Новое решение правительства РФ в связи с трудовыми мигрантами, торгующими на открытом воздухе, фактически начало исполняться в течение последних дней. Несмотря на введение закона с начала нового года, ввиду праздников он стал исполняться с опозданием.
Как сообщает ANS, правительство России на протяжении уже нескольких лет проводит жесткую политику квотирования в отношении мигрантов. Однако, по мнению российских экспертов, эта политика пока конкретных результатов не дает, так как местное население не желает трудиться на рынках.
Итак, по новым российским законам, с 1 января иностранцам не разрешается больше работать в сфере торговли. Российская экономика постепенно восстанавливается после мирового финансового кризиса 2008 года, но Москва, где недавно разразились массовые беспорядки на национальной почве, ужесточает иммиграционные правила. По мнению российских властей, государству нужны лишь квалифицированные русскоговорящие кадры.
Но многие из мигрантов не в состоянии интегрироваться в российское общество. По данным московского Центра миграционных исследований, лишь 50% трудовых мигрантов владеют русским языком в достаточной степени, чтобы заполнить официальные документы, а 20% не знают языка вовсе.
В ноябре минувшего года премьер РФ Владимир Путин подписал указ, запрещающий иностранным гражданам заниматься торговлей в уличных киосках и на рынках, а также торговать алкогольной продукцией и фармацевтическими препаратами. За иностранцами сохраняется право трудоустройства на рынках в качестве грузчиков, уборщиков, оптовиков и менеджеров.
Как только Путин подписал указ, власти принялись активно выступать в поддержку необходимости данной меры. В начале декабря новый мэр Москвы Сергей Собянин объявил о введении новых миграционных ограничений в Москве. Мэр призвал установить "жесткий контроль" за ситуацией в сфере миграции и заявил, что в 2011 году квота на иностранных рабочих для Москвы будет снижена до 200 тысяч человек, что почти на 50% меньше квоты минувшего года.
Аналогичным образом власти вновь сократили в этом году квоту на разрешение на работу для мигрантов до 1,5 миллиона человек, что существенно меньше соответствующих показателей по состоянию на 2007 год, когда мигрантам было выдано 6 млн. разрешений на работу.
Однако количество нелегальных мигрантов намного превышает количество разрешений на работу. По некоторым оценкам, число трудовых мигрантов в России достигает 12 млн. человек.
Правда, имеются сомнения, что подписанное Путиным постановление будет исполняться, поскольку аналогичный закон 2007 года не выполнялся, и лишь 17% всех мигрантов проживают на территории России на законных основаниях.
Новый закон лишь увеличит "черный рынок" иностранной рабочей силы, заставив еще большее количество мигрантов существовать в небезопасных условиях. Мигранты найдут лазейки в законодательстве и будут работать в России, как и прежде. Так, например, они станут регистрировать свои ларьки на имя российских граждан.
За первую неделю нового года в Москве было задержано 200 "бесцельно слонявшихся иностранцев", передает "Собеседник". Осталось поймать еще 5 999 800.
ArrayПо данным ФМС, на конец года в России было от 3 до 3,5 миллиона иностранцев, которые "понаехали" с нарушением миграционного законодательства. По данным нацобщин, число нелегалов почти вдвое больше - от 5 до 6 миллионов, большая часть из которых оседает именно в Москве. И именно здесь на новогодние праздники сотрудники ФМС устроили облавы на гостей столицы. В связи с массовыми задержаниями международная правозащитная организация Amnesty International уже сделала заявление, в котором попеняло властям тем, что милиция "не пустила на Красную площадь в центре Москвы на традиционное ночное отмечание Нового года десятки людей, особенно неславянской внешности". Все подозрительные личности вместо новогоднего хоровода были отправлены в кутузку и теперь ждут высылки на историческую родину. Это такая новая тактика миграционной службы. Раньше ее сотрудники проверяли на наличие гастарбайтеров жилые дома и организации, а теперь - променады. При этом не секрет, что "бесцельно слоняющиеся" по центру Москвы иностранцы - это в основном туристы, осматривающие достопримечательности российской столицы, тогда как большая часть нелегалов кучкуется совсем в других местах. С 1 января владельцам рынков и торговых палаток, например, запрещено нанимать на работу мигрантов продавцами, запрещено использовать их труд в торговле алкоголем. Если пройтись по крупным столичным рынкам, русских продавцов там тоже сложно найти.
Доцент Санкт-Петербургского госуниверситета Ниязи Ниязов заявил вчера в беседе с "Новости-Азербайджан", что "самая многочисленная часть азербайджанской диаспоры в России - это жители АР, прибывшие в РФ на заработки. Эти люди долгое время занимались в России различного рода мелким бизнесом. За последние несколько лет количество этих людей в РФ заметно снизилось, и связано это как с тем, что власти России ввели запрет на ведение этими людьми торговли на рынках, так и с тем, что в самом Азербайджане наблюдается мощный экономический подъем, в результате чего многие жители страны предпочитают работать дома и получать за это вполне сопоставимую с российской зарплату".
Главный для нас вопрос, конечно же, в том, как нововведение российских властей отразится на положении находящихся там сотен тысяч (если не миллионов) граждан Азербайджана, занимающихся в основном как раз-таки торговлей. Смогут ли они как-то "адаптироваться" под этот закон, как это уже было не раз в недавнем прошлом, или Азербайджану ждать крупные потоки "возвращенцев"?
