Саммит ОБСЕ в Астане не стал прорывом в решении нагорно-карабахского конфликта, однако заявление, сделанное президентами, стало позитивным трендом, считают эксперты.
"Это заявление очень важно. Оно принято в формате "3+2", что, в свою очередь, указывает на еще большее увеличение усилий по урегулированию карабахского конфликта в нынешний момент и является подтверждением увеличения усилий", - сказал в интервью "Тренд" заведующий отделом внешних связей администрации президента Азербайджана Новруз Мамедов.
По мнению Н.Мамедова, заявление по нагорно-карабахскому конфликту показывает, что важно создание таких условий, при которых Армения не будет совершать деструктивных шагов в этом процессе и искать причины для затягивания урегулирования. "Таким образом, это заявление является документом, ограничивающим возможности Армении по совершению деструктивных шагов. Заявление ставит основной целью урегулирование конфликта путем мирных переговоров и обеспечение стабильности и безопасности. В то же время заявление подразумевает урегулирование конфликта в рамках международных правовых норм и принципов без применения силы", - сказал он.
В целом, по словам Н.Мамедова, необходимо особо подчеркнуть, что, так как это заявление президентов стран, являющихся сторонами конфликта, и стран-сопредседателей, то его надо понимать так: президенты стран-сопредседателей обязались быть более активными в процессе урегулирования конфликта. "Потому что до сегодняшнего дня на протяжении более года самой активной страной в этом вопросе была Российская Федерация. Естественно, если есть три страны-сопредседателя, то каждая из них должна быть активной в этом процессе. И это нашло свое отражение в заявлении", - сказал он.
Член Экспертного совета "Тренд", российский политолог Алексей Власов в интервью агентству сказал, что из ожидаемых результатов до конца не было доведено ни одно направление: ни вопросы реформирования ОБСЕ, ни тема локальных конфликтов, ни тема посткризисного регулирования по Кыргызстану и Афганистану.
По его мнению, большой проблемой для ОБСЕ остаются вопросы урегулирования конфликтов. "Вместо того чтобы солидарно попытаться продвинуть тему нагорно-карабахского конфликта, где все-таки есть определенные возможности для решения, саммит уперся в решение грузинского конфликта", - сказал "Тренд" по телефону из Москвы А.Власов.
А по мнению аналитика Центра европейских политических исследований Майкла Эмерсона, наличие или отсутствие результатов саммита в Астане (имеет в виду, кто как оценивает) говорит о том, что у организации в целом слишком мало рычагов воздействия в отношении разрешения конфликтов на Южном Кавказе.
"Что касается позиций влиятельных игроков, думаю, что никто из них не желает занять действительно сильную позицию", - сказал "Тренд" по телефону из Брюсселя М.Эмерсон.
"Стороны конфликтов на Южном Кавказе, кажется, не близки к соглашению. Сама ОБСЕ в составе 56 стран-членов - громоздкая, неповоротливая организация. ОБСЕ настолько же неэффективна, как ООН, но еще и без Совета Безопасности", - сказал он.
В Ереване результаты саммита в Астане расцениваются диаметрально противоположно.
Состоявшийся в Астане саммит стал важным этапом, который дал возможность обозначить то, что было сделано за последний период в процессе нагорно-карабахского урегулирования. Об этом, как сообщает "Регнум", в интервью "Армен-пресс" заявил министр ИД Армении Эдвард Налбандян.
По словам Э.Налбандяна, в совместном заявлении, принятом в Астане руководителями делегаций стран-сопредседателей МГ ОБСЕ и президентами Армении и Азербайджана, четко отмечено, что урегулирование конфликта должно быть достигнуто мирным путем, путем переговоров.
"Руководители почти всех стран, присутствовавших на саммите, подчеркнули абсолютную недопустимость использования силы или угрозы силой. Президент России особо подчеркнул это в своем выступлении. Думаю, это должно стать серьезным предупреждением руководству Азербайджана", - подчеркнул глава внешнеполитического ведомства Армении.
Как заметил Э.Налбандян, в Астане три страны-посредника обратились с призывом к сторонам сконцентрировать свои усилия на завершении согласования основных принципов урегулирования, и это ясный ответ попыткам Азербайджана уйти от согласования основных принципов.
"Госсекретарь США Хиллари Клинтон в своей речи от имени стран-сопредседателей МГ ОБСЕ подчеркнула, что предлагаемые принципы и элементы урегулирования составляют единое целое, и какая-либо попытка отдать предпочтение одним из них перед другими сделает невозможным достижение сбалансированного решения. Такой же подход был озвучен и в июле 2010 года в Алматы в совместном заявлении глав делегаций стран-сопредседателей - министров иностранных дел России, Франции и заместителя госсекретаря США.
