До конца нынешнего года в Азербайджане предполагается подготовить Социальный кодекс. Об этом, как передает АПА, сообщил журналистам заместитель министра труда и социальной защиты населения Ильгар Рагимов. По словам И.Рагимова, в настоящее время в Азербайджане действует более 15 законов, касающихся лишь социальной защиты: "Мы хотим собрать эти законы в единый кодекс. Процесс завершится до конца года". Заместитель министра отметил, что в настоящее время совершенствуется структура социально-медицинских экспертных комиссий, функционирующих при Министерстве труда и социальной защиты населения. Он сообщил, что число существующих в настоящее время 20 зональных социально-медицинских экспертных комиссий будет доведено до 38. "Мы подготовили также новые, более строгие критерии по присвоению групп инвалидности", - сказал И.Рагимов.
Кроме того, на этой же неделе президент Азербайджана Ильхам Алиев издал указ об усовершенствовании деятельности Министерства труда и социальной защиты населения. Согласно документу, при министерстве создан ряд государственных служб: Служба государственной инспекции труда, Государственная служба занятости, Служба государственного социального обеспечения. Президент также утвердил новую структуру и новое положение министерства, положения новых государственных служб.
Штатная численность аппарата министерства ограничена 177 сотрудниками, аппарата Службы государственной инспекции труда - 50 сотрудниками, аппарата Государственной службы занятости - 54 штатными единицами, а ее районных (городских) отделений - 303 сотрудниками. Аппарат Государственной службы социальной защиты ограничен 42 штатными единицами, а ее местных отделений - 3 003 сотрудниками.
Кабинету министров поручено в течение месяца решить вопросы финансирования аппарата министерства и его структур, в течение трех месяцев дать предложения по приведению законодательной базы в соответствие с указом и привести в такое соответствие нормативные акты.
А 16 февраля состоялось заседание комитета по социальной политике Милли Меджлиса, на котором был обсужден законопроект "О социальной службе". Председатель комитета Хады Раджабли сообщил, что при подготовке законопроекта была использована практика Казахстана, Турции и других государств. В законопроекте нашли свое отражение основные принципы государственной политики в рассматриваемых областях.
На заседании комитета по социальной политике прозвучали интересные предложения. Например, могут быть внесены изменения в процедуру обеспечения инвалидов квартирами.
Заместитель председателя комитета по социальной политике, депутат Муса Гулиев предложил увеличить жилую площадь, приходящуюся на каждого члена семьи, что берется за основу при распределении бесплатных квартир инвалидам. Депутат сообщил, что сегодня в Азербайджане на каждого члена семьи берется площадь в 9 кв. метров.
Array"В России эта площадь равна 17 кв. метрам, в других же странах по-разному. Взяв за основу возможности передвижения инвалида и др., необходимо увеличить эту площадь, как минимум, до 10 кв. метров".
Предложение депутата было положительно оценено членами комитета. Депутаты достигли согласия по поводу внесения изменений в будущем в соответствующее законодательство.
"Вопрос выдачи квартир семьям умерших инвалидов войны решен положительно, и в связи с этим в законодательство намечено внести определенные изменения", - сказал глава комитета Хады Раджабли.
"Азербайджан - единственное государство среди стран СНГ, которое обеспечивает инвалидов войны и квартирами, и автомобилями. Но, к сожалению, до сих пор в законодательстве были определенные пробелы. В частности, семьи скончавшихся инвалидов войны были лишены права получать квартиры. Сейчас же этот вопрос, беспокоивший как парламент, так и общество, решен положительно. Отныне будет внесено изменение в законодательство, и семьи скончавшихся инвалидов войны будут оставаться на квартирном учете", - сказал 1news Хады Раджабли.
В конце заседания было принято решение повторно рассмотреть законопроект с учетом новых предложений.
В тот же день заместитель министра труда и социальной защиты населения Ильгар Рагимов сообщил журналистам, что в будущем инвалидам и беспомощным людям в течение дня будут оказываться услуги за счет государства.
По словам И.Рагимова, этот вопрос отразился также в разработанном и представленном в Милли Меджлис законопроекте "О социальной услуге". "Эти центры на основе обращений семей в течение дня будут помогать пожилым, инвалидам и больным людям. Наряду с этим пожилые люди смогут приходить в эти центры и проводить здесь время". Министерство также раздумывает над проектом предоставления единовременной адресной помощи сельским семьям для малой предпринимательской деятельности. При оказании этой помощи будет контролироваться использование средств по назначению.
