Собираемость налогов во всем мире зависит от того, насколько эффективно работает государственная машина. Но при этом в вопросе налогообложения необходимо найти золотую середину, так как чрезмерные налоговые ставки приводят к противодействию со стороны бизнеса, выливающемуся в сокрытие налогов. Поэтому реформирование налоговой системы происходит во многих странах с завидной регулярностью.
Украинское правительство утвердило концепцию налоговой реформы, которая должна позволить в 2010-2018 годах отказаться от налоговых льгот и улучшить администрирование налогов. Впрочем, документ не содержит конкретных цифр снижения ставок бюджетообразующих налогов. Такая стратегия носит формальный характер, позволяющий продемонстрировать МВФ готовность Украины к реформам, уверены эксперты. Но концепция необходима для подготовки Налогового кодекса, отмечают в правительстве, пишет "КоммерсантЪ-Украина".
Как рассказал министр Кабинета министров Петр Крупко, правительство 23 декабря приняло распоряжение "Об утверждении стратегии реформирования налоговой системы". "Мы приняли инструмент для работы Минфина и налоговой администрации, которые будут заниматься реформированием", - сказал он. Согласно документу, правительство Юлии Тимошенко отменило принятую Кабмином Виктора Януковича 19 февраля 2007 года "Концепцию реформирования налоговой системы", рассчитанную до 2015 года. Новую модель фискальной реформы Тимошенко намерена реализовать к 2018 году, чтобы "построить современную конкурентоспособную социально ориентированную рыночную экономику, интегрированную в ЕС". На первом этапе - в 2010-2011 годах - правительство доработает и примет Налоговый кодекс, улучшит методы администрирования налогов, сократит льготы по уплате НДС и решит проблему несвоевременного возмещения НДС. В этот период будет введен налог на недвижимость (будет рассчитываться с общей площади), начнут взимать акцизный сбор на электроэнергию и газ вместо целевой надбавки к действующему тарифу, а сами акцизы будут повышены до европейского уровня.
Среди приоритетов - реформа упрощенной системы налогообложения, в частности, увеличение уровня ответственности за нарушения; проведение бруттизации заработных плат и введение единого социального взноса.
В 2012-2013 годах следует ожидать снижения ставки налога на прибыль, однако размер этого снижения правительство не указало. Примечательно, что в предыдущей концепции ставка налога должна была уменьшиться к 2012 году с 25% до 20%, а НДС к 2008 году - с 20% до 18%. Вместо этого теперь Кабмин предложил повысить ставки налога на доходы физических лиц, которые получают "особенно большой доход" (ставка не уточняется; сейчас - 15%). К 2018 году будет полностью завершена адаптация украинской налоговой системы к требованиям ЕС. Проект стратегии согласован с МВФ, но не учтены рекомендации фонда запретить плательщикам единого налога добровольную регистрацию плательщиками НДС и снизить для них максимальный объем годовой выручки с 500 тыс.
Arrayгрн. до 300 тыс. грн.
Глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель считает, что концепции не хватает конкретики, поэтому не поддерживала ее принятие. "Она содержит общие слова, и нет самого главного - изменения администрирования", - отмечает чиновник. Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко добавляет, что документ не содержит точных мер по детенизации экономики, упрощению процедур администрирования и размеров снижения ставок.
"Документ покажет МВФ, что мы готовы к реформам, но это погоня за очередным траншем",- уверен Рубаненко. Но концепция все же необходима - для того, чтобы перейти к этапу принятия Налогового кодекса, говорит Кужель. "Мы готовы подать проект хоть сейчас, документ готов на 90%,- сообщил источник в Минфине. - Главное - политическая воля парламента на его принятие". Заместитель председателя парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Константин Бондарев (БЮТ) заверил, что политическая воля в Раде есть давно, ведь "налоговая Конституция" разрабатывалась в течение нескольких лет, поэтому правительству необходимо подавать документ после выборов. "Политическая воля есть, в течение трех месяцев после выборов президента, я думаю, его можно подавать", - добавляет Кужель.
По информации источника в Минфине, проект Налогового кодекса на 60% состоит из норм, предложенных бывшим первым вице-премьером, министром финансов Николаем Азаровым в 2006-2007 годах. Как сообщалось, в июле прошлого года Министерство финансов разработало новую стратегию реформирования налоговой системы. В министерстве отмечали, что ликвидация преференций будет компенсирована госдотациями. Эксперты приветствуют отмену льгот, но считают, что взамен необходимо предусмотреть снижение налоговых ставок (NEWSru.ua).
