Вчера состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии (ЦИК). На заседании были рассмотрены обращения, поступившие в ЦИК в связи с предстоящими 7 ноября выборами в Милли Меджлис.
Было отмечено, что прошедший регистрацию в 85-м Шамахинском избирательном округе Тахир Керимли направил телеграмму в ЦИК о возникших в избирательном округе проблемах по ведению агитации, в связи с чем он решил приостановить свою агитацию до решения этой проблемы. По предложению председателя ЦИК Мазахира Панахова для изучения ситуации в 85-й Шамахинский избирательный округ был направлен представитель ЦИК.
Кроме того, на заседании ЦИК была зарегистрирована кандидатура одного человека по 80-му Имишли-Бейляганскому избирательному округу.
Председатель ЦИК отметил, что до сих пор в ЦИК поступило 169 обращений по поводу выдвижения кандидатур. В 128 случаях решения ОИК были оставлены в силе, ЦИК зарегистрировала кандидатуры 41 человека. Четверо обратившихся забрали свои заявления. Таким образом, завершился процесс рассмотрения жалоб, поступивших в ЦИК по вопросу регистрации (АПА). Впредь ЦИК Азербайджана будет рассматривать только обращения кандидатов в депутаты, задержавшиеся из-за поздней доставки почты, сказал Мазахир Панахов.
Глава ЦИК также отметил, что на сегодняшний день 452 международных наблюдателя были зарегистрированы в связи с парламентскими выборами. Он заявил, что ЦИК зарегистрировала 1373 человека для наблюдения за ходом выборов на территории страны. Число желающих провести наблюдения за выборами в пределах границ избирательных округов составляет более 13 тысяч человек.
М.Панахов заявил, что все обращения получили положительный ответ: "Общее число наблюдателей превысило 14 тысяч".
Между тем наблюдательная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ за предстоящими парламентскими выборами в Азербайджане обнародовала первый промежуточный отчет.
В отчете говорится, что ЦИК ведет очень активную подготовку к предстоящим парламентским выборам: "ЦИК разработала многочисленные указания, проводит различные тренинги для членов избирательной комиссии. Первая стадия этих тренингов прошла в июле, вторая стадия же стартовала в начале октября. Заседания ЦИК являются открытыми для СМИ и наблюдателей. Повестка дня оглашается заранее, и решения доводятся до общественности посредством государственных СМИ и сайта ЦИК".
Относительно хода предвыборной кампании в отчете сказано, что в период, предшествующий началу кампании, не отмечалось особой активности политических партий. Авторы отчета также отметили очень ограниченные финансовые ресурсы оппозиции.
Что касается освещения предвыборной кампании в СМИ, в докладе отмечается, что, хотя в стране есть несколько телеканалов с общим охватом территории Азербайджана, граждане имеют весьма ограниченный доступ к различным политическим взглядам в СМИ. Авторы заявляют, что, в отличие от телеканалов, избирательная кампания в газетах освещается разнообразнее: "Национальные телеканалы, в том числе государственный телеканал AzTV и Общественное телевидение, освещают главным образом деятельность властей и редко предоставляют время лидерам оппозиции и их мнениям". Печатные СМИ, где публикуется оппозиция, имеют низкие тиражи и не получают широкого распространения в регионах.
Отмечается, что в наблюдательную миссию БДИПЧ ОБСЕ поступило сообщение о том, что сотрудники органов местных исполнительных властей создают препятствия кандидатам от оппозиции и беспартийным кандидатам, их уполномоченным представителям.
ArrayМиссия также получила сообщения о случаях давления на тех, кто отдал свои подписи в пользу оппозиционеров.
Предстоящие выборы проходят в среде, характеризующейся отсутствием диалога между правящей партией и оппозицией. Свобода собраний остается ограниченной, несмотря на Закон о свободе собраний. Исполнительные власти постоянно отклоняют запросы на проведение политических митингов и встреч в центре столицы. А поправки в Избирательный закон сократили возможности кандидатов для предвыборной борьбы.
Как отмечено в докладе, в июне 2010 года в Избирательный кодекс были внесены поправки, при этом были проигнорированы рекомендации БДИПЧ ОБСЕ. Нынешняя формула состава избирательных комиссий остается спорной. Существует заметная разница между числом кандидатов, которые были зарегистрированы от правящей партии и оппозиционных и независимых кандидатов.
В докладе также получил свое отражение вопрос участия женщин и национальных меньшинств в выборах. По мнению наблюдателей БДИПЧ, женщины недостаточно представлены в политической жизни Азербайджана: "Лишь 13% кандидатов, участвующих в этих выборах, составляют женщины. Однако ситуация в связи с участием женщин в выборах сравнительно улучшилась по сравнению с 2005 годом. Количество зарегистрированных кандидатов женского пола от правящей партии увеличилось по сравнению с 2005 годом с 13% до 19%. Однако число женщин среди кандидатов от оппозиции очень низкое. В списке кандидатов от блока "ПНФА-"Мусават" представлено лишь пять женщин".
