24 мая в польском городе Сопот состоялось неофициальное заседание министров иностранных дел стран "Восточного партнерства". Как сообщили АПА в пресс-службе МИД Азербайджана, на заседании, проходившем на уровне министров иностранных дел стран Евросоюза и "Восточного партнерства" в формате "27+6", председательствовали министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский и министр иностранных дел председательствующей ныне в ЕС Испании Мигель Анхель Моратинос. В заседании участвовал также комиссар ЕС по вопросам расширения и политике соседства Штефан Фюле. Азербайджан представляла делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Азербайджана Махмудом Мамедгулиевым.
Участники провели обмен мнениями о путях более эффективного развития и расширения "Восточного партнерства" и подчеркнули значимость пополнения финансового пакета для программы в предстоящие годы. Обсуждались упрощение и либерализация визового режима, сотрудничество в сфере транспорта, ликвидация последствий чрезвычайных происшествий и пути сотрудничества в других сферах. Было отмечено, что разработаны проекты по соответствующим областям, и на очередном этапе планируется осуществление этих проектов.
Страны ЕС, еще раз напомнив об обязательствах по продолжению поддержки "Восточного партнерства", отметили, что эта инициатива является одним из наиглавнейших приоритетов для ЕС.
Напомним, что "Восточное партнерство" - проект, официально предлагаемый Европейским Союзом. Он был представлен министром иностранных дел Польши при участии Швеции на Совете по внешним отношениям 26 мая 2008 года. 7 мая 2009 года в Праге - столице председательствовавшей на тот момент в ЕС Чехии - состоялась учредительная встреча в рамках программы "Восточное партнерство". Главная цель проекта - сближение ЕС с шестью странами бывшего СССР: Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Беларусью. Для реализации программы ЕС выделил 600 миллионов евро на 2009-2013 годы. В рамках программы "Восточное партнерство" предполагаются переговоры о введении зон свободной торговли, заключении стратегических соглашений, осуществлении проектов по обмену студентами, защите окружающей среды и энергообеспечении, упрощении, а затем отмене визового режима. ЕС уже начал процесс облегчения визового режима и реадмиссии с Украиной, Молдовой и Грузией.
Пожалуй, самым примечательным событием на неофициальном заседании в Сопоте стала инициатива Польши. Дело в том, что Польша предложила создать "группу друзей" программы "Восточное партнерство", пригласив участвовать в этой структуре Россию, сообщает агентство "Франс Пресс" со ссылкой на польского министра иностранных дел Радослава Сикорского.
"Польша предлагает создать "группу друзей" "Восточного партнерства", объединяющую такие страны, как Россия, которые хотят принимать участие в проектах программы и получать информацию о ее деятельности ", - заявил Сикорский в Сопоте после встречи глав МИД Евросоюза, посвященной вопросам программы.
Глава польского внешнеполитического ведомства также добавил, что в группу войдут государства, которые смогут стать экономическими донорами для "Восточного партнерства". По мнению Сикорского, в число таких стран входят Норвегия, Канада, США и Япония. Начнем с того, что подобная инициатива польской стороны прозвучала не зря.
ArrayЕще в конце прошлого года Москва сделала внешнеполитическое заявление, согласно которому Кремль признал возможность присоединения к набирающей обороты программе "Восточное партнерство". Российское правительство внимательно изучит соответствующие проекты, заявил в конце ноября глава МИД России Сергей Лавров. Эти слова С.Лаврова стали первым ответом на приглашение министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского радикально расширить российское участие в данной программе. Незадолго до этого высказывания С.Лаврова президент РФ Дмитрий Медведев также заявил в беседе с журналистами, что "не видит ничего враждебного для России в проекте "Восточное партнерство". Примечательно, что вплоть до ноябрьского заявления Д.Медведева программа "Восточное партнерство" неизменно характеризовалась как "угроза РФ" и подвергалась экспертной жесткой критике по двум основным направлениям. Во-первых, есть мнение, что, инициируя названную программу, ЕС пытается как-то сплотить и настроить против России шесть бывших советских республик, участвующих в "Восточном партнерстве". Во-вторых, акцент неизменно делался на возможных негативных последствиях проекта для будущих энергополитических интересов России. А конкретно, главная интрига велась вокруг намерения ЕС осуществлять в рамках "Восточного партнерства" приоритетное сотрудничество в сферах энергетики и региональной безопасности. Но сегодня Россия опять делает заявления, направленные против программы Евросоюза. Так, буквально на днях глава МИД России Сергей Лавров вновь заявил, что программа Евросоюза "Восточное партнерство" со странами СНГ может нанести ущерб отношениям РФ с этими республиками (РИА "Новости").
"Реализация заложенных в концепцию "Восточного партнерства" Евросоюза интеграционных предложений, как, например, заключение соглашений об ассоциации с ЕС, создание зон свободной торговли и экономического сообщества соседства, обеспечение энергетической взаимозависимости, в принципе может нанести ущерб нашим совместным интеграционным наработкам в рамках СНГ, ЕврАзЭс и Таможенного союза", - отметил министр.
Лавров подчеркнул, что реализация "Восточного партнерства" может сказаться на динамике отношений России со странами-участниками программы в целом.
