Вчера, 22 февраля, мир отмечал Международный день поддержки жертв преступлений. Сегодня во многих странах мира приняты программы, направленные на защиту от криминальных действий и поддержку их жертв.
Проблема социальной реабилитации жертв преступлений начала волновать сообщество в конце прошлого века. В сентябре 1985 года седьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями утвердил Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью. 29 ноября 1985 года Генеральная Ассамблея ООН приняла эту декларацию, впервые разработав универсальные принципы поддержки и защиты жертв преступлений и злоупотреблений властью. Сейчас в ряде стран приняты и действуют законы, направленные на защиту пострадавших от криминальных действий, их социальную реабилитацию, компенсацию материального и морального ущерба. В мире действует до 200 программ помощи потерпевшим от преступлений. Начиная с программ помощи потерпевшим от сексуального насилия и заканчивая муниципальными службами уборщиков мест совершения преступлений и слесарей, бесплатно вставляющих замки и ремонтирующих входные двери при квартирной краже. Такие программы реально помогают людям справиться со стрессом, выйти из кризиса, наконец, попросту оказывают материальную помощь и моральную поддержку.
Вчера в интервью газете "Взгляд" лидер движения "Сопротивление", член Общественной палаты РФ, известная российская правозащитница Ольга Костина прокомментировала идею о создании в России Национального компенсационного фонда для поддержки жертв преступлений. И при этом она заявила, что "это мировая практика. Она работает у наших ближайших соседей в Азербайджане, она работает в 20 странах Европы".
Следственный комитет РФ и Общественная палата уже разработали проект федерального закона "О потерпевших от преступлений", закрепляющего основы государственной политики по правовой и социальной защите пострадавших от преступных посягательств.
Костина заявила также, что на днях этими структурами представлен общественности "предварительный проект закона "О правах жертв преступлений". Этот документ ратифицирован практически во всем мире, включая наших соседей по СНГ. Но пока в Российской Федерации руки до этого не доходят. Поэтому сейчас мы вместе со Следственным комитетом подготовили каркас законопроекта. Мы хотим публичного обсуждения, комментариев и замечаний".
"Российская правозащитница Костина определенно что-то спутала, - заявил вчера "Зеркалу" директор Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, имея в виду ее ссылки к опыту нашей страны. - У нас нет никакого Национального компенсационного фонда для жертв преступлений.
ArrayВообще нелогично, чтобы государство несло ответственность за какие-то индивидуальные преступления. Ну, например, если сосед подожжет мою квартиру, оставит меня на улице, и окажется, что у него самого в кармане ни копейки, что, государство должно заплатить мне за понесенный ущерб?
Понятно, что ответственность перед жертвой преступления должен нести тот человек, который и причинил ущерб. И в рамках уголовного процесса возможны гражданские иски, если есть какая-то претензия по части компенсации. Суд в рамках уголовного процесса также решает эти вопросы. А как будет выплачиваться эта компенсация, будет ли виновный отрабатывать ее, или продадут его собственность - это уже вопрос второй. Все примерно так же, как в гражданских делах, если у человека нет другого невыполненного обязательства".
"Я просто знаю, что наши власти стимулируют выплату компенсаций жертвам преступлений другим способом - через систему помилований и условно-досрочных освобождений, - сообщил Эльдар Зейналов. - То есть человек, на котором по судебному приговору висит неоплаченный иск (другими словами, тот, кто во время судебного процесса не сумел компенсировать материальный ущерб жертве), как правило, не подпадает ни под амнистию, ни под помилование".
Нелогично, чтобы государство создавало отдельный фонд помощи жертвам преступлений, считает правозащитник. "Представьте себе, что какой-то олигарх, бизнесмен, нанес ущерб 1 миллиону пенсионеров на сумму, допустим, 3 миллиарда долларов. А после этого он остался без копейки за душой. И что, теперь государство должно отдавать эти деньги? Одно дело - когда речь идет о материальных обязательствах государства, и совсем другое - если имеется в виду преступление конкретного человека. А вот если ущерб нанес чиновник, это еще одна ситуация. Такого рода вопросы должны рассматриваться на уровне Конституционного суда - если есть какие-то конкретные жертвы.
