Субботнее утро... На одном из самых дорогих столичных рынков, именуемом "Тезе базар", торговля идет полным ходом. Здесь можно найти, пожалуй, все: отборное мясо мелкого и крупного рогатого скота, лучшие овощи и фрукты, любая рыба, в том числе и из вымирающего семейства осетровых, черная и красная икра. Одним словом, на этом базаре можно купить фактически все, что душе угодно, естественно, при наличии соответствующих средств. Однако средства эти имеются далеко не у всех...

По рядам, торгующим всеми этими яствами, медленно, еле семеня старческой походкой, прохаживается аккуратно одетая, но в старые заштопанные-перештопанные вещи женщина, перекинув через руку пачку стаpых жуpналов и какой-то дpугой незамысловатый "товаp". Она подходит к продавцам и умоляет их купить хоть что-то. Видно, что она очень нуждается, но стоять с протянутой рукой ей не позволяет ее гордость...

При виде подобных сцен на время забываешь о своих собственных проблемах и понимаешь, что в нашей стране немало людей, которым элементарно нечего есть...

Голод и нищета сопровождали человечество на протяжении всей истории его существования. К сожалению, XXI век не стал исключением. Такое положение дел разительно противоречит красивой мечте предыдущих поколений о благополучном и безбедном будущем всего населения голубой планеты.

Согласно международной статистике, сегодня каждый четвертый в мире страдает от нищеты, голода и безысходности. По расчетам международных экспертов, свыше миллиарда человек на планете напрочь отрезаны от безопасных для здоровья источников водоснабжения, а 2,5 миллиарда не имеют возможности пользоваться современной канализацией. На сегодняшний день, по данным ООН, около 800 миллионов человек страдают от хронического голода и недоедания. Каждый день от причин, прямо связанных с нищетой, умирают 30 тысяч детей. Эту ситуацию без малейших преувеличений можно назвать трагичной.

Страдания людей нельзя оправдать никакими экономическими кризисами. Не может быть никаких оправданий тому, что свыше полутора миллиарда человек на Земле живут лишь на хлебе и воде, спасаясь от капризов природы в жалких хижинах и не имея ни малейшего представления о том, как выбраться из этого порочного круга.

Светлая мечта человечества о ликвидации нищеты и голода может так и остаться нереализованной, если не предпринимать конкретных мер. Именно поэтому борьба с бедностью стала одной из основополагающих целей Декларации тысячелетия, принятой по инициативе ООН в 2000 году главами 189 государств и правительств.

ArrayБорьба с нищетой является центровым механизмом поощрения развития человека - от получения всеми детьми начального образования до сокращения детской и материнской смертности, сдерживания распространения СПИДа и других серьезных заболеваний.

По прогнозам ООН, все предпринимаемые в этом направлении действия должны привести к тому, что к 2015 году вдвое сократится доля населения, живущая в условиях крайней нищеты и голода.

Известно, что бедность порождает проблемы во всех сферах нашей жизни: здравоохранении, образовании, экологии и так далее. Нищета не будет побеждена до тех пор, пока малоимущие слои населения не получат широкий и свободный доступ к недорогим и качественным услугам в сферах здравоохранения, образования, водо- и электроснабжения, коммунально-бытовых условий. Провалы государства в обеспечении населения такими услугами менее заметны, чем, скажем, финансовые кризисы. Однако в долгосрочном плане они могут оказать гораздо более пагубное воздействие на экономический потенциал страны.

По рекомендации Всемирного банка в Губинском и Исмаиллинском районах планируется в течение одного года испытание программы по самообеспечению для малообеспеченных семей. Об этом было сообщено на зональном совещании Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана в городе Масаллы, говорится в сообщении министерства, распространенном на днях.

На совещании было принято решение начать проведение работ по этой программе и в Масаллинском районе. Реализация этой программы начинается с 2011 года, а с 2012 года возможным будет расширить действие данной программы на всю республику на основе внесения соответствующих изменений в закон "Об адресной социальной помощи", что запланировано на середину будущего года.

В совещании под председательством директора отдела по проблемам бедности и политике адресной социальной помощи (АСП) министерства Натика Гасымова приняли участие ответственные лица центров социальной защиты Астаринского, Лянкяранского, Лерикского, Масаллинского, Ярдымлинского и Джалилабадского районов.

На совещании были рассмотрены работы, выполненные в сфере исполнения программы АСП в регионах. Было отмечено, что, как и во многих странах, в Азербайджане началась работа по исследованию возможностей применения принципов оказания социальной помощи, по социальной реабилитации бедных семей с учетом их нынешних условий и потенциальных возможностей и по повышению семейных доходов.

В связи с этим планируется реализация ряда новшеств, в том числе оказание малообеспеченным семьям соответствующих социальных услуг, обеспечение и усиление занятости дееспособных членов этих семей посредством активных мероприятий по занятости, заключение десятка социальных договоров с целью создания реальных условий для более эффективного расходования адресной помощи, нацеленных на повышение доходов семьи.

Новшества, предусмотренные в системе АСП, помимо устранения факторов, вызывающих бедность, служат также созданию условий для самообеспечения семей. По состоянию на 1 июля 2010 года число получателей АСП в стране составило 132 945 семей (603 074 человека). Среднемесячная сумма АСП для одной семьи в стране составляет 112,98 маната, на одного человека - 24,91 маната. Из общего числа получателей АСП 108 277 человек (81,4 процента) получают пособия впервые. Азербайджан с 2006 года перешел на систему АСП. Размер АСП определяется исходя из разницы между критерием нужды, который составляет 65 манатов, и размером дохода на одного члена семьи.

Канитель с началом выплаты нуждающейся части населения адресной социальной помощи в нашей стране длилась не один месяц, однако и с началом выплат проблем меньше не стало. После того как государство все же приступило к выплатам помощи, выяснилось, что многим малоимущим в привычном представлении семьям помощь вовсе и не положена. И дело тут в критериях, по которым нужно назначать помощь, разработанных государством. Некоторые критерии назначения действительно не вызывали ничего, кроме недоумения, например, наличие крупного или мелкого рогатого скота, наличие бытовой техники и т.д., да и сама планка бедности явно была занижена. Таким образом, рассматривать на данный момент адресную помощь как панацею от бедности явно не стоит...

Сегодня статистические данные говорят об одном - о непрекращающемся росте благосостояния населения, но на деле мы сталкиваемся с другим - с повальным обнищанием большей части граждан нашей страны. Словом, говорить о том, что уже скоро мы заживем припеваючи, еще очень рано...