В конце прошлой недели в Москву съехались высокопоставленные делегации из стран СНГ, чтобы принять участие в двух саммитах: собственно Содружества и ОДКБ.
Что касается самого СНГ, то, по мнению многих экспертов, организация является не чем иным, как неэффективной бюрократической структурой. Более того, опыт показал, что мифы о том, что СНГ сможет существовать как Европейский Союз, не оправдались.
Россия как председатель СНГ стремилась представить свои подходы по углублению взаимодействия в рамках организации, усовершенствованию и модернизации Содружества. В этой связи даже предусматривался пересмотр ранее принятых решений для того, чтобы сделать их более дееспособными и эффективными.
Дело в том, что, по мнению российской стороны, кризис выявил существенные недостатки в развитии стран СНГ, но он же дает Содружеству шанс радикально укрепить свои позиции.
В Москве считают, что базовые принципы на пространстве СНГ могут быть примерно такими же, которые планируется заложить в отношения с Евросоюзом. Таким образом, прокладывается мост через ЕЭП (единое экономическое пространство) к другим странам СНГ для формирования общего экономического законодательства, с тем чтобы база развития бизнеса на всем этом пространстве была единой. А через параллельное движение по этим двум направлениям в перспективе рассчитывается подойти к широкому экономическому пространству, охватывающему страны, входящие и в ЕС, и в СНГ. Но пока этого сделать не удалось.
Тем не менее, саммит в Москве прошел, и председательство в Содружестве Независимых Государств на следующий год перешло к Таджикистану. Так что очередной плановый саммит стран СНГ состоится в Душанбе уже в сентябре 2011 года.
Интересным на этом саммите было разве что высказывание президента Украины относительно перспектив организации.
Украина инвентаризирует отношения с СНГ и расширит свое участие в организации. Об этом заявил в Москве президент Виктор Янукович.
Как известно, Украина, являясь соучредителем, так и не стала полноценным членом Содружества: никто из украинских президентов не подписал и ни один состав Верховной рады не ратифицировал Устав СНГ.
Предполагалось, что новый президент Виктор Янукович, ориентируясь на нормализацию отношений с РФ, сделает это в текущем году. Однако еще в мае официальный представитель МИД Украины Олег Волошин сказал, что Киев не торопится: "Если мы увидим, что какие-то принципиально важные для нашей экономической, социальной, гуманитарной сферы вопросы не можем решить, не являясь фактически членом СНГ - из-за того, что не ратифицировали устав, то, конечно, этот вопрос будет рассматриваться. На данное время у нас нет оснований с этим спешить, поскольку это не мешает работать в рамках СНГ".
Виктор Янукович, выступая в Москве, выразил намерение присоединиться к отдельным отраслевым программам и снять оговорки к ряду документов Содружества. Он уточнил, что это касается Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации. Отдельным направлением взаимодействия станет, по словам украинского лидера, подготовка к подписанию договора о свободной торговле: "Надеюсь, что в следующем году будут приняты решения, способствующие либерализации торгового режима между нашими странами".
Кроме того, Янукович заявил о намерении присоединиться к программам гуманитарного сотрудничества в рамках соответствующего Совета СНГ и Международного фонда по вопросам гуманитарного сотрудничества. В следующем году Украина готова принять у себя очередной Форум творческой интеллигенции государств - участников СНГ, сообщил Янукович.
Пожалуй, на саммите СНГ, кроме этого, ничего интересного не произошло.
Другое дело - саммит ОДКБ. Главным успехом этого мероприятия считается принятие решения о наделении ОДКБ новыми полномочиями по защите суверенитета и территориальной целостности стран - участниц договора не только от внешних, но и от внутренних врагов.
Между тем, как выясняется, Узбекистан на саммите некоторые "судьбоносные" документы не подписал. То есть, если следовать объявленному в ОДКБ принципу консенсуса, принятые решения не будут иметь силы, что говорит о продолжающемся кризисе в организации.
Президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что "задача ОДКБ - это прежде всего защита ее членов от внешних угроз, а не участие в разрешении противостояний или различных разборок между государствами ОДКБ и на пространстве СНГ".
По возвращении Каримова в Ташкент официальные информагентства республики более подробно осветили его выступление в Москве. Говоря о пагубности вмешательства ОДКБ во внутренние постсоветские конфликты, президент Узбекистана привел пример "урегулирования карабахской проблемы", о которой "Азербайджан и Армения на протяжении более чем 20 лет не могут договориться".
Вспоминая события, которые произошли этим летом в Кыргызстане, Каримов заявил, что "если бы на территорию этой страны вошли военные подразделения стран ОДКБ, это могло бы привести к эскалации конфликта".
Одним словом, Узбекистан категорически против формирования в рамках ОДКБ каких-то совместных коалиционных сил.
Когда 14 июня 2009 года в Москве проходила сессия Совета коллективной безопасности, предложившая подписать Соглашение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР), Ислам Каримов, как известно, отказался это делать. Узбекский МИД обосновал это так: "На территории Содружества имеется ряд замороженных конфликтов, поэтому Узбекистан выступает за исключение любой даже гипотетической возможности применения КСОР для их разрешения и настаивает на отражении этого момента в Соглашении о КСОР".
С тех пор задачи КСОР уточнены, но не так, как этого требует Ташкент. На нынешнем Московском саммите де-юре за ОДКБ и КСОР были закреплены функции, дающие право применения силы для разрешения внутренних конфликтов на постсоветском пространстве.
Напомним, что, выступая в российской столице, Серж Саркисян заявил: "Армения категорически против решения проблемы военным путем, и в случае развязывания Азербайджаном новой военной авантюры у Армении не будет иного выбора, как признать "Нагорно-Карабахскую Республику" де-юре и обеспечить безопасность ее населения всеми доступными средствами".
"В ОДКБ кризис. И он не пройдет, даже если из организации выйдет Узбекистан. За все время своего существования ОДКБ так и не смогла продемонстрировать дееспособность в решении многочисленных территориальных, межнациональных и иных конфликтов, существующих в СНГ", - считает эксперт по межнациональным проблемам, доктор исторических наук Владимир Попов ("Независимая газета ").
Он напомнил, что в 1990-1993 годах, когда в Таджикистане возник внутриполитический кризис, связанный с приходом боевиков из соседнего Афганистана, ОДКБ оказалась не у дел. Отражали агрессию и устанавливали мир в этой стране Коллективные миротворческие силы (КМС) под эгидой существовавшего тогда объединенного штаба ВС СНГ.
"Не помогли силы ОДКБ и в разрешении карабахского и иных конфликтов на территории Содружества. Может, конечно же, это и хорошо, поскольку неизвестно, к чему бы такая помощь могла привести", - делает вывод эксперт.
Правда, тогда возникает вопрос: зачем создавать КСОР и расширять возможность их применения до участия в полицейско-миротворческих операциях, если реально этого никогда не происходило и, видимо, не произойдет?
"Функционирование ОДКБ и расширение ее задач направлены на постсоветскую интеграцию, что отвечает геополитическим интересам России. Из этого процесса выпадает Узбекистан, но это не беда, - полагает в свою очередь вице-президент Академии геополитических проблем РФ Константин Сивков. - Ядро союзников нашей страны сформировано, и при доброй воле нашего руководства мы сможем реализовать свои цели на постсоветском пространстве не только в военной, но и в военно-политической области".
Эксперт считает, что Москва должна пересмотреть свои принципы во взаимоотношениях с ближайшими союзниками и путем военно-экономических льгот, оказания им военной помощи не на словах, а на деле реализовывать интеграционные процессы в рамках ОДКБ.
Вмешательство ОДКБ в конфликты на территории СНГ может лишь обострить их. Так считает независимый узбекский политолог Сергей Ежков.
"Внутри стран СНГ слишком много противоречий, и любое вмешательство ОДКБ в решение конфликтов на этой территории будет способствовать эскалации конфликтов", - сказал он Trend.
Узбекистан призывает страны - члены ОДКБ с осторожностью подходить к вопросу применения коллективных сил для пресечения насильственных действий внутри стран - членов организации.
Эксперт считает, что позиция узбекского лидера "вполне обоснованна и логична".
"Налицо ясное понимание президентом Узбекистана необходимости консолидации политических сил постсоветского пространства для обеспечения безопасности именно от внешних угроз", - сказал С.Ежков.
По мнению эксперта, любое военное вмешательство "товарищей по оружию" в военные конфликты на территории всего СНГ возымеет отрицательный эффект. Под конфликтами на территории Содружества следует понимать все конфликты, как наличествующие, так и замороженные, отметил Ежков.
Узбекистан, по словам Ежкова, меньше всего заинтересован в том, чтобы отправлять своих военных для разрешения каких-либо межнациональных или межэтнических конфликтов. По его мнению, в то же время совершенно очевидно, что Ислама Каримова беспокоит поспешность, с которой Россия готова легитимно подтянуть ОДКБ к разрешению межэтнических или каких-то иных конфликтов, возникающих или тлеющих в странах, входящих в этот военно-политический блок (ИА Regnum).
"То есть Узбекистан против того, чтобы ОДКБ стала некоей дубиной, постоянно нависающей над политиками суверенных государств, против, так как нет гарантий, что у кого-то не возникнет непреодолимого соблазна размахивать этой дубиной по своему усмотрению, на основе предположений, революционной целесообразности, политических предпочтений, личных симпатий или антипатий", - считает Ежков.
|
