В современном мире очень много говорится о новых вызовах времени о терроризме, экстремизме, национализме, именно по этой причине особой необходимости рассказывать о том, насколько это опасно, нет. Сегодня мировое сообщество еще больше обеспокоено крайне низким уровнем рождаемости, высокой детской смертностью, высоким процентом детей, рожденных с физическими или психическими отклонениями, безнадзорностью, растущей беспризорщиной, наркоманией, детской преступностью, тяжелым положением детей-иммигрантов. Нельзя не заметить и растущие масштабы торговли детьми. Создается такое впечатление, что еще каких-то двадцать-тридцать лет назад мы этого не знали, сталкиваться с этим не приходилось.
На данный момент социологические исследования показывают, что в мире около 40 миллионов бездомных детей, 12 миллионов несовершеннолетних ежегодно погибают от недостаточного питания. 130 миллионов детей не имеют возможности получить образование. Около 200 миллионов подвергаются различным формам эксплуатации. По данным ООН, за последние 15 лет в ходе малых и больших конфликтов, войн погибли более 2 миллионов детей, 6 миллионов были ранены, изувечены, а около миллиона остались сиротами.
Это всего лишь сухая статистика, быть может, даже не в полной мере отражающая горе, страдания детей, их тяжкое положение, и мы не можем отмахнуться от этого, тем более что и в Азербайджане в сфере охраны прав детей имеется достаточно много пробелов и целый ворох нерешенных проблем.
Отметим, что права детей - это те права и свободы, которыми должен обладать каждый ребенок вне зависимости от каких-либо различий: расы, пола, языка, религии, места рождения, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Определение прав ребенка логически вытекает из основных идей Всеобщей декларации прав человека. Ее отдельная статья посвящена детям. В ней указывается, что "материнство и детство дают право на особое попечение и помощь". То есть получается, что, признавая равные права детей на все свободы, провозглашенные в декларации, международное сообщество признает необходимость дополнительной помощи и поддержки детям.
Для гармоничного развития личности ребенок должен расти в атмосфере любви и добра, в семье, среди близких и любящих людей. Задача взрослых - помочь ребенку подготовиться к самостоятельной жизни, стать полноправным членом общества, создать ребенку условия для нормального физического и интеллектуального развития.
Напомним, что наша страна ратифицировала Конвенцию о правах ребенка еще 21 июня 1992 года. С 1997 года страна представляет в международную организацию отчеты по ситуации с правами детей.
Комитет ООН по правам детей, наряду с отчетами, предоставляемыми ему со стороны государств, ратифицировавших конвенцию, получает альтернативные отчеты и от неправительственных организаций. Отчетам НПО придается крайне важное значение, именно по этой причине до отчета государственных структур на обсуждение выносится отчет НПО. Спустя же несколько месяцев озвучивается и государственный отчет той или иной страны.
По мнению экспертов, большинство отчетов, предоставляемых государственными структурами, отображает работу, проделанную в сфере законодательства по защите прав детей, а также рассказывает в основном о положительных результатах работы. Что касается проблем, то о них либо умалчивается, либо говорится очень мало.
Именно по этой причине посредством отчетов неправительственных организаций можно получить обширную информацию.
Подходит к концу составление альтернативного отчета по ситуации с правами детей в Азербайджане, а также выполнению Конвенции о правах ребенка в нашей стране.
ArrayОтметим, что в следующем году в Комитете Организации Объединенных Наций по правам детей состоится заседание с участием представителей государственного и неправительственного сектора нашей страны, в ходе которого пpойдет обсуждение ситуации по данному вопросу в Азеpбайджане, а также нашей стране будут даны рекомендации на текущие пять лет.
Пока же мы поговорили о подготавливаемом альтернативном отчете и о ситуации с правами детей в нашей стране с представителем Азербайджанского альянса НПО Дадашем Ахмедовым. В первую очередь мы поинтересовались процессом подготовки альтернативного отчета НПО.
- Подготовка отчета - очень серьезный и ответственный процесс. На деле подобный альтернативный отчет может подготовить каждый гражданин, и вовсе не обязательно представитель НПО, после чего он имеет право представить его в Комитете Организации объединенных Наций по правам детей. Но, по понятным причинам, отчет, подготовленный НПО, является более обширным и многосторонним.
Кто-то может быть прекрасным специалистом в той или иной отрасли, быть в курсе событий, которые происходят в данной области в мире, но в другой области этот самый специалист не будет профессионалом, и это совершенно нормально.
С этой точки зрения отчет, подготовленный рядовым гражданином, может охватывать лишь одну какую-то сферу жизни, не более того. Что же касается неправительственного сектора, то в данных структурах занято немало разнопрофильных специалистов, у которых имеется возможность проводить исследования в самых разных сферах нашей жизни и соответственно составлять различные отчеты. Плюс ко всему, длительное время альтернативные отчеты составляются не одной НПО, а целой коалицией неправительственных организаций. Так, в нашей стране уже не первый год альтернативный отчет по соблюдению Конвенции ООН о правах ребенка составляется коалицией НПО.
- Какая разница, будет ли отчет составлен одной НПО или коалицией НПО?
- Ну, во-первых, коалиция, в отличие от НПО, располагает гораздо большими возможностями, ведь каждая из них работает в одном определенном, весьма узком направлении, а коалиция применяет более широкий подход к изучению того или иного явления.
К примеру, НПО, которая занимается вопросами медицины, не может заниматься вопросами образования или юридическими вопросами, а коалиция объединяет как минимум 10-15 организаций, работающих в различных направлениях. Потому она в состоянии изучить то или иное явление в комплексе.
