Руководитель отдела выборов и референдумов Венецианской комиссии Сергей Кузнецов прибыл в Азербайджан. По информации АПА, в ходе визита будут обсуждены вопросы сотрудничества Азербайджана с Венецианской комиссией в связи с предстоящими выборами. В беседе с корреспондентом АПА до визита Кузнецов сообщил, что в связи с этим в Совете Европы разработан план деятельности, в котором отразились мероприятия в связи с выборами в Азербайджане: "Считаю, что, как и прежде, в ходе этих выборов мы продолжим сотрудничество с Центральной избирательной комиссией. Эти вопросы я намерен обсудить в ходе встреч в Баку". Визит Сергея Кузнецова завершится 14 апреля.
Начнем с того, что Венецианская комиссия (ВК) до сих пор отмечает несоблюдение азербайджанской стороной некоторых важных рекомендаций. Одним из главных вопросов, который продолжает волновать Венецианскую комиссию, является состав избирательных комиссий.
В частности, еще в конце января в рамках зимней сессии ПАСЕ на встрече с журналистами С.Кузнецов отметил, что Венецианская комиссия всегда готова сотрудничать с правительством Азербайджана.
"Мы уже неоднократно доводили до сведения правительственных кругов Азербайджана, что наше мнение об Избирательном кодексе остается в силе. Мы готовы к обсуждениям других открытых вопросов. Мы всегда готовы сотрудничать с правительством Азербайджана", - сказал Кузнецов.
Касательно формирования состава избирательных комиссий сотрудник ВК сказал, что членами этих комиссий должны быть люди, пользующиеся доверием всех заинтересованных сторон. "Мы сторонники формирования состава избирательных комиссий, члены которых пользуются доверием всех заинтересованных сторон. Определение формы проведения выборов - суверенное право каждой страны. Мне известно, что в Азербайджане все еще продолжаются обсуждения, и многие силы, участвующие в выборах, выражают обеспокоенность. Все сказанное мною отмечено в отзыве. Но наша комиссия не является органом, который поступает согласно своей инициативе по тому или иному вопросу. Если к нам поступит официальное предложение или запрос от правительства Азербайджана или других соответствующих структур, тогда мы можем продолжить работу над этим вопросом. Но от правительства Азербайджана пока какого-либо предложения не поступало", - сказал Сергей Кузнецов ("Тренд").
Вместе с тем приходится констатировать, что в Азербайджане уже давно перестали обращать внимание на деятельность различных структур Европейского Союза.
ArrayБолее того, политическая активная часть населения еще раньше перестала ловить каждое слово любого европейского функционера о целях этой организации в Азербайджане. Дошло до того, что сегодня почти все политики считают себя освобожденными от моральных обязательств перед обществом: никто не хочет быть трансформатором ложных надежд.
Безусловно, формирование состава избирательных комиссий людьми, пользующимися доверием всех заинтересованных сторон, было бы огромным шагом на пути демократизации выборного процесса. Ведь сегодня выборы в Азербайджане превратились в процесс, доверие к которому находится не на высоком уровне. Общество больше не относится с должным доверием к избирательному процессу. Для представителей оппозиции возможность попасть на страницы и экраны государственных СМИ, где можно изложить свою точку зрения хотя бы по одному конкретному вопросу, почти сведена к нулю.
Европейские структуры постоянно рекомендуют властям и обществу Азербайджана проводить выборы в соответствии с обязательствами перед международными стандартами демократических выборов. Имеется в виду, что власти должны развивать диалог с политическими силами и обеспечить доверие к результатам выборов. При этом основной упор делается на то, что Избирательный кодекс должен быть изменен с учетом ранее сделанных замечаний и рекомендаций. В частности, составы избиркомов и ЦИК должны отражать политический плюрализм и вызывать доверие политических сил страны.