В своем комментарии "Зеркалу" известный отечественный эксперт в области миграционных процессов, глава Евразийской платформы гражданских инициатив Азер Аллахверанов заявил, касаясь самой сути нового порядка, введенного в РФ, что "в данном случае речь идет о том, что с 1 января 2011 года численность иностранных работников, которые привлекаются к трудовой деятельности на территории России, будет устанавливаться в рамках как бы допустимой доли таких тружеников".
"То есть сама формулировка об этой доле звучит достаточно расплывчато. С одной стороны, это вроде бы трудовая квота, а с другой, - это как бы четкая дифференциация для различных сфер экономики. Однако в данной формулировке говорится о допустимой доле иностранных работников, используемых в сфере розничной торговли и в области спорта тоже. Можно предположить, что данное решение правительства РФ по сути повторяет свое же решение, которое вступило в силу с 1 января 2007 года и впоследствии было укреплено новым порядком, начиная с 1 апреля того же года, когда полностью был распространен запрет на привлечение иностранных работников во всей розничной торговле. Там четко говорилось о том, что неграждане РФ не могут торговать самостоятельно и не могут привлекаться к трудовой деятельности в качестве продавцов. Хотя в то же время был оговорен определенный порядок касательно того, что они могли привлекаться к работе в этой сфере экономики, но в качестве разнорабочих, грузчиков, помощников менеджеров и так далее, то есть не в качестве продавцов", - отметил эксперт.
"Но в то же время была установлена 40%-ная квота, то есть любая торговая точка могла пополнять штат за счет иностранцев только не выше этой цифры, даже если речь шла о разнорабочих.
Что же касается нового постановления 2011 года, то тут дело пошло немного дальше. Здесь речь идет уже о том, что в принципе запрещается нанимать гастарбайтеров для работы вообще в сфере розничной торговли. Там речь уже не идет о каких-то там квотах и тому подобном.
Но в принципе ситуация понятна, в плане того, что с каждым годом увеличивается численность безработных на территории РФ. И естественно, что сегодня ее правительство больше заботится о собственных интересах, нежели об интересах мигрантов, численность которых, кстати, согласно официальным данным РФ, переваливает за 7 миллионов человек. Только порядка 70-75% из этого числа занимаются трудовой деятельностью. И только 30% из этого числа работают легально, то есть имеют лицензии, декларации, документы. Значит, большинство из них работают в России нелегально.
При этом трудовая квота для иностранной рабочей силы в России уменьшается в два раза. В принципе, в ней есть место и для азербайджанских трудовых мигрантов, четкие сферы, куда они могут привлекаться. Но, тем не менее, правительство России пытается, с одной стороны, вести корректную миграционную политику, например, в направлении, связанном с регулированием трудовых отношений, и в то же время мы становимся свидетелями того, как меняется порядок регистрации в сторону ужесточения.
Недавно на уровне премьера Путина была высказана мысль, что пора навести порядок в сфере регистрации мигрантов. Это говорит о том, что будут иметь место некие ограничения на те либеральные изменения, которые имели место несколько лет назад. Речь идет о том, что до сих пор иностранец въезжал на территорию РФ с миграционной картой и мог, выслав деньги по почте, зарегистрироваться в любом населенном пункте, то есть, зафиксировать свой статус. Теперь же ситуация, судя по всему, будет меняться. Скорее всего, будут вводиться те же механизмы регистрации, которые имели место до их либерализации, то есть это тот порядок, когда люди были вынуждены самостоятельно обращаться в соответствующие структуры Федеральной миграционной службы РФ, кругом надо было выстаивать очереди, целая волокита, бюрократические препоны, очень много документов, которые требуется подписать, и так далее", - говорит А.Аллахверанов.
"Я думаю, что поток возвращающихся граждан Азербайджана из России все-таки будет иметь место, но он не будет носить такой повальный характер, какой сегодня активно прогнозируется многими информационными каналами. Почему? Потому что, когда речь заходит об ограничениях или ужесточениях, практика показывает, что, может быть, в течение нескольких последующих месяцев какой-то отток наблюдается, но со временем он прекращается. Например, покинувшие Россию азербайджанские трудовые мигранты, как правило, снова возвращаются туда же. Просто впоследствии они работают уже не в прежней сфере, которой коснулись ограничения. Они начинают задумываться, переносят свои вложения в другие сферы экономики и начинают действовать уже там.
А также были случаи, когда после ограничений 2007 года азербайджанцы выехали на новые места - в Украину, в страны Средней Азии.
Но ждать огромной армии возвращенцев в Азербайджан, я думаю, не стоит и сейчас. А куда им возвращаться, и с какой целью? Если учесть, что даже сейчас местные лица с капиталом предпочитают вывозить его за рубеж, чем строить бизнес здесь, то почему мы должны ждать другого от тех, кто давно познал более лучшие условия труда и жизни? Ведь отсюда наши трудовые мигранты уезжали тоже не от хорошей жизни, а в поисках хлеба насущного. И если сегодня им вводят какие-то ограничения в РФ, они предпочтут не сюда вернуться, а подыскать себе другое поле деятельности там же, потому что им по-прежнему нужно зарабатывать более-менее приличные деньги, чтобы поддерживать свои семьи в Азербайджане", - заключил эксперт.
|
