"В случае осложнения региональной ситуации вокруг ядерной программы Ирана, реализации сценария военных операций, Азербайджан может попросить поддержки у НАТО для обеспечения безопасности границ с ИРИ". Об этом заявили в Центре журналистских военных исследований "Доктрина". По мнению экспертов центра, это соответствует как протоколам, ратифицированным Азербайджаном в рамках ООН, так и документам о двустороннем сотрудничестве с НАТО.
"Нынешний уровень отношений между Баку и Тегераном, последнее заявление Министерства национальной безопасности, заявления посольств ряда стран в Азербайджане (Израиля, США и Великобритании) относительно безопасности, последняя нота иранской стороны и т.д. указывают на необходимость перехода обеспечения пограничной безопасности в фазу активного сотрудничества с международными организациями", - полагают эксперты. Они напоминают, что на сегодняшний день Азербайджан подписал 13 конвенций ООН и 9 европейских договоров о борьбе с терроризмом. Среди них в контексте нынешней ситуации интерес представляют следующие:
1. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (принята 14 декабря 1973 года Генеральной Ассамблеей ООН, вступила в силу 20 февраля 1977 года).
2. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята 9 декабря 1999 года Генассамблеей ООН, вступила в силу 10 апреля 2002 года).
3. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (принята 13 апреля 2005 года Генассамблеей ООН, вступила в силу 7 июля 2007 года).
4. Европейская конвенция о предотвращении терроризма (принята 22 января 1977 года, вступила в силу 4 августа 1978 года).
По мнению экспертов, эти и другие документы позволяют Азербайджану усилить меры безопасности на границе с Ираном и использовать в этих рамках практическую и экспертную помощь международных организаций, в том числе НАТО. В то же время, с учетом нынешнего уровня отношений между Ираном и Арменией, возникла необходимость усиления контроля над азербайджано-армянской границей и оккупированными азербайджанскими территориями.
Сегодня обеспечение пограничной безопасности Азербайджана и антитеррористическая деятельность осуществляется в результате межведомственного сотрудничества Министерства национальной безопасности, Министерства внутренних дел и Государственной пограничной службы, а также их сотрудничества в рамках соответствующих документов с рядом международных организаций, в том числе с НАТО.
"Азербайджан в важных с точки зрения ведения борьбы с терроризмом сферах взаимодействует с рядом стран-членов НАТО. В частности, речь идет о военном ответе терроризму, усовершенствовании национальных возможностей антитеррористических учений, обмен разведывательными данными, пограничная безопасность и гражданская оборона", - говорят эксперты "Доктрины". По их словам, до сих пор между Азербайджаном и НАТО обсуждались вопросы сотрудничества по вопросам пограничной безопасности, кибервойны, спецопераций и незаконной миграции. НАТО оказала в этом направлении необходимую поддержку азербайджанским структурам, отвечающим за пограничную безопасность.
Отметим, что Азербайджан принимает активное участие в Плане действий сотрудничества против терроризма (PAP-T), принятом в 2002 году на Пражском саммите НАТО. Основная цель PAP-Т - обеспечение координации борьбы против терроризма, которую ведут союзники и партнеры.
ArrayС этой точки зрения Азербайджан осуществляет обмен разведданными с НАТО посредством Центра объединения разведывательных данных.
Нынешний этап переговоров между Азербайджаном и НАТО создал новый горизонт сотрудничества - перспективы охраны энергетических проектов. Заявление, озвученное 15 февраля президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в ходе совместного с генеральным секретарем НАТО Андерсом фог Расмуссеном брифинга в штаб-квартире альянса НАТО, показывает важность сотрудничества Азербайджана и НАТО в сфере охраны энергетических проектов.
Напомним, что И.Алиев заявил, что определенная часть обсуждений с генсеком НАТО была посвящена энергетической безопасности. "Это чрезвычайно важный элемент национальной безопасности всех стран - как добывающих стран, так и стран-потребителей. Азербайджан становится, и, я уверен, станет страной, вносящей вклад в энергетическую безопасность Европы. Нашими потребителями в Европе являются также и государства-члены НАТО. Эта тема является частью наших обсуждений и консультаций", - добавил президент Азербайджана.
