Недавно GIZ (Германское общество международного сотрудничества) назначило нового руководителя проекта "Поддержка судебно-правовых реформ в Азербайджане". Им стал германский судья Томас Мельцер. Юридическое образование он получил в Гумбольдтском университете в Берлине, студентом которого был в 1984-1988 годах. Занимался исследовательской деятельностью в Институте Макса Планка в Мюнхене. В 1993 году защитил диссертацию. С 1993 по 2004 год был судьей, вел как уголовные, так и гражданские дела. С 2004 по май 2010 года работал в Министерстве юстиции Бранденбурга, отвечал за связи с общественностью и со СМИ, был советником заместителя министра. Затем снова вернулся к судебной практике и до приезда в Баку был судьей первой инстанции в берлинском пригороде Бернау, вел дела по семейным спорам.
- Во-первых, господин Мельцер, разрешите поздравить вас с назначением на пост руководителя проекта в Азербайджане и пожелать успехов на этом, на мой взгляд, непростом и ответственном поприще.
- Спасибо.
- Наша газета тесно сотрудничает с GIZ и периодически информирует читателей о деятельности в рамках проекта "Поддержка судебно-правовых реформ в Азербайджане". Хотелось бы узнать, какие направления будут приоритетными для нового руководителя проекта?
- Проект действует в Азербайджане вот уже много лет, и смена руководителя не так уж скажется на обеспечении устойчивости, последовательности и прогнозируемости его развития. Я буду продолжать деятельность, начатую моими предшественниками. Наша работа заключается в выработке рекомендаций, направленных на развитие местного законодательства. В настоящее время идет разработка проекта Строительного и Градостроительного кодексов Азербайджанской Республики. Должен заметить, что консультации по обоим документам проходят непросто. Речь идет о согласовании интересов различных ведомств. Невозможно автоматически перенести в Азербайджан германское законодательство.
ArrayЗдесь ситуация в корне отличается. Если принять во внимание широкое развертывание строительства в Баку, то становится ясно, насколько важны выработка единых правил ведения строительных работ, приведение к общему знаменателю отдельных документов в этой сфере.
Вам должно быть известно, что на протяжении многих лет наш проект оказывал поддержку выработке закона "Об административном производстве" и Административно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, которые вступили в действие с первого января нынешнего года. Однако наша работа на этом не закончилась. На сегодня остро стоит вопрос информирования общества относительно административного законодательства и приведения в действие его механизмов. Этот процесс должен охватить судейский корпус, адвокатуру, административные органы, неправительственные организации, в целом, все слои общества.
- Вы затронули вопрос административного законодательства. Не знаю, согласитесь вы со мной или нет, но должен заметить, что закон с трудом пробил себе дорогу в правовое пространство государства, в особенно в части внедрения его. Он был принят в 2005 году, а вступил в силу в 2011 году. Я периодически заглядываю на сайты двух столичных судов первой инстанции, которым поручены дела по административному производству, и не нахожу там сведений об оспаривании дел, относящихся к данной сфере судопроизводства. И это при том, что подавляющее большинство административных органов, адвокатов, да и половина населения страны находятся в Баку. То есть никто в суды с жалобой на действия или бездействия административных органов, их ответственных лиц не обращается. Создается впечатление, что население находится в неведении о существовании закона "Об административном производстве"...
- К сожалению, мы не обладаем статистикой деятельности двух административно-экономических судов, действующих в Баку. Однако на недавно проведенной нами в Баку на международной конференции по адинистративному праву выступили председатели Сумгайытского и Ширванского административно-экономических судов. По их словам, за пять месяцев действия закона в каждый из них поданы порядка 230 исков, попадающих под действие административного судопроизводства. Я согласен с вами в том, что основное ядро органов, принимающих административные акты, находится в Баку. Полагаю, что отсутствие на сайтах двух столичных судов информации об исках по административным спорам связано с тем, что эти сайты не актуализированы.
Должен заметить, что несвоевременная актуализация сайтов свойственна не только Азербайджану. Работая в Германии, я сталкивался со случаями, когда на сайте суда продолжала висеть фотография председателя суда, ушедшего с этой должности три года назад. Я не исключаю, что некоторые в судебной системе не до конца осознают важность Интернета как средства работы со СМИ.
- Не могу с вами согласиться. В последние годы ситуация с интернет-адресами судов, качеством размещенной на сайтах информации в Азербайджане значительно улучшилась. Сведения постоянно обновляются, информацию трехлетней давности вряд ли вы сможете на них найти. Некоторые нарекания вызывал сайт Судебно-правового совета, но и здесь положение исправлено. Что касается озвученных на конференции цифр - порядка 230 дел, рассмотренных в Сумгайытском и Ширванском административно-экономических судах, то у меня нет оснований не верить этим цифрам. Однако они требуют уточнения. Я затронул вопрос совсем по другой причине. В разработку закона вкладывается немало времени, сил, не говоря о финансовых средствах. А что получаем в итоге - отвечающий международным стандартам, но неработающий документ..
|