Второй момент заключается в спорности объективности отчета, который был подготовлен экспертами одной, а не нескольких организаций. Действительно, отчет, составленный одной организацией, может содержать субъективное отношение к тому или иному явлению, а потому такой отчет может быть попросту необъективным. А вот про отчет, написанный коалицией, такое сказать просто невозможно.
- Есть ли какие-то особенности в отчете, который составляется азербайджанской коалицией?
- Нам составлять альтернативный отчет по ситуации с правами детей в Азербайджане намного проще по сравнению с другими государствами. Дело в том, что наша коалиция - это уже вполне сформированная структура, объединяющая НПО с богатым опытом в сфере изучения ситуации с правами детей. Отмечу, что альянс объединяет более восьмидесяти НПО, так или иначе занимающихся защитой прав ребенка. Здесь же нельзя не отметить, что наш альянс - это самая большая и слаженно работающая социальная сеть на всем постсоветском пространстве.
НПО, объединенные в альянс также создают свои рабочие группы, которые в свою очередь занимаются изучением того или иного явления в сфере защиты прав детей, и именно эти рабочие группы играют ключевое значение при написании альтернативного отчета.
Перед написанием отчета мы собрали все рабочие группы и, посовещавшись, пришли к мнению, что отчет будет составляться в трех основых направлениях. Несмотря на то, что всего рабочих групп было шесть, мы решили сократить число освещаемых тем и выделить наиболее злободневные из них. Кроме того, один отчет будет составлен рабочими группами, активистами которых являются сами дети.
- Каково отличие данного отчета от других?
- Этот отчет о проблемах детей глазами ребенка, а также о предполагаемых путях выхода из той или иной проблемы. Кстати, данная инициатива была предложена и применена впервые именно в Азербайджане. Подобная практика впервые была введена в 2005 году, когда во время составления альтернативного отчета был организован детский форум, на котором детям и было предложено составить отчет, где они опишут наиболее серьезные, по их мнению, проблемы детей в Азербайджане.
Были созданы рабочие группы, состоящие из детей, которые написали отчет, и мы напечатали отдельной книжкой. Впоследствии подобная практика была перенята и некоторыми другими странами. Что касается нас, то, оставаясь верными данной, уже установившейся традиции, мы провели детский форум, и дети - участники форума написали альтернативный отчет. Данный отчет уже напечатан и совсем скоро будет представлен вниманию общественности.
- Интересно было бы узнать, какую проблему дети считают наиболее злободневной и ставят ее решение во главе угла?
- Надо сказать, что детский альтернативный отчет почти одно и то же, ну, или очень схож с отчетом, который подготовили мы. Отличие может быть только в профессионализме составления и в отношении к тем или иным явлениям. Вопросы, которые привлекли внимание наших детей, - это ежедневные проблемы, с которыми сталкиваются простые граждане нашей страны, а также вопросы, которые поднимаются в местных СМИ и рассматриваются на различных мероприятиях.
Но для примера хотелось бы выделить основные проблемы, волнующие наших детей: это образование, качество образования и школьные проблемы; проблемы детей со здоровьем; насилие против детей; неучитывание мнения детей взрослыми; юридическая непросвещенность детей; ранние браки; дискриминация детей; ситуация с детьми, проживающими в детских домах; ситуация с детьми, находящимися в конфликте с законом и в местах лишения свободы, и т.д. По данным и другим вопросам наши дети собрали фактологический материал, написали отчет с рекомендациями и советами.
- По вашему мнению, насколько реальны и выполнимы те рекомендации, которые были даны детьми в составленном отчете?
- Уверен, что все рекомендации, которые дают дети, вполне выполнимы, и все зависит от ответственности взрослых, от того, насколько они прислушиваются к мнению детей. Например, для решения проблем с образованием в нашей стране дети выдвинули очень интересные предложения.
В частности, снабжение школьных библиотек новыми книгами; решение проблем учащихся, усиление работы детских объединений в школах; изучение систем управлений школами в развитых странах Запада и внедрение подобных систем в рамках пилотных проектов; выделение специального времени во время уроков для изучения юридических прав детей; ремонт школ, находящихся в аварийном состоянии, проведение в школы электричества и отопления; переселение семей беженцев и вынужденных переселенцев из зданий школ в другие жилые помещения и устранение антисанитарии в школах; внедрение электронных учебников, снабжение школ компьютерной техникой и так далее.
Как я уже отмечал выше, коснулись дети и вопросов, связанных с медициной и здравоохранением. В частности, дети выделили такие вопросы, как своевременная вакцинация всех детей и подростков в Азербайджане, добавление в учебную программу уроков, связанных с просвещением детей в вопросах репродуктивного здоровья, выпуск брошюр, рассказывающих на доступном для детей языке об инфекционных заболеваниях и способах защиты от них, проведение форумов, семинаров, рассказывающих детям о СПИДе, ВИЧ-инфекции, проведение кампании в СМИ относительно пропаганды детского здоровья, проведение кампании в пользу пропаганды грудного вскармливания, употребления в пищу йодированной соли и т.д. Также наши дети коснулись вопросов здорового образа жизни и правильного питания, а посему затронули в своем отчете тему продажи некачественных продуктов питания с истекшим сроком годности, от чего нередко страдают именно дети.
Наши юные составители альтернативного отчета предложили принять национальный план действий по мероприятиям для обеспечения детям здорового будущего. Также коснулись они в своем отчете темы детей, проживающих на улице, экологических проблем в нашей стране, вредных привычек таких, как курение и алкоголизм, которые все чаще затягивают в свои сети несовершеннолетних. Кстати, для решения последней проблемы они предложили принять закон, который усилил бы наказание лиц, продающих детям спиртные напитки и сигареты. Хотелось бы надеяться и верить в то, что взрослые в нашей стране не останутся равнодушными к пожеланиям юных граждан.
|