ArrayЭто вызвало откровенное недовольство Баку. А мы в Армении заявили, что разделяем эту точку зрения", - заявил Э.Налбандян.
При этом он отметил, что "Азербайджан проявлял деструктивную позицию" и на встречах ОБСЕ в декабре 2008 года в Хельсинки, и в декабре 2009 года в Афинах, и в июле 2010 года в Алматы, и, наверное, еще более явно в Астане.
По словам Э.Налбандяна, "препятствуя урегулированию конфликта, периодически отвергая предложения посредников, в том числе и варианты, представленные в июне, октябре и ноябре сего года, Азербайджан, по сути, пытается использовать переговоры как ширму для подготовки новых авантюр".
"Азербайджанские власти на протяжении многих месяцев, 24 часа в сутки, рассуждают о своем терпении и не хотят осознавать, что терпение на исходе как раз у международного сообщества, уставшего терпеть провокационную неконструктивность Азербайджана", - заметил министр страны-оккупанта.
Э.Налбандян добавил, что для азербайджанской пропаганды стало уже традицией подбрасывать своему общественному мнению соломинки, но за которые нельзя ухватиться. "Армения же, как и прежде, будет продолжать свои усилия по достижению мирного урегулирования карабахского конфликта на основе предложений посредников", - подытожил глава внешнеполитического ведомства Армении.
В том, что в Баку и Ереване звучат диаметрально противоположные оценки итогов саммита в Астане по карабахскому урегулированию, нет ничего удивительного. Так было после каждого раунда переговоров.
Но обращает на себя внимание наглый и провокационный характер заявлений официального Еревана.
Э.Налбандян, мягко говоря, лукавит, когда утверждает, что позиция Армении по урегулированию конфликта находит большую поддержку у международного сообщества, в том числе у сопредседателей Минской группы ОБСЕ.
Во-первых, это не так. Достаточно вспомнить, что, в отличие от Азербайджана, Армения отказывалась в целом принимать обновленный вариант Мадридских принципов. При этом официальный Ереван в последнее время делал основной упор на новой редакции обновленного варианта Мадридских принципов, которые якобы были предложены президентом России в Санкт-Петербурге от имени всех государств-сопредседателей МГ ОБСЕ. Но в тексте совместного заявления лидеров государств-сопредседателей МГ ОБСЕ и президентов Азербайджана и Армении в Астане о предложении, сделанном президентом России сторонам конфликта в Санкт-Петербурге, вообще не упоминается.
Во-вторых, в Мадридских принципах на самом деле говорится о необходимости найти баланс между двумя принципами - территориальной целостности и права на самоопределение народов. Но любой баланс между этими принципами вообще исключает вариант предоставления независимости Нагорному Карабаху.
Дело в том, что урегулирование конфликта путем предоставления независимости Нагорному Карабаху стало бы не соблюдением баланса между этими двумя принципами международного права, а ущемлением территориальной целостности Азербайджана ради реализации права на самоопределение народов. Соблюдение баланса между этими двумя принципами требует найти именно такую форму реализации принципа самоопределения народа при урегулировании данного конфликта, которая бы не нарушала территориальной целостности Азербайджана.
Однако официальный Ереван и в Астане однозначно заявил о невозможности сохранения Нагорного Карабаха в составе Азербайджана.
Одним словом, в варианте, приемлемом для Армении, нет и намека на соблюдение баланса между двумя принципами. Речь в лучшем случае идет о "признании независимости в обмен на оккупированные вокруг Нагорного Карабаха территории", притом в ограниченном варианте. Проще говоря, речь идет об использовании прямой оккупации территории другого государства для отторжения ее отдельной части, что в корне противоречит как Хельсинкскому Заключительному акту, так и Уставу и резолюциям Совбеза ООН по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха.
Одним словом, позиция официального Еревана по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха, мягко говоря, небезупречна.
Но все же что-то позволяет Еревану вести себя так нагло и вызывающе. Причина, скорее всего, в том, что в Астане был нанесен серьезный удар по "перезагрузке" отношений между США и Россией, соавтором которой во всем мире наряду с Бараком Обамой считается и президент РФ Дмитрий Медведев.
Стало ясно, что сотрудничество между Россией и США по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве весьма проблематично. По большому счету, итоги саммита в Астане серьезно усиливают в Москве позиции "реваншистов" во главе с премьер-министром Владимиром Путиным.