Относительно участия национальных меньшинств в выборах авторы отчета отмечают, что это не является важным фактором на выборах и не имеет решающего влияния, однако представители национальных меньшинств представлены среди кандидатов всех основных политических партий (АПА, "Туран").
Отметим, что долгосрочная наблюдательная миссия БДИПЧ ОБСЕ начала свою работу 28 сентября. В ее состав входят 16 членов основной команды, и еще 22 наблюдателя работают в регионах.
Кстати, вчера и наблюдательная миссия ПАСЕ в Азербайджане обнародовала заявление, которое было зачитано руководителем миссии Полом Вилле на пресс-конференции.
"В настоящий момент предвыборные процессы проходят в мирной обстановке, такова наша предварительная оценка", - заявил глава миссии. Он положительно оценил ситуацию со списком избирателей, отметил участие оппозиции в избирательном процессе: "Мы рады видеть, что оппозиция в Азербайджане принимает активное участие в предвыборной кампании. Мы становимся свидетелями формирования избирательных блоков. Роль НПО в предвыборном процессе также растет".
П.Вилле отметил, что у миссии вызвал сожаление факт отсутствия соревновательного духа, борьбы идей в избирательной кампании: "Мы особо не почувствовали наличия активности политических дебатов. Избирателю нужно принять решение, за какого кандидата проголосовать, и решить это можно только после проведения общественных дебатов. Поэтому мы приветствуем проведение более активных дебатов".
П.Вилле также коснулся вопроса изменения правил получения визы при въезде в Азербайджан: "В связи с ужесточением визового режима возникла проблема с приездом в страну. Мы попросили правительство решить эту проблему, чтобы наблюдатели не столкнулись с ней в день выборов и свободно провели мониторинг".
Глава миссии ПАСЕ также прокомментировал вопрос, будет ли объективной оценка миссии без проведения встречи с оппозиционными партиями. Напомним, что оппозиционные партии отказались от встречи с миссией, утверждая, что ПАСЕ необъективно оценивает выборы. "Это право оппозиции, встретиться с нами или нет. Во-первых, итоговое заявление по результатам выборов дается совместно, это заявление подготовлено не только ПАСЕ. Во-вторых, мы не хотим, чтобы какая-либо партия, будь она оппозиционная или правящая, оказывала на нас давление. Мы не хотим быть субъектом выборов, мы лишь наблюдатели. Было бы правильнее не оценивать, кто поступил правильно, а кто - нет, а работать над предвыборной программой, чтобы быть наиболее полезным своим избирателям", - заявил П.Вилле.
Наблюдатели также заявили, что в день выборов члены краткосрочной миссии будут проводить наблюдение не только в Баку, но и в регионах.
Напомним, что трехдневный визит долгосрочной наблюдательной миссии ПАСЕ в нашу страну завершился вчера. Цель миссии заключалась в оценивании предвыборной ситуации в стране. В день выборов 30 краткосрочных наблюдателей проведут мониторинг с хода выборов.
Глава наблюдательной миссии ПАСЕ также высказался по поводу бесплатного эфирного времени. "По моему мнению, было бы полезнее проведение дебатов, посвященных социальным вопросам, экономике и экологии", - сказал П.Вилле, комментируя вопрос о предоставлении кандидатам 4 минут бесплатного эфирного времени: "Лично мне за мою 40-летнюю карьеру никогда не предоставлялось 4 минут на телевидении. Если спросите мое личное мнение, то было бы полезнее проведение дебатов, посвященных социальным вопросам, экономике и экологии. Однако мы не можем решать этот вопрос, мы только осуществляем наблюдение".
Он также подчеркнул, что наряду с этим существует ряд недостатков в избирательном процессе. "Нет равноправной конкуренции в дебатах между кандидатами, существуют проблемы во время их регистрации, не создаются условия для проведения митингов и т.д.", - добавил руководитель наблюдательной миссии. "Считаем, что с целью улучшения процесса голосования и соблюдения избирательных прав человека необходимо создать избирательные участки в больницах", - отметил П. Вилле.
Член делегации, польский парламентарий Тадеуш Ивински заявил, что предоставление 4 минут - это своего рода эксперимент, и подобного нет во многих странах Европы: "Если число всех кандидатов умножить на 4 минуты, получится очень большая цифра. И смотреть все это по телевидению будет для избирателей утомительно".
Представители ПАСЕ высказались относительно предвыборной ситуации в Азербайджане. "ПАСЕ проведет наблюдения не только в Баку, но и в других регионах Азербайджана. Мы не впервые в Азербайджане и видим все позитивные и негативные аспекты предвыборной ситуации", - сказал Т.Ивински.
По словам испанского наблюдателя Педро Аграмаунда, негативным является тот факт, что в качестве наблюдателей на выборах присутствуют по 5-10 представителей от одной партии. По словам наблюдателя, это не является виной ни правящей партии, ни оппозиции: "Проблема Азербайджана в том, что здесь очень много партий, тогда как в Европе функционируют всего 3-4 ведущих партии".
|
