Процесс урегулирования армяно-азербайджанского конфликта в очередной раз оказался в тупике. Притом создается впечатление, что проблема не в отсутствии относительно приемлемого для сторон варианта урегулирования конфликта. Полностью приемлемого для обеих сторон варианта просто быть не может. Поэтому речь идет не о том, что хотелось, а о том, что реально возможно сделать для урегулирования данного конфликта. И если рассматривать сложившуюся ситуацию именно с этой точки зрения, то почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что лидеры двух конфликтующих государств прекрасно знают, что и как надо сделать. Просто политическая конъюнктура мешает. Но об этом чуть ниже.
Плохо, когда за нас думают другие. Журнал The National Interests опубликовал статью британского эксперта Томаса де Ваала, посвященную проблеме урегулирования нагорно-карабахского конфликта. В этой статье автор, по сути, отмечает необходимость применения дополнительных международных механизмов принуждения сторон к урегулированию конфликта, о чем "Зеркало" писало не раз. ИА Regnum опубликовал собственный перевод этой статьи. "В дипломатии момент - это все. Эта очевидная истина поразила меня еще раз в преддверии десятой годовщины Ки-Уэстских переговоров, когда Соединенные Штаты сделали крупнейший толчок к решению армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Но после многообещающего начала все испарилось. Тогдашний президент Азербайджана Гейдар Алиев ... стал отступать от мирного плана, как только вернулся домой в Баку.
ArrayОба лидера ничего не сделали, чтобы подготовить свою общественность к большим компромиссам, вокруг которых вели переговоры. Ведущий переговорщик США по Ки-Уэсту Кери Кавано 28 марта рассказал о переговорном процессе в Фонде Карнеги. Кавано утверждает, что обстоятельства для заключения мира в Карабахе в Ки-Уэсте были гораздо более благоприятными, чем сейчас. Между двумя президентами - Робертом Кочаряном и Гейдаром Алиевым - сложились хорошие деловые отношения. Они обсуждали не только предложенный им набросок плана, но и тот, который они совместно составили. Не существовало международного кризиса, и было намного проще найти средства для финансирования постконфликтного урегулирования. В 2011 году ситуация оказалась в тупике. Действующие президенты Армении и Азербайджана медлят и избегают подписания соглашения, план которого очевиден на протяжении около шести лет - постепенный вывод армянских сил с территорий вокруг Карабаха в обмен на обещание провести в будущем референдум. Причиной тому является либо боязнь, либо нежелание идти на соглашение, содержащее слишком много рисