Улучшение инвестиционного климата для бизнеса - задача не из легких. И для финансовой поддержки бизнес-структур и ограждения их от вмешательства некоторых государственных структур (особенно на постсоветском пространстве) предлагаются различные варианты.
В России в сентябре-октябре правительство рассмотрит поправки в законодательство о конкуренции. Об этом президента России Дмитрия Медведева проинформировал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Со своей стороны глава государства поручил первому зампреду правительства работать не только над самими законами, но и над их неукоснительным соблюдением.
"Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба готовят новые поправки в законодательство. В сентябре-октябре вместе с рассмотрением ежегодного доклада ФАС сможет рассмотреть и, возможно, изменить подходы к законодательству", - сказал Шувалов. По его словам, поправками предполагается уточнить, в частности, состав преступления, чтобы отдельные статьи закона не применялись необоснованно широко. Кроме того, поскольку предусмотрены очень серьезные меры за установление монопольно высокой цены, бизнес неоднократно обращался с просьбой уточнить используемые в законе понятия.
"Вопрос не только в том, чтобы совершенствовать законодательство, но и в том, чтобы оно правильно применялось. Это вопрос четкости правоприменительной практики", - заметил Медведев.
Президент обратился к Шувалову с поручением не ослаблять внимания к вопросам исполнения законодательства об антимонопольной деятельности.
Шувалов проинформировал Медведева о том, что, согласно ежегодному докладу ФАС, "с наступлением кризиса состояние конкуренции в России ухудшилось". "Конкурентная среда в своем развитии значительно приостановилась. К тем же параметрам, что были до кризиса, мы сможем вернуться через один- полтора года", - сказал первый вице-премьер.
Вместе с тем Шувалов отметил, что работа ФАС весьма эффективна. "Служба имеет полный арсенал для этой работы", - уточнил он. Шувалов также сообщил, что в последние несколько лет в международных рейтингах ФАС занимает место в группе с 19-й по 29-й позиции, что соответствует оценке "хорошо".
Дмитрий Медведев также обратил внимание на низкую конкуренцию на московском рынке. Московские власти должны обратить внимание на проблему отсутствия конкуренции, сказал президент РФ. "Есть о чем задуматься правительству Москвы", - сказал он. "Монополии легко образуются в крупных населенных пунктах, где много денег, где капитал", - сказал президент.
Первый вице-премьер также рассказал главе государства о том, что "в целом по России ситуация с конкуренцией неоднородная".
Array"Есть высоко-конкурентные рынки", - сказал он, отметив, что в их число входит, в частности, Приморский край. "По некоторым отраслям ситуация в центральных регионах сложнее, чем там", - продолжил он.
Отвечая на просьбу главы государства назвать конкретно хотя бы один из этих центральных регионов, Шувалов привел в качестве примера Москву (interfax.ru).
Кроме того, в России, прежде чем выпустить новый документ, затрагивающий интересы бизнеса, все министерства и ведомства отныне должны будут советоваться с предпринимателями, пишет газета РБК daily. По информации издания, делаться это будет через специально созданный департамент Минэкономразвития. По замыслу правительства без его визы не должны будут приниматься, к примеру, приказы МВД, касающиеся работы коммерческих компаний. Новый департамент в Минэкономразвития появился во исполнение постановления правительства N336 от 15 мая, наделившего министерство Эльвиры Набиуллиной полномочиями по проведению оценки регулирующего воздействия и разработке методических указаний. В соответствии с документом все проекты нормативных актов, которые касаются предпринимательской деятельности (продукции, проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), будут направлять на анализ чиновникам МЭР. Формально департамент оценки регулирующего воздействия был создан в июле, однако заработал только на днях.
Накануне, как стало известно РБК daily, главу новой структуры Алексея Херсонцева назначили и представили в новой должности. Ранее выпускник Уральской государственной юридической академии, Херсонцев работал в АНО "Центр публичной политики". Предполагается, что в новой структуре будут работать около 30 сотрудников. В их задачи будет входить проработка решений министерств с заинтересованными структурами, прежде всего с предпринимателями. Перед тем как принимать нормативный акт, министерство или ведомство должно будет направлять проект документа в департамент, который, в свою очередь, должен будет обсуждать его с бизнес-сообществом и на основе обсуждения готовить положительное либо отрицательное заключение.
