Один из источников теневых отношений - лицензирование разных видов хозяйственной деятельности. Оно ставит частные фирмы в зависимость от органов власти и отдельных чиновников и дает последним большие возможности для извлечения теневых доходов.
На практике существует довольно распространенное мнение, что коррупцию можно победить с помощью сильного государства, диктатуры. Однако дело обстоит совсем наоборот. Большинство исследователей коррупции считают, что одной из причин ее распространения является "излишнее" государственное вмешательство в экономику, то есть различные ограничения, регулирующие и контролирующие финансово-хозяйственную деятельность предприятий, компаний и фирм. Вмешательство государственных органов в экономику всегда вело к искусственному неравенству в положении различных компаний и фирм, всегда (прямо или косвенно) приносило выгоды одним и потери - другим.
Несмотря на то, что в стране проводится соответствующая работа по снижению налогов, однако все еще наблюдаются чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения. Такая система, при которой изымается 50-60% прибыли, а частная фирма не имеет правовой защиты перед налоговыми органами, - одно из следствий, когда в условиях экономической либерализации государство стремится сохранить "командные высоты" в экономике и контролировать основные финансовые потоки. В результате в стране сформировалась стойкая система уклонения от уплаты налогов и перевода значительной доли деловой активности в "тень".
Сегодня рыночные реформы и преобразования носят асоциальный характер, который деформирует сознание людей, порождает у них социальный пессимизм. Рыночные реформы лишили миллионы людей привычных социальных ниш, уровня жизни и сбережений. Хотя цены были "отпущены", введена свободная торговля и реализован ряд других мер по либерализации экономики, однако рабочие механизмы для этого созданы не были. В промышленности, сельском хозяйстве и других секторах экономики многие годы бездействуют предприятия с сотнями тысяч рабочих мест. Людям приходится искать средства к существованию и новые виды занятий вне сложившихся формальных экономических институтов: найма и увольнения, оплаты труда, материального и морального поощрения и т.д. Они вынуждены зарабатывать за счет неформальной деятельности.
Одним из индикаторов наличия коррупции может служить продолжительность нахождения правительства у власти. По мнению экспертов, перекосы в функционировании государства почти без исключения начинаются после нахождения одного правительства у власти более двух последовательных сроков, т.е. 8-10 лет. Наименьший риск в этом смысле присущ странам, где правительство у власти находится менее 5 лет, средний - там, где "правительственный срок" - более 10 лет, в результате чего большинство чиновников скорее назначаются, чем выбираются.
Следует отметить, что коррупция и теневая экономика существовали в Азербайджане и в советское время в разных формах и проявлениях. Находясь на протяжении более 70 лет под общим режимом, многие государства, в том числе и Азербайджан, унаследовали от старой системы хозяйствования множество негативных явлений, которые прямо или косвенно относятся к теневой экономике. Например, при комплектации продукции в стадии ее движения она учитывалась по несколько раз, благодаря чему образовывался повторный счет, искусственно увеличивающий стоимость продукции. В результате к началу 90-х годов продукция в целом по СССР состояла на 30-35% из приписок, а в Азербайджане до - 20%.
Старшее поколение, наверное, помнит о приписках по хлопку, винограду и другим культурам, взяточничестве в различных ведомствах, на предприятиях в и организациях, подпольных цехах и т.д. Все это было. Так мы и жили, иногда выбираясь из грязи, а затем, снова влезая в нее, так и не став князьями, хотя многие государства за этот период давно выбрались из грязи в князи.
Но шло время. Все бывшие союзные республики стали суверенными и самостоятельными государствами со своими Конституцией и законами. Все обособились, разорвали между собой хозяйственные и культурные связи, чтобы заново построить свою экономику. И построили. Новое государство с новой экономикой, основанной на коррупции, взяточничестве и теневой экономике.
Словом, и жесткий государственный контроль, а если хотите - диктатура, вспомните Советский Союз, не в состоянии искоренить коррупцию, ибо без системных структурных преобразований, без переосмысления роли государства добиться желаемого не представляется возможным.
* * *
Рауф ДЖАБИЕВ, доктор экономических наук, профессор
|
