Миссии ОБСЕ, Совета Европы и Еврокомиссии в Баку 7 апреля проведут в бизнес-центре Landmark презентацию своих программ по оказанию содействия в проведении предстоящих в Азербайджане в ноябре этого года парламентских выборов. Согласно сообщению сайта Бакинского офиса ОБСЕ, программы нацелены на поддержку усилий правительства и других субъектов на улучшение избирательного процесса и проведение выборов в соответствии со стандартами ОБСЕ и СЕ. В частности, программы предполагают содействие развитию политического диалога, укреплению потенциалов и независимости избирательных комиссий, независимому и беспристрастному освещению избирательной кампании в СМИ, поощрению применения Закона о свободе собраний, а также стимулирование общественного интереса к выборам и участие в избирательном процессе женщин и молодежи ("Туран").
Более того, до 30 июня Бакинский офис ОБСЕ в 24 городах республики проведет семинары по избирательному образованию. Семинары пройдут в Баку, Сумгайыте, Гяндже, Губе, Шеки, Ширване, Гусаре, Хачмазе, Лянкяране, Масаллы, Сальяне, Имишли, Агжабеди, Горанбое, Барде, Газахе, Товузе, Гядабее, Загатале, Гахе, Гейчае, Сабирабаде, Огузе и Нахчыване.
Около 750 участников этих семинаров, включая молодежь и женщин, будут изучать роль выборов и парламента в современных демократиях, а также правила голосования с целью мотивировать их участвовать в парламентских выборах, которые пройдут в Азербайджане 7 ноября, в качестве избирателей, наблюдателей и добровольцев.
Одним словом, цель этих программ - проведение выборов в соответствии с обязательствами Азербайджана перед ОБСЕ и Советом Европы и согласно другим стандартам демократических выборов.
Последние выборы в законодательный орган страны прошли в ноябре 2005 года. В Азербайджане парламентские выборы проводятся по мажоритарной системе в 125 избирательных округах.
Начнем с того, что проведение подобных мероприятий в канун парламентских выборов - сам по себе факт положительный. Люди соберутся, поговорят, международные организации напишут в головной офис отчеты о проделанной работе, затраченных на это дело финансах, одним словом, будут делать то, чем занимались и в предыдущие годы. То есть ничем существенным, что могло бы изменить сложившуюся ситуацию с выборами в Азербайджане.
Между тем во время исполнения миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ пытается подогнать выборы под универсальные демократические стандарты. Кроме того, в отчетах о ходе предвыборной кампании ОБСЕ старается оказать влияние на процесс и, наблюдая за выборами, требует применения общепринятых стандартов.
ОБСЕ с каждыми выборами, за которыми наблюдают ее представители, пытается установить планку как можно выше. Промежуточный отчет о ходе проведения предвыборной кампании в стране, в котором она делает выводы и дает рекомендации, очень важен, ибо миссия ОБСЕ работает в соответствии с требованиями Копенгагенского документа и Кодекса иностранных наблюдателей.
Безусловно, международные организации выступают за проведение в Азербайджане максимально демократических выборов. И подобные мероприятия вроде бы призваны привлечь внимание к основным принципам свободных и прозрачных выборов и подчеркнуть важность предотвращения вмешательства в избирательный процесс.
Но проблема в том, что та же ОБСЕ принимает участие в процессе, к которому доверие в Азербайджане находится, как бы мягко сказать, не на высоком уровне: общество не доверяет избирательному процессу. Из-за отсутствия политической конкуренции выборы в Азербайджане носят формальный характер: они проходят почти незамеченными для общества, представляя собой лишь формальную процедуру. Учитывая политическую апатию общества и отсутствие доверия к избирательному процессу, можно предположить, что и предстоящие парламентские выборы пройдут без должной интриги, которая должна была бы сопутствовать этому процессу.
Разумеется, для проведения демократических выборов необходимо сформировать нормальную предвыборную ситуацию, предоставить всем кандидатам право на свободу собраний, обеспечить прозрачность выборов, то есть голоса избирателей должны быть реально отражены в результатах выборов.
Позволим себе, кстати, также напомнить, что речь идет о парламентских выборах. А парламентские и президентские выборы - это совсем не одно и то же. В Азербайджане граждане воспринимают как подлинную только власть президентскую. Так что с этой точки зрения парламентские выборы не интересны для среднестатистического азербайджанского избирателя.
Пожалуй, интересным был бы процесс содействия развитию политического диалога.