Кстати, западные аналитики не раз отмечали, что, несмотря на кое-какие зачатки демократических институтов в Азербайджане, роль административного ресурса в избирательном процессе в стране максимальная. В то же время очевидными являются и причины этого явления: сужение политического поля, ограничение демократических свобод, ослабление независимой позиции СМИ, вытеснение за пределы публичной политики наиболее заметных оппозиционных фигур. Сейчас ясно одно: желание Запада способствовать развитию демократических процессов в Азербайджане пока ни к чему не привело. Создание институтов гражданского общества в стране далеко от завершения, а сами эти институты, в особенности свобода слова, прессы, собраний, соблюдаются далеко не полностью.
Итогом всего этого является то, что сегодня в Азербайджане отсутствует публичная политическая конкуренция. Во всяком случае, острого и открытого противоборства партии власти и оппозиции не чувствуется. Нет политического и идеологического рынка, который регулировал бы политическую жизнь.
Вообще политическая предвыборная палитра характеризуется полной апатией к этому процессу.
Во-первых, оппозиция сейчас практически не в состоянии не то чтобы определять, но и как-то воздействовать на политическое развитие страны.
У оппозиции сегодня нет необходимых сил и авторитета, чтобы вести борьбу с властью.
Известно, что главную свою ставку оппозиция делает на непризнание - даже частичное - результатов тех или иных выборов.
У оппозиции отсутствует стратегия, которая предполагает ориентацию на определенные долговременные цели, общие принципы, способы их достижения. Именно отсутствие у оппозиционных партий четкой стратегии, о чем свидетельствует их непоследовательность в своих действиях и позициях, привело к ее кризису. Разумеется, любая оппозиционная партия должна быть политически гибкой и реагировать на соответствующую ситуацию. Но когда партия сегодня находится в жесткой конфронтации с властью, а завтра идет на переговоры с ней, то это говорит об отсутствии четко выработанной стратегии. Во-вторых, проблема неспособности оппозиционных сил к долгосрочной целенаправленной консолидации. Создаются временные коалиции, блоки или формирования, но проходит время - это все распадается. Это все потому, что нет общей цели, а только есть какие-то моменты, например, власть не пустила нас в парламент, давайте объединимся против нее. А что дальше делать, никто не знает.
Так что в Азербайджане задачи объединения оппозиции и вопросы координации их деятельности всегда имели актуальное значение. Порой кажется, что не существует такого фактора, который смог бы преодолеть этот раскол, при котором оппозиционные партии смогли бы достичь желанного согласия. Тем более что возможное объединение вполне могло бы найти отклик в обществе.
Действительно, над оппозицией уже довлеет призрак грядущих парламентских выборов. А консолидация сил оппозиции, кроме всего прочего, в нынешней ситуации явилась бы элементарным проявлением нормального инстинкта политического самосохранения.
Оппозиция выступает не единым фронтом, она в состоянии постоянных конфликтов, противоборствуя сама с собой. При этом борьба идет за призрачные преимущества внутри самой оппозиции.
В-третьих, формирование имиджа страны, как кажется, никого не волнует. А главную роль в формировании имиджа оказывает ожидание неких действий от государства по тем или иным вопросам. То есть государство должно вконец определиться в приобретении репутации в сознании мировой общественности. С этой точки зрения властям Азербайджана следовало бы откорректировать свой образ в глазах мирового сообщества. Для этого можно, к примеру, принять рекомендации Венецианской комиссии по формированию состава избирательных комиссий.
И, наконец, нельзя не отметить политику "двойных стандартов" в отношении Азербайджана со стороны Запада, считающего себя источником, примером и защитником демократических прав и свобод. Уровень демократии и рыночной экономики в стране далек от общеевропейских стандартов, на что, в частности, не раз указывалось в резолюциях Парламентской ассамблеи Совета Европы, выводах Европейской комиссии относительно перспектив членства в ЕС.
Азербайджан играет заметную роль не просто в энергетической сфере, но в известной мере и в определении геополитических трендов в Евразии. Мировым центрам силы требуются во всевозрастающем объеме энергоресурсы. В этой связи международным организациям, представляющим Запад, по-видимому, приходится формировать единую позицию по Азербайджану.
В связи с этим создается такое впечатление, что Запад поступился демократическими принципами в пользу энергетической безопасности.
|