Тем не менее, министр считает, что анализ становления этой инициативы ЕС указывает на преждевременность алармистских настроений, а заметных результатов в "Восточном партнерстве" на сегодня не прослеживается.
"Мы наблюдаем и явный дефицит проектов, имеющих перспективы осуществления, - добавил он. - Заявленных объемов финансирования явно недостаточно для достижения поставленных целей".
Лавров заметил, что на Смоленской площади внимательно отслеживают процесс реализации "Восточного партнерства", в том числе и через призму возможного подключения России к тем его проектам, которые будут представлять для Москвы очевидный интерес. "Определяющим условием нашего участия в программе является учет наших интересов на ранних стадиях проработки проектных идей", - заключил Лавров.
Одним словом, если вкратце резюмировать заявление российского министра, то программа "Восточное партнерство" со странами СНГ может быть ущербной для отношений России с этими странами, но пока особых причин для беспокойства нет.
Но, как видно из польской инициативы, есть беспокойство со стороны Евросоюза.
Об этом свидетельствует и заявление, которое сделал на минувшей неделе еврокомиссар по расширению и европейской политике добрососедства Штефан Фюле в Брюсселе, из которого следует, что в существующих отношениях России и ЕС есть негативные проявления, и они состоят в том, что Россия считает Европейский Союз конкурентом и сильно огрызается на проявления конкурентного поведения. Это, конечно, вносит в отношения определенное раздражение. Штефан Фюле, в частности, по этому поводу сделал интересное заявление: "Евросоюз не хочет конкурировать с Россией на постсоветском пространстве. Мы не хотим конкуренции между Россией и ЕС в этом регионе. Что мы хотим, так это сотрудничество, которое приносит пользу". Фюле напомнил, что ЕС предлагал России участвовать в своей программе "Восточное партнерство", однако российские власти не приняли это предложение.
При этом еврокомиссар указал, что для России по-прежнему открыты двери для участия в проектах, предусмотренных программой "Восточное партнерство". "Еврокомиссия открыта к рассмотрению других путей вовлечения России в наши проекты и идеи, которые мы имеем в этой части Европы, и к тому, как комбинировать наши политики "мягкой власти", - сказал Фюле.
Безусловно, ЕС сегодня находится в постоянном поиске механизмов сотрудничества с постсоветскими странами. Москва же выстраивает жесткую структуру постсоветского пространства, пытаясь патронировать ряд республик через такие организации, как ОДКБ, ШОС, ЕврАзЭс и Таможенный союз. Таким образом, сотрудничество в рамках программы "Восточное партнерство" волей-неволей снижает шансы России на выстраивание общего экономического пространства на территории государств бывшего СССР. Кроме того, если европейцы втянут в сферу своего влияния шесть бывших советских республик, пять из которых входят в СНГ, то шансы придать развитию Содружества новый импульс сведутся практически к нулю. Надеяться на то, что Россия невозмутимо и нейтрально будет взирать на процесс политической интеграции ЕС с постсоветскими республиками, было бы наивно. Тем более что между Россией и ЕС по-прежнему существуют глубокие разногласия в некоторых ключевых областях, которые трудно устранить в короткое время. Также наивно было бы предполагать, что в Кремле не понимают, что попытка сближения Евросоюза с бывшими советскими республиками имеет целью не столько установление тесных отношений, ведущих к членству этих государств в ЕС, сколько решение проблемы безопасности энергопоставок. Таким образом, можно предположить, что, когда Фюле говорил о политике "мягкой власти", он все же подразумевал "более мягкую позицию" и сотрудничество в первую очередь с самой Россией. Разумеется, это в большей степени отвечает реальным интересам самого Евросоюза, так как, помимо того, что Россия является крупнейшим поставщиком энергоносителей для ЕС, она может создать реальную угрозу энергетическим проектам экспорта нефти и газа, альтернативным российским. В России прекрасно понимают, что Европа путем программы "Восточное партнерство" делает серьезную заявку на перехват геополитического лидерства у России на постсоветском пространстве. Одним словом, беспокойство России в первую очередь связано с опасностью потери регионального доминирования и влияния на ранее подконтрольных Москве территориях. Москва считает, что вовлечение постсоветских государств в политическую орбиту Запада отсечет эти государства от России и вытеснит российское влияние на этом пространстве.
Что касается стран постсоветского пространства в целом и Азербайджана в частности, то приходится признать, что программа "Восточное партнерство" была и остается единственным пока шансом, прежде всего для шести постсоветских стран, на скорое cближение c Европой.
Кстати, о сближении. Как передает АПА, с целью упрощения визового режима через несколько недель в Азербайджане начнет работать специальная группа Европейского Союза. Об этом на встрече с журналистами из стран "Восточного партнерства" сообщил комиссар ЕС Штефан Фюле, отвечая на вопрос относительно сроков введения упрощенного визового режима для граждан Азербайджана, выезжающих в страны ЕС. Комиссар считает, что работа с Азербайджаном в этом направлении идет медленно. Он также пояснил, чем будет заниматься специальная группа ЕС. "Она будет изучать вопросы безопасности, юстиции и прав человека в этой стране. Это откроет двери для визового диалога, а дальше - создания Дорожной карты. А в конце Дорожной карты с согласия всех членов ЕС есть перспектива введения безвизового режима", - заключил он.
|