Международная финансовая корпорация (МФК) планирует в начале февраля провести презентацию исследований процесса государственной регистрации нового бизнеса в Азербайджане по принципу "единого окна", что осуществляется Министерством налогов с января 2008 года, сказали во вторник в проекте МФК по усовершенствованию бизнес-климата в стране. Исследования проводились в августе-сентябре прошлого года. "Исследования охватили период с начала его внедрения, с 2008 года, чтобы посмотреть на эффективность данной системы, и рекомендации, подготовленные по их итогам, представлены рабочей группе, созданной из представительств министерств экономического развития и налогов", - сказали в проекте.
Основной целью исследований было улучшение возможностей системы "единого окна", и в этой связи в 2010 году они будут проводиться по конкретным направлениям. "Мы хотели посмотреть на ситуацию с регистрацией бизнеса до и после внедрения "единого окна", а также изучить ожидания предпринимателей. В целом процесс улучшился, в частности, сократилось количество дней для регистрации бизнеса, расходы и т.д.", - сказали в МФК.
В опросе участвовало порядка 650 новых предприятий из зарегистрированных за этот период коммерческих предприятий. Минналогов постоянно усовершенствует эту систему, и с июля прошлого года при министерстве начал оказывать услуги государственный нотариус, что еще более облегчило процесс регистрации предпринимателей. Теперь во время регистрации предпринимателей в Баку, а также при внесении изменений в их регистрационные данные, заявления и документы могут на месте подтверждаться в нотариальном порядке.
Как сказал руководитель проекта Борис Дивьяк (Boris Divjak), среди рекомендаций по усовершенствованию системы "единого окна" предложено перейти на on-line регистрацию, а возможно также получение Pin-кода через Интернет. "Правда, сегодня еще остается открытым вопрос в связи с применением в Азербайджане закона "Об электронной подписи и электронном документе". Если будет решен вопрос с выдачей электронной подписи, то этот процесс может пойти быстрее", - сказал Дивьяк. Закон "Об электронной подписи и электронном документе" принят в 2004 году. В течение месяца уже ожидается открытие центров по выдаче электронно-цифровой подписи, сказали ранее в Министерстве связи и информационных технологий. По словам Дивьяка, МФК также рекомендовала включить индивидуальных предпринимателей, регистрация которых сегодня проводится в региональных налоговых управлениях, в общий реестр зарегистрированных по системе "единого окна". В данном реестре сегодня отражается информация по новым коммерческим предприятиям.
До внедрения в стране регистрации налогоплательщиков по принципу "единого окна", то есть в 2007 году было зарегистрировано 3072 коммерческих юридических лица, а в 2008 году - на 982 единицы больше, то есть 4054 коммерческих юридических лица. По итогам 2009 года данных еще нет. С создания новой системы период госрегистрации новых предприятий сократился в 20 раз до трех дней, а количество представляемых документов - в несколько раз. Количество процедур сократилось с 15 до пяти. Ранее требовалось прохождение через 15 процедур, предоставление 33 документов и на это уходило минимум 72 дня. Однако с применением "единого окна" первичная регистрация проходит в течение трех рабочих дней, а при поправках в уже существующие регистрационные данные - пяти дней ("Тренд").
Между тем тех, кто нарушает налоговое законодательство, всегда можно вычислить. Министерство налогов в 2009 году выявило нарушения налогового законодательства в деятельности 20,017 тыс. налогоплательщиков, сообщили агентству "Интерфакс-Азербайджан" в Минналогов.
В 2009 году Минналогов выявило нарушения у 10 105 налогоплательщиков на предмет нарушения правил проведения наличных расчетов, у 1 712 налогоплательщиков - на предмет использования иностранной валюты как средство расчета и купли-продажи инвалюты в неразрешенных для этого местах. Кроме этого, Минналогов в 2009 году выявило деятельность 2 335 юридических и физических лиц, не состоящих на налоговом учете, еще 3 115 налогоплательщиков осуществляли деятельность без наличия соответствующей лицензии. Налоговые органы в прошлом году зафиксировали отсутствие у 538 налогоплательщиков трудовых контрактов с 572 работниками. Отсутствие "знаков отличия", свидетельствующих об уплате налогов для деятельности в сфере перевозки пассажиров, в отчетном году были выявлены у 1 448 юридических и физических лиц. В 2009 году на объектах 192 налогоплательщиков в продаже были выявлены 8 215 единиц товаров, не имеющих акцизных марок, на общую сумму 18,1 тыс. манатов.
|
