Президент Азербайджана Ильхам Алиев завизировал распоряжение о вступлении в силу закона, регламентирующего прожиточный минимум различных категорий населения страны на будущий год. 24 ноября он утвердил распоряжение о применении закона АР "О прожиточном минимуме на 2011 год". Прожиточный минимум устанавливается в основном для определения уровня бедности в стране, отмечает "Туран".
Согласно этому закону, принятому парламентом 22 октября, прожиточный минимум по стране должен составить 95 манатов, что на 8 манатов, или 9%, больше, чем в текущем году. При этом прожиточный минимум для трудоспособного населения установлен в размере 102 манатов (в 2010 году - 96 манатов), пенсионеров - 68 манатов, детей - 76 манатов (72 маната).
Глава государства также утвердил критерий нужды для оказания адресной социальной помощи малоимущим слоям населения. Эту помощь смогут получить лица, месячный доход которых не превысит в 2011 году 75 манатов. В 2010 году данная помощь оказывалась тем семьям, где на каждого члена семьи приходилось 65 манатов денежных доходов в месяц.
Как говорится в законе, Кабинету министров Азербайджана дано поручение в месячный срок подготовить проекты изменений в нормативные документы, регламентирующие вопросы оплаты труда и социальных выплат, которые станут следствием повышения прожиточного минимума. Кроме того, профильным министерствам и ведомствам дано указание привести в соответствие с требованиями закона нормативно-правовые акты и предоставить их на рассмотрение президенту страны.
По данным Госкомстата Азербайджана, в 2009 году уровень бедности составлял 11%. Следует отметить, что минимальная пенсия в Азербайджане сегодня составляет 85 манатов. Таким образом, правительство не включает в группу бедных 1,3 млн. пенсионеров.
Что же можно сказать об этих новых минимумах? Являются ли они реальным отражением того, какой суммы хватит одному человеку в современном Азербайджане на то, чтобы питаться три раза в день, пользоваться общественным транспортом, платить за коммунальные услуги, делать необходимые бытовые покупки, приобретать одежду, обувь, тратиться на лекарства?
Свое мнение по этим вопросам выразили вчера "Зеркалу" отечественные эксперты в экономической области.
Например, эксперт Альянса НПО "Национальная бюджетная группа" Фуад Расулов прежде всего заявил нам, что принятые минимумы базируются не на желаниях руководства страны, правительства, а на финансовых возможностях, которые имеются у государства. "Да, несмотря на то, что у Азербайджана много нефти, есть даже Нефтяной фонд, и так далее, есть все-таки определенные требования к экономике. И в соответствии с этими показателями начинают исчислять, рассчитывать объемы предстоящей социальной помощи, выплат. Это база. То есть фактически те цифры, которые утверждены сейчас указом, представляют собой нормативы. Допустим, в советское время существовали нормативы на жилье, и если на одного человека приходилось менее 4 квадратных метров жилплощади, он имел полное право становиться в очередь на получение другой квартиры.
ArrayИ в данном случае мы тоже имеем дело с чем-то подобным. Это норматив, то есть указанные в законе категории граждан не должны получать ежемесячно меньше указанных сумм", - отметил Ф.Расулов.
"Естественно, по мере того, как возможности страны растут, эти нормативы тоже увеличиваются. В конечном счете со временем эти цифры должны, конечно же, сравняться и с минимальной величиной пенсии, и даже дойти до уровня средней зарплаты по стране. Но пока сил, видимо, хватает только на то, что мы видим", - дипломатично заключил эксперт.
В свою очередь бывший заведующий отделом экономики Кабинета министров АР Октай Ахвердиев заявил "Зеркалу", что речь идет, конечно же, о минимумах, ниже которых не имеют права выплачивать гражданам ни в одной организации, ни в государственной, ни в частной. "Во всех странах определяется такой прожиточный минимум. Это тот единственный минимум, который государство может выделить самым нуждающимся гражданам", - отметил О.Ахвердиев.
"Однако, когда начинаешь соотносить эти минимумы с реальной жизнью, появляются, конечно же, другие цифры, - продолжил О.Ахвердиев. - Например, некоторыми неправительственными организациями проведены собственные мониторинги, которые выявили, что на самом деле самый минимум для выживания человека в Азербайджане составляет в среднем 130-140 манатов. А если брать работающих людей, этот минимум должен быть еще больше - 160-170 манатов. Это минимум на одного человека. А наше государство каждый год где-то на 10 манатов увеличивает свой минимум, который утверждается Милли Меджлисом, то есть государство показывает, что на сегодня оно имеет вот такие возможности. Хотя, если говорить о реальных возможностях, конечно, их у нашего государства гораздо больше. Особенно, если пересмотреть структуру расходов вообще по стране и, в частности, в социальном секторе. Вот тут, конечно, появляются вопросы".
"А если взять счета за коммунальные расходы, лечение, текущие расходы, станет ясно, что на 95 манатов, которые считаются средней минимальной цифрой, человек не проживет, - добавил экономист. - Например, у меня как у госслужащего пенсия нормальная, однако ежемесячно я почти 100-120 манатов трачу на одни только лекарства. Мне 75 лет, и я, как говорится, вынужден сидеть на лекарствах. Я уже не говорю о расходах на поликлинику, врачей и пр. А как быть тем гражданам, которые имеют всего-то 100-110 манатов? Конечно, это большая проблема. К сожалению, у нас социальная политика почему-то не дифференцируется. Ведь есть отдельные категории людей, к которым нужно относиться совсем по-другому. У нас 1 миллион 300 тысяч пенсионеров. Из них, возможно, 200-300 тысяч имеют сыновей и дочерей, которые помогают им, то есть они особенно не нуждаются. Но ведь остальные - целый миллион человек, живут еле-еле, можно сказать, не живут, а существуют. Вот к подобным категориям населения, конечно же, совсем другой подход должен быть. Спрашивается: почему госслужащим должны даваться такие преференции, а простым людям, которые 30-40 лет проработали на заводах, можно платить от силы 200 манатов? Все это говорит, что социальная политика в Азербайджане не на должном уровне".
|