Проблема в том, что в большинстве случаев такое судопроизводство в Европейском суде по правам человека или в Конституционном суде невозможно, если нет конкретной жертвы. То есть человек должен доказать, что он лично является жертвой преступления правительственных инстанций, чиновников. Но, как правило, никто с этим не связывается.
А насчет фонда компенсаций жертвам преступлений я могу точно сказать, что ничего такого в Азербайджане нет", - подчеркнул директор ПЦА.
Согласно другому мнению, Азербайджану нужен специализированный госфонд. Об этом заявил ранее доктор юридических наук Кямиль Селимов. "Защита жертв преступлений, их поддержка обществом и государством есть часть уважения прав человека, которое традиционно не было характерно для советского общества. К сожалению, и сейчас, несмотря на адаптирование нашей страной европейских ценностей, эта проблема все еще сохраняется. На мой взгляд, есть разные пути ее решения. Во-первых, - и это надо делать обязательно и как можно скорее, - создание служб психологической реабилитации, в которой особенно нуждаются пострадавшие несовершеннолетние и женщины. Каким бы по сравнению с мировыми показателями низким ни был процент жертв-подростков в нашей стране, с ними обязательно надо работать психологам.
Во-вторых, существует проблема возмещения материального и морального ущерба жертвам преступлений. К сожалению, большинство исков по этому поводу остаются невозмещенными. Чтобы изменить ситуацию, экономическим службам государства необходимо помочь пенитенциарной системе с обеспечением осужденных работой. А самое главное - нужно создать специализированный государственный фонд, который и должен осуществлять возмещение ущерба. А уже государство в состоянии найти пути взыскания средств с должников", - считает криминалист.
То есть ряд экспертов в области защиты прав человека все-таки согласен с тем, что и наша страна должна выплачивать компенсации за ущерб, нанесенный жертвам преступлений.
Международный день поддержки жертв преступлений отмечается на уровне ООН. И Азербайджан, как страна-член ООН, обязан как минимум принимать в расчет отношение к этой проблеме со стороны Объединенных Наций, заявила как-то автору этих строк представитель известной международной правозащитной организации Amnesty International Залиха Тагирова. "Тут имеются в виду, конечно, законность, те соответствующие статьи законов, которые нарушаются, конвенции, которые выступают в защиту и поддержку жертв преступлений. Как пример тут можно привести Всеобщую декларацию о правах человека, которая ратифицирована и нашей республикой, а также другие международные документы. Это, так сказать, законная сторона дела. Если же говорить о контроле за конкретным соблюдением прав жертв преступлений в тех или иных государствах, то здесь уже ведется международная кампания, к которой подключаются индивидуальные члены, различные группы и секции правозащитных организаций в разных странах. С их стороны используется, мягко говоря, давление на правительства, госчиновников с тем, чтобы оказать поддержку жертвам преступлений, используя всю законодательную власть, то есть соответствующие нормы и документы международного характера, а также внутригосударственные акты, привлекая к ответственности тех или иных преступников". Под "жертвами", отметила правозащитница, имеются в виду пострадавшие от любых видов преступлений. "Это могут быть жертвы пыток, жертвы сексуального насилия, жертвы преследований со стороны некоторых госчиновников, которые пользуются своим должностным положением, жертвы военных преступлений. Кстати, беженцы и вынужденные переселенцы тоже являются ощутимой частью жертв преступлений, то есть тут подразумевается весь спектр жертв".
А по словам замглавы комитета Милли Меджлиса по социальной политике Мусы Гулиева, в Азербайджане уже принят и действует полный набор законов, позволяющих жертвам самых разных видов преступлений добиваться и наказания виновных, и получения компенсаций от государства. Он отметил, что "у нас нет конкретного отдельного закона, посвященного всем жертвам преступлений, то есть в каждом отдельном случае действуют различные специфические законы. Они зафиксированы практически во всех видах кодексов, от Трудового до Гражданского, не говоря уже об Уголовном. И там везде описывается порядок получения компенсаций от государства за нанесенный ущерб в результате того или иного преступления".
|
