", - подчеркнул М.Гусейнов. Он познакомил участников "КС" со статистикой ЦИК, касающейся жалоб. Сведения взяты из сайта структуры. Так, в связи с нынешними выборами в муниципалитеты ЦИК приняла решение по 55 кандидатам в органы местного самоуправления. Сколько было обращений, сколько из них было отклонено - об этом ЦИК ничего говорит.
"Из 25 жалоб кандидатов-самовыдвиженцев удовлетворены 12. Центризбирком восстановил права 11 кандидатов от партии "Мусават" и 7 кандидатов от партии "Умид". Большинство жалоб касалось отказа в регистрации", - отметил М.Гусейнов. По его мнению, часто лица, намеревающиеся подать жалобу, сталкиваются искусственными преградами, в результате просрочивается срок обращения.
Руководитель НПО "Право и развитие" Хафиз Гасанов познакомил участников мероприятия с предложениями по усовершенствованию правил подачи жалоб. Он, в частности, считает необходимым предоставить гражданам право прямого и более доступного обращения в суд, продление срока подачи жалобы, изменение формата экспертной группы. "Каждые выборы в стране имеют свою особенность. Нынешние отличаются от предыдущих массовым давлением на граждан с целью заставить их отозвать свои кандидатуры", - заметил Х.Гасанов.
Затем состоялся обмен мнениями по обсуждаемому вопросу. По мнению руководителя Ассоциации исследования общественных проблем Магеррама Зульфугарлы, если даже факт нарушения прав кандидата подтверждается в ЦИК, виновник правонарушения остается без наказания.
Руководитель избирательного штаба партии "Умид" Насими Мамед сказал, что из 3147 кандидатов, выдвинутых партией, у 2774 были нарушены права, то есть им было отказано в регистрации. "В одном из районов нам прямо заявили, что для "Умид" установлена квота - не более трех членов партии в муниципалитетах района. Председатель ЦИК на последнем заседании заявил об отказе в рассмотрении 27 наших жалоб по 82 кандидатам. Причина - вроде бы просрочка срока, хотя жалобы были поданы своевременно", - отметил он.
|