Сейчас в МЭР обсуждается процедура согласования решений чиновников с бизнесом. Одним из инструментов скорее всего станут листы-опросники, принятые при подготовке решений правительств практически во всех странах Европы. В соответствии с постановлением правительства без визы департамента проекты будут считаться несогласованными. Впрочем, в постановлении есть оговорка, что в случае, если виза не получена в течение 30 дней, проект документа считается с департаментом согласованным (NEWSru.com).
Отметим, что и у деловых кругов в Азербайджане существуют проблемы для развития бизнеса. В частности, Международная финансовая корпорация (МФК) подготовила рекомендации по усовершенствованию существующей системы лицензирования предпринимательской деятельности в Азербайджане, говорится в сообщении МФК ("Тренд").
Финансовая корпорация рекомендует внесение изменений и дополнений в законодательство по правилам лицензирования, определение внятных основ для необходимости получения новой лицензии, увеличение правовых знаний предпринимателей о процедурах лицензирования.
К рекомендациям МФК по совершенствованию системы разрешений относится сокращение числа документов, ограничение зоны их действия, точное определение процедур выдачи лицензий, их числа и понятия в действующих законодательных актах, предоставление внятных основ внедрения новых видов разрешений, внедрение системы "единого окна" для выдачи определенных видов разрешений.
Система лицензирования в Азербайджане основывается в основном на правилах лицензирования и указе Кабинета министров о дополнительных требованиях к выдаче специальных разрешений в зависимости от видов деятельности. На сегодняшний день имеется два источника системы разрешений в Азербайджане - подготовленные в советское время и не соответствующие требованиям современной рыночной экономики правила и технические требования, ряд нормативно-правовых актов, принятых в последние годы с целью регулирования рыночной экономики.
В результате действующая на сегодня система разрешений из-за отсутствия системного подхода имеет ряд противоречий. Это говорит об отсутствии четких процедур по выдаче, возврату лицензий и их полного списка. Рекомендации по усовершенствованию системы лицензирования и разрешений в Азербайджане подготовлены в рамках проекта МФК по усовершенствованию бизнес-климата (AzBEE). Сегодня в Азербайджане имеется база данных о 57 видах лицензирования и более 200 разрешений.
Проект AzBEE реализуется совместно с компанией BP и Госсекретариатом по экономическим вопросам Швейцарии (Seco). Seco предоставил правительству Азербайджана грант в размере 4,3 миллиона долларов, компания BP - порядка 0,456 миллиона долларов.
И в завершении, Государственный комитет по ценным бумагам (ГКЦБ) Азербайджана зарегистрировал проспект эмиссии простых именных бездокументарных акций Азербайджанской инвестиционной компании (АИК) на общую сумму 70 миллионов манатов, сказано в сообщении ГКЦБ ("Тренд").
ГКЦБ зарегистрировал проспект эмиссии, состоящей из 700 тысяч акций при номинальной стоимости каждой в 100 манатов. В результате размещения эмиссии уставный капитал АИК будет увеличен за счет средств госбюджета на 70 миллионов манатов - до 160 миллионов манатов. За счет дополнительно привлеченных в капитал АИК средств предусматривается финансирование нескольких проектов на основе подписанных в прошлом году протоколов о намерениях.
Уставный капитал АИК, сформированный в объеме 90 миллионов при создании компании в 2006 году, уже полностью распределен. Минимальный размер инвестиций Азербайджанской инвестиционной компанией может быть осуществлен на один миллион манатов. Максимальный лимит инвестиций установлен в размере 20 процентов от капитала АИК в один проект или аффилированную с ней структуру. АИК создана распоряжением президента страны от 30 марта 2006 года. Единственным учредителем компании является Министерство экономического развития.
|
