Бедность - не порок. С этим не поспоришь, но бедность - проблема социальная, и в любой стpане большое число бедных граждан - живое свидетельство неблагополучия государства.
Конечно, все не могут быть богатыми, это утопия, и все не могут равны, в том числе и в финансовом плане. Кто-то считает себя человеком необеспеченным, если он не может ездить отдыхать на заграничные курорты и купить себе виллу где-нибудь в Испании. Для других бедность - это встать утром с постели и не знать, чем кормить детей и что есть самому. Как известно, нельзя зарекаться от тюрьмы и от сумы, бедность может настичь каждого, даже того, кто еще вчера был уверен, что она ему не грозит. Если человек не может помочь себе и своей семье сам, скажем, не может найти работу или его доход слишком мал, на помощь гражданину должно прийти государство.
К проблеме бедности и возможностей ее смягчения технологиями социального плана обращались и обращаются исследователи и практики различных отраслей знания. Проблемы богатства и бедности, необходимости обеспечения социальной справедливости поднимались еще в работах античных мыслителей - Платона и Аристотеля. Основным методом защиты наиболее уязвимых категорий населения становится адресное предоставлении социальной помощи тем гражданам, которые действительно в ней нуждаются. Понятие "адресность" в данном случае означает ограничение круга получателей социальной помощи конкретной целевой группой в зависимости от приоритетов социальной политики государства на данном этапе. Усиление адресности социальной помощи предполагает осуществление законодательных и организационных мер по ограничению круга получателей социальной помощи малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами. Важнейшим принципом социальной защиты является адресность социальных программ (выплат).
Адресность предполагает правильную идентификацию нуждающихся, что может достигаться разными путями. Во-первых, оценкой материального положения отдельных лиц или семей. Второй путь адресности основан на определенных показателях, статистически связанных с нуждаемостью. Третий путь - создание механизма самоадресования на основе самозаявительной процедуры. Этот путь, хотя и требует большой работы органов социальной защиты, представляется в сложившихся условиях наиболее оптимальным. Следующей чертой государственной социальной помощи является то, что она предоставляется в виде денежных выплат и натуральной помощи. Денежные выплаты предоставляются малоимущим гражданам в виде социальных пособий, субсидий и компенсаций.
Напомним, что Азербайджан с 2006 года перешел на систему адресной социальной помощи, правда, помощь эта невелика. Для тех, у кого с деньгами дела обстоят совсем туго, дорога каждая копейка, но проблема не только в том, что размеры адресной социальной помощи небольшие, но и в том, что многие нуждающиеся на нее даже не надеются, будучи уверенными, что для этого им придется пройти все круги бюрократического ада, потратить массу времени и нервов и в итоге остаться ни с чем.
Размер адресной соцпомощи определяется, исходя из разницы между "критерием нужды", который составляет с 2012 года 84 маната (в 2011 году был на уровне 75 манатов), и размером дохода на одного члена семьи.
Отметим, что в 2013 году уровень критерия нуждаемости, используемый в Азербайджане для определения размера адресной социальной помощи (АСП), будет уравнен с прожиточным минимумом. Об этом ранее сказал председатель парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли. Согласно проекту госбюджета, в 2013 году ожидается доведение этого показателя до 92 манатов, в 2014 году - до 100 манатов, в 2015 году - до 106 манатов.
Важно, чтобы малоимущие семьи, нуждающиеся в помощи, не просто получали ее от государства, но и научились обеспечивать себя сами. На днях в рамках альтернативного механизма выдачи адресной социальной помощи (АСП) - проекта "Самоподдержка", в Хачмазском районе были подписаны социальные договора с 30 малообеспеченными семьями, выбранными для получения единовременной госпомощи. Об этом говорится в сообщении Министерства труда и социальной защиты населения (Trend).
По словам, сказанным на встрече с привлеченными к проекту семьями заместителем министра труда Ильгаром Рагимовым, разработка данного проекта положительно сказывается на условиях жизни малообеспеченных семей.
"К проекту будут привлечены все малообеспеченные семьи, имеющие потенциал для развития семейного хозяйства и самообеспечения", - сказал И.Рагимов, порекомендовав семьям эффективно воспользоваться возможностями, предоставленными новым проектом.
В рамках проекта единовременной адресной социальной помощи "Самоподдержка" в качестве пилотных районов выбраны Товуз, Масаллы, Хачмаз, Исмаиллы и Низаминский район Баку. Первые пилотные работы в рамках проекта начались в марте 2011 года в селе Вахидли Товузского района, граничащего с Арменией. На основе полученного опыта работа была продолжена в начале года в Низаминском районе Баку.
В феврале нынешнего года во время встречи министра труда и социальной защиты Физули Алекперова с привлеченными в проект "Самоподдержка" семьями в селе Вахидли было также решено поэтапно оказать помощь 111 селам, расположенным на границе с Арменией. В Физулинском районе в проект было привлечено 13 семей. Эта программа будет применена во всех районах страны.
Многие нуждающиеся семьи смогут значительно улучшить свое материальное положение и начать обеспечивать себя сами, если государство протянет им руку помощи.
Создание возможностей для самообеспечения трудоспособных категорий малообеспеченных и системы выплат для социально уязвимых слоев - актуальная потребность развития общества, и главное, чтобы ни один нуждающийся не был не услышан.
|
