На днях в Каспиан Плазе прошла встреча экологических НПО, сотрудников различных институтов НАНА (Национальной Академии наук Азербайджана), Министерства экологии и природных ресурсов и других заинтересованных лиц по программе "ФЛЕГ". К слову сказать, это уже не первая встреча, произошедшая в данном направлении; 25 июня идентичная встреча произошла в Гяндже, где также обсуждались вопросы сохранения лесов, как экосистем, важных для всей нашей планеты.
Но прежде хотелось бы поподробнее объяснить нашим читателям, что означает слово "ФЛЕГ" и какую миссию взяла на себя эта программа. Итак, программа "Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе" ("ФЛЕГ") была создана для борьбы с угрозой, которую представляют для лесов незаконные рубки, торговля нелегальной древесиной, браконьерство и коррупция. Эта программа, включающая процессы, направленные на решение сложных и политически чувствительных проблем, связанных с незаконными рубками на национальном и региональном уровнях, реализуется в сотрудничестве с основными заинтересованными сторонами, представляющими государство, гражданское общество и частный сектор.
Программа "ФЛЕГ" способна внести свой вклад в борьбу против незаконной заготовки и торговли лесоматериалами, сосредоточив усилия как на странах-поставщиках, так и на странах-потребителях, и обеспечив усиление законодательной базы и правопорядка в этих странах с целью привлечения к ответственности граждан и компаний, принимающих участие в незаконной торговле лесоматериалами. Программа обеспечивает укрепление сотрудничества на региональном и международном уровнях, а также более строгое соблюдение законности, оптимальное управление и максимальную прозрачность в лесной отрасли. Однако даже самые тщательно разработанные инициативы могут потерпеть неудачу, если для их выполнения не будет политической воли к сотрудничеству на самом высоком уровне.
Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе потребует установления тесного сотрудничества между всеми секторами общества и активного участия всех заинтересованных сторон.
Кстати, вырубка лесов несет в себе угрозу не только уничтожению самих лесов. Как отметили участники брифинга, вырубая лесные массивы, мы наносим вред целым экосистемам, поскольку в лесах растут редкие и исчезающие виды растений и обитают уникальные животные, которые не могут жить нигде кроме леса... Поэтому сохранение лесов - это большая ответственность для всех стран мира, где все еще остаются не тронутые человеком девственные леса. Таких стран, к сожалению, слишком мало на планете!
Между прочим эта программа действует давно в Европе. И называется "Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России" ("ЕПД ФЛЕГ"); она направлена на оказание содействия государственным структурам, организациям гражданского общества и частному сектору стран - участниц Программы в создании механизмов устойчивого управления лесами, включая сокращение масштабов незаконной деятельности в лесном секторе. Страны-участницы данной программы: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия и Украина. Программа финансируется Европейским союзом.
По данным исследований международных специалистов значительная часть лесоматериалов в мире заготавливается, транспортируется, перерабатывается и продается с нарушением национальных и международных законодательств, что ведет к серьезным экологическим, социальным и экономическим последствиям. Неудовлетворительное управление лесными ресурсами, наряду с недостаточным соблюдением правопорядка, препятствует устойчивому экономическому росту, достижению социальной справедливости и сохранению природной среды. Значительные потери доходов государства, частного сектора и сельского населения (особенно в районах, где лес служит источником дохода), деградация окружающей среды и лесных экосистем, утрата биоразнообразия и запасов углерода, а также дальнейшее усугубление изменения климата являются следствием неустойчивого управления лесными ресурсами и незаконной деятельности в лесной отрасли.
Согласно оценками Всемирного банка, ежегодные потери мирового рынка от незаконной вырубки лесов составляют более 10 миллиардов долларов США - сумму, более чем в восемь раз превышающую финансирование, предоставляемое в рамках "Официальной помощи развитию" с целью обеспечения устойчивого лесоуправления. Незаконная эксплуатация лесных ресурсов (нередко под контролем организованной преступности) оказывает негативное воздействие на различные секторы общества.
Первопричины незаконных рубок довольно сложны, и, как правило, выходят за рамки лесного сектора, а часто приводимые побудительные мотивы включают в себя бедность населения сельских районов и ведение натурального хозяйства, потребность в топливе для обогрева и приготовления пищи, неучастие заинтересованных сторон в управлении лесными ресурсами и недостаточная информированность общественности, коррупция и общее бездействие в системе управления, а также неясности и противоречия в политике или законодательстве или просто отсутствие такой политики или законодательства, неудовлетворительное выполнение действующих законов, нечетко оформленные или неправомерные аренда или владение лесными ресурсами, неэффективные институциональные структуры, неспособность проводить мониторинг и обеспечивать применение положений, регулирующих использование и охрану лесных ресурсов.
Решение этих проблем связано со значительными трудностями. Для достижения стойких изменений в этой сфере потребуются время и существенные затраты. Долгосрочному эффективному управлению и экономическому развитию в лесной отрасли препятствуют незаконные рубки, хищение и контрабанда лесоматериалов, торговля незаконно заготовленной древесиной, неправомерный перевод лесных земель в нелесные земли, нечетко прописанные законы, неясные схемы аренды и неисполнение положений лесного законодательства вследствие коррупции.
Один из учасников брифинга Тевеккюль Инскендеров рассказал, что в недавнем времени в Азербайджан приезжали гости из Европы и попросили показать им девственный лес, если таковой имеется на територии нашей страны. Их отвезли в Гиркан. гости были ошеломлены размахами этих лесных массивов, их красотой и истинной нетронутостью со стороны человека. Они с удовольствием отметили, что на планете слишком мало мест, где так хорошо сохранены лесные богатства. И пожелали, чтобы леса Гиркана всегда оставались такими же прекрасными и дикими. Богатство животного и растительного мира Гиркана никого не оставит равнодушным, но мы должны помнить об этом и пытаться сохранить их для наших детей...
Однако помимо Гиркана в нашей стране есть и другие леса, например, леса покрывающие горные хребты Малого и Большого Кавказа. Кстати, говоря о Малом Кавказе, нелишне заметить, что многие районы Азербайджана, обладающие уникальными природными богатствами, а также неисчеслимыми лесными массивами, ныне остаются на оккупированной территории. И сейчас нам уже сложно отвечать за леса, которые на протяжении 20 лет оккупации нещадно исстреблялись оккупантами. Врядли мы сможем вновь восстановить потерянное нами богатство. Вопрос об этом также поднимался на встрече по программе "ФЛЕГ". Европейский Союз, финансирующий данную программу, должен учитывать и этот печальный фактор, поскольку оккупированные територии являются собственностью Азербайджана и в любое время могут быть возвращены законным владельцам. Остается лишь полагаться на Бога: в каком виде будут нам возвращены леса, некогда находящиеся на территории районов, находящихся в оккупации и осталось ли от них чего-нибудь?..
|