ArrayНо как это будет происходить? Дело в том, что в странах развитой демократии проблемы политического диалога между властью и оппозицией не существует. Это фундаментальный аспект, потому что существует встроенный в государственно-политическую систему механизм политической модернизации через честные выборы. Вчерашняя оппозиция сегодня становится властью, и каждый получает возможность и шанс для реализации своих политических интересов, лозунгов и т.д.
Проблема политического диалога - это проблема, скорее всего, не демократических стран. Это проблема стран, где нет демократических институтов власти, поэтому проблема диалога между властью и оппозицией всегда актуальна. Но, как бы то ни было, реальный диалог между властью и оппозицией возможен при условии заинтересованности обеих сторон в нем, то есть только тогда, когда каждая сторона решает какие-то свои проблемы посредством этого диалога. Иначе это получается не диалог, а в лучшем случае имитация такового.
Сегодня внутриполитическая ситуация в Азербайджане не благоприятствует диалогу между оппозицией и властью. Нет ничего такого, что вынуждало бы власть сотрудничать с оппозиционными партиями, то есть сотрудничество власть-оппозиция сегодня не имеет реальной почвы.
Во-первых, политические партии сейчас не являются центральным фактором процесса принятия решений, а сама партийная система носит иллюзорный характер. Они не в состоянии формулировать основные направления даже своей политики.
Во-вторых, нынешняя ситуация такова, что партиям не удается в полной мере выполнять свои функции. Они не в состоянии структурировать результаты выборов и т.д. Основная причина состояния партий в таком положении связана с той ролью, которая отводится им в политической системе азербайджанского общества.
В-третьих, политические партии поставлены в такую ситуацию, что просто вынуждены принимать участие в предстоящих выборах, вне зависимости от степени их демократичности. Прежде всего свою роль сыграет элементарный инстинкт самосохранения. Ведь после парламентских выборов собираются рассмотреть вопрос перерегистрации политических партий. Тем более что на сей счет у власти есть особое мнение. С внесением дополнений и изменений в закон "О политических партиях" ожидается включение в него статьи касательно ликвидации регистрации недействующих партий.
А длительное неучастие в выборах может рассматриваться как утрата качества именно политической организации и потому может послужить основанием для ее роспуска.
К слову сказать, в политической науке вполне авторитетным является мнение о том, что только партия, прошедшая горнило, как минимум, двух парламентских выборов, может стать полноправным членом партийного сообщества. При этом считается, что численность или количество членов партии не влияет на активность партийной структуры. Однако такое регулирование эффективно при уже сложившейся партийной системе.
Да и в самой оппозиции, как видно, проблем невпроворот. Она никак не может избрать единую тактику по вопросу избрания надлежащей формы участия в выборах. Возможности для учреждения нового избирательного блока в связи с парламентскими выборами не исчерпаны, считает глава оппозиционной партии Азербайджана.
"Несмотря на малочисленность партий, готовых вступить в создаваемый нами блок, совместное участие в выборах возможно", - сказал Trend в понедельник председатель представленной в блоке "Азадлыг" Партии граждан и развития (ПГР) Али Алиев.
В настоящее время в каждой партии, представленной в этом блоке, идет процесс определения кандидатов в депутаты. "Мы, скорее всего, будем сотрудничать с другими блоками, несмотря на то, что их партии не вступили в учрежденный нами блок", - сказал Алиев.
По его словам, избирательные блоки оппозиционных партий в преддверии парламентских выборов могут сотрудничать в решении таких вопросов, как совершенствование закона "О свободе собраний" и Избирательного кодекса. "Мы сможем проводить консультации по определению единого списка кандидатов даже в случае участия в выборах в составе различных блоков", - сказал Алиев.
Блок "Азадлыг" был создан Демократической партией Азербайджана, Партией Народного фронта Азербайджана, Либеральной партией и партией "Мусават" в преддверии парламентских выборов 2005 года. После выборов ДПА и партия "Мусават" покинули блок, к которому вскоре примкнула Партия граждан и развития.
Между тем Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Азербайджана в понедельник приступила к мониторингу деятельности окружных избирательных комиссий (ОИК), говорится в сообщении пресс-службы Центризбиркома.
Для проведения мониторинга членами ЦИК и сотрудниками секретариата комиссии созданы шесть групп. Группы проверят исполнение обязанностей, ведение делопроизводства, уровень материально-технического обеспечения и прочие вопросы, связанные с ОИК ("Тренд"). Мониторинг охватит все 125 избирательных округов и продолжится до 20 апреля. Результаты проверок будут оценены со стороны Центральной избирательной комиссии.
|