Шок, вызванный провалом саммита ОБСЕ в Астане, вскоре рассеется, и международное сообщество поймет, что эта организация попросту прекратила свое фактическое существование. Все процессы, в том числе и посреднические форматы, в которых участвовала ОБСЕ и ее структуры, после этого теряют всякий смысл. Особенно опасные тенденции в связи с этим развернутся вокруг нагорно-карабахского конфликта, в котором Минская группа ОБСЕ выступала в роли медиатора, но на самом деле оставалась единственным сдерживающим механизмом перед лицом неминуемого возобновления военных действий. Такой точкой зрения поделился главный редактор ИА Regnum "Новости", бывший руководитель Управления президента России по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров.
По его словам, у действующих властей Армении "остается день", чтобы начать процесс признания "Нагорно-Карабахской Республики" - "завтра будет поздно". "Президенту Армении специальным указом необходимо дать старт государственной процедуре признания независимости "Нагорно-Карабахской Республики". Например, подписать документ о развитии экономических отношений между Арменией и "НКР" или же об оказании предметной помощи населению Нагорного Карабаха. Именно таким методом 16 апреля 2008 года премьер-министр России Владимир Путин, защищая Абхазию и Южную Осетию от грузинской агрессии, начал процесс формального признания их фактической международной правосубъектности как сторон урегулирования конфликтов, признанных ООН и ОБСЕ, но, что самое главное, совершенно ясно сформулировал серьезность настроя российского государства на защиту интересов России и ее союзников. Без подобного вся риторика Еревана в защиту Карабаха - трусливое пустословие. На фоне провала переговорного процесса и обещанного Азербайджаном "нового этапа" осторожность Еревана, может быть, и спасает международное реноме армянской власти, но ставит под угрозу безопасность Карабаха как непризнанной и бесхозной с международно-правовой и военно-политической точек зрения территории", - считает М.Колеров.
По сути, М.Колеров открытым текстом объясняет официальному Еревану простую истину о том, что Армении, признав независимость Нагорного Карабаха, самое время спровоцировать вооруженный конфликт с Азербайджаном, как это сделал в 2008 году не Д.Медведев, который, будучи президентом и главнокомандующим формально, отвечал за внешнюю политику и безопасность страны, а именно "премьер-министр России Владимир Путин".
На самом деле, самое время. Президент России вернулся после проваленного саммита в Астане униженным. Его проект по созданию в Европе новой системы безопасности не получил одобрения западных партнеров. Запад не поддержал и общие, декларативные принципы по урегулированию конфликтов на пространстве ОБСЕ, проще говоря, на постсоветском пространстве, требуя от России выполнения взятых на себя обязательств по Молдове и Грузии.
Таким образом, Д.Медведеву, независимо от того, желает он того или нет, для восстановления собственного реноме придется хотя бы на определенное время придерживаться жесткой политической линии в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве, притом с оглядкой на Путина.
Дело в том, что Медведев вернулся из Астаны не только униженным, притом во второй раз за очень короткий промежуток времени (в первый раз его унизил WikiLeaks своими публикациями депеш американских дипломатов из Москвы), но и побежденным.
А чем занимался в это время премьер-министр В.Путин? Ждал вестей из Цюриха, где проходила жеребьевка по определению страны-хозяйки чемпионата мира 2018 года. И сразу после того, как стало известно, что именно Россия будет принимать чемпионат мира 2018 года, полетел в Цюрих, чтобы праздновать собственную победу на фоне унизительного поражения Д.Медведева в Астане.
Но унижение, которое Д.Медведев перенес после Астаны, через некоторое время забудется. США и Россия опять попытаются найти общий язык. А пока есть время спровоцировать новый вооруженный конфликт на Южном Кавказе, на этот раз между Арменией и Азербайджаном, естественно, с вовлечением России в качестве "принуждающей к миру" стороны, и тем самым поставить крест на политике "перезагрузки" Обамы и Медведева, где нет места В.Путину, и лишить нынешнего президента РФ политической перспективы. Ведь полное восстановление влияния России на Южном Кавказе все воспримут как еще одну личную победу Путина, а не Медведева.
Кстати, эта линия находит поддержку у определенной части армянской политической элиты. Не случайно, что в эти дни часть армянской прессы пестрит материалами на тему "Если война, то лучше сегодня, чем завтра", притом с максимально оскорбительными оценками высшего азербайджанского руководства. Создается впечатление, что часть армянской элиты готова пойти на любые провокации, чтобы вывести высшее руководство Азербайджана из равновесия.
|