Эксперты центра "Доктрина" отмечают, что в случае возникновения в регионе условий для военного противостояния одним из необходимых шагов для предотвращения возможных последствий может стать увеличение практической поддержки международных организаций, в том числе НАТО, в охране энергетической инфраструктуры на Каспии. Следует отметить, что в последние годы основными мишенями для террористов стали оборудование энергетической инфраструктуры, коммуникации и другие важные системы. Сегодня возросла угроза того, что они подвергнутся нападению. В связи с этим Азербайджан принимает меры по повышению уровня безопасности важных инфраструктур, газовых и нефтяных трубопроводов, аэропортов и морских портов. В случае возникновения военного противостояния в регионе официальный Баку может запросить поддержку НАТО для охраны нефте- и газопроводов. Это, к тому же, соответствует пунктам подписанных Азербайджаном международных конвенций.
Напомним, что в марте 2008 года, в целях внесения вклада в реализацию PAP-T, Азербайджан, опираясь на собственный опыт, принял председательство в неформальной рабочей группе по охране энергетической инфраструктуры Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП). Азербайджан намерен использовать этот формат для активизации совместных усилий, направленных на повышение уровня оперативности PAP-T.
Основные задачи Государственной пограничной службы заключаются в охране государственных границ, предотвращении нарушений границы, борьбе против международного терроризма, незаконного оборота наркотиков и незаконной миграции, контрабанды оружия, боеприпасов, а также оружия массового уничтожения, обеспечении безопасности нефтегазовых месторождений в азербайджанском секторе Каспия и соответствующей инфраструктуры. Между ПГС Азербайджана и Североатлантическим альянсом налажено сотрудничество в этой сфере. Теоретически при дестабилизации обстановки это делает возможным запрос поддержки от НАТО. Это также соответствует целям партнерства ПГС, отраженным в таких подписанных с НАТО документах, как PARP, PAP-T и IPAP.
Напомним, что в 2005 году в Азербайджане прошел семинар НАТО "Интегрированное пограничное управление и развитие стандартов пограничной безопасности". В июле 2006 года в Азербайджан совершила визит группа экспертов под руководством НАТО. Они подготовили оценочный отчет, включающий также рекомендации. Некоторые из этих рекомендаций уже выполнены, по другим разработаны соответствующие перспективные планы.
В этом контексте представлял особый интерес организованный при поддержке НАТО Государственной пограничной службой в ноябре прошлого года в Баку международный семинар на тему "Пограничная безопасность и борьба против распространения наркотических средств". В двухдневном семинаре приняли участие представители пограничных структур Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, представители НАТО, ООН, ЕС, ОБСЕ, а также представители МИД Азербайджана, МНБ, МВД, Минобороны, Государственной миграционной службы, Госкомтаможни, Госкомиссии по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств. На мероприятии были обсуждены вопросы создания плодотворной системы пограничного надзора, предотвращения распространения наркотических средств, борьбы с трансграничной преступностью и др. В семинаре также принял участие заместитель генсека НАТО по политике обороны и планирования Гусейн Дириоз.
По мнению экспертов, оказать содействие охране азербайджанских границ могут как НАТО в целом, так и страны-члены альянса по отдельности. "Мы полагаем, что роль США в охране энергетической инфраструктуры Каспия будет положительной. Следует учесть, что с июня минувшего года между Азербайджаном и США ведутся активные обсуждения по этому вопросу, осуществлены взаимные визиты. В то же время не следует забывать о Турции. Турция может быть привлечена к обеспечению безопасности, как на море, так и на суше и воздухе", - считают эксперты "Доктрины".
То, что Азербайджан придает особое значение развитию сотрудничества с целым рядом стран в целях обеспечения пограничной безопасности и борьбы с терроризмом, отражено в PAP-T. В апреле 2002 года в Трабзоне (Турция) между Азербайджаном, Грузией и Турцией был подписан договор о борьбе с терроризмом, организованной преступностью и другими серьезными преступлениями. В июле 2002 года в рамках ГУАМ был подписан документ с аналогичным названием. Одна из основных целей этих договоров заключается в обеспечении безопасности региональных экономических проектов.
|