Надо отметить, что о разработке Социального кодекса Министерство труда и социальной защиты населения раздумывает уже несколько лет. Еще в 2008 году звучали заявления, что для осуществления госполитики в сфере социальной реабилитации малообеспеченных слоев населения также будут разработаны новые социально направленные законопроекты, в том числе "О социальной реабилитации малообеспеченных слоев населения" и "О расширении сферы социального обслуживания".
Ранее Минтруда при поддержке международных институтов реализовало пилотный проект для изучения возможностей и в целом практики социальной реабилитации. При этом целью ставилась разработка конечного документа для реализации государственной политики.
Инициатива разработки госполитики в сфере социальной реабилитации малообеспеченных слоев населения впервые среди стран СНГ была применена именно в Азербайджане. К оказанию финансовой поддержки госпрограммы проявили заинтересованность такие международные финансовые институты, как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Программа развития ООН, Проект Евросоюза TACIS и другие учреждения. Госпрограмма нацелена на борьбу против бедности путем устранения причин малообеспеченности тех или иных слоев общества. Но учитывая то обстоятельство, что подобная крупномасштабная социальная программа впервые осуществляется на практике, эксперты ведомства решили вначале реализовать пилотный (пробный) проект (мониторинг) и лишь потом, на основе анализа внедрения программы, уточнить и усовершенствовать проект госпрограммы. Пилотный проект был реализован в Губинском и Исмаиллинском районах, а также в Низаминском районе сталицы. В ходе мониторинга была оценена практика применения мероприятий по социальной реабилитации. При осуществлении программы по реабилитации малообеспеченных слоев на основе изучения состояния тех или иных семей планировалось предпринять мероприятия по устранению причин, приведших к их бедности. Так, в проект госпрограммы были внесены 13 проектов, которые позволят применить индивидуальный подход к улучшению благосостояния семьи. Среди них такие проекты, как "Поддержка малого бизнеса", "Содействие семейно-сельским хозяйствам", "Обеспечение достойного труда", "Профессиональное обучение и создание рабочих мест", "Социальное обслуживание и обеспечение занятости", "Помощь в натуральной форме", "Гособеспечение членов семьи по социально-демографическим группам", "Психосоциальная помощь" и пр. К примеру, существуют семьи, имеющие фермерское хозяйство, которое ввиду неумелого управления находится в плачевном состоянии. Эти семьи будут внесены в проект по содействию малому бизнесу, иным семьям будет оказана помощь в трудоустройстве и т.д. Возможно, что с целью обеспечения эффективности одной семье будет оказываться помощь в рамках нескольких проектов.
Причем благодаря сбору информационных данных об имущественном состоянии различных семей в рамках Государственной программы по адресной социальной помощи в ведомстве уже существует единая база. Создана также электронная информационная база данных, так называемая Корпоративная сеть, куда внесена информация о семьях, в частности, о членах семьи, их паспортные данные, имущественное состояние, ежемесячные заработки и пр. Азербайджан - единственная страна в Содружестве, которая смогла создать подобную корпоративную сеть, охватившую всю страну, в том числе Нахчыванскую Автономную Республику (НАР). В большинстве стран подобные сети создаются в отдельных регионах, формирование единой централизованной сети весьма проблематично.
Согласно недавнему сообщению пресс-службы Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ), количество поступивших в 2010 году обращений от граждан в аппарат Госфонда по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 24,2%. В 2010 году был обеспечен прием граждан в соответствии с установленным графиком, обеспечено своевременное рассмотрение писем и жалоб, выполнение их требований. За весь год непосредственно самим председателем было принято 86 граждан и рассмотрены их обращения. Согласно соответствующему приказу, рассмотрение обращений граждан, их предложений, письменных обращений и жалоб проводится более интенсивно.
Однако уже вслед за этим сообщением появилась новость, что 11 февраля в Масаллинском районе Азербайджана было проведено зональное совещание Министерства труда и социальной защиты населения по восьми южным районам страны. И закончилось оно наказаниями в отношении ряда работников социальной сферы. Как сообщили Vesti.Az со ссылкой на пресс-службу Министерства труда и социальной защиты населения, целью совещания стали изучение уровня обслуживания населения и рассмотрение обращений в соответствии с приказом министерства от 3 февраля. На совещании были обсуждены вопросы осуществления государственного контроля над выполнением трудового законодательства, выплаты адресной социальной помощи, анализа социально-медицинской экспертизы, реабилитации инвалидов, мер по трудоустройству безработных, а также обеспечения прозрачности и оперативности при рассмотрении обращений граждан. По итогам совещания за допущенные в работе недостатки директор Ярдымлинского районного центра труда и социальной защиты был освобожден от занимаемой должности, в отношении ряда других работников приняты меры дисциплинарного характера.
|
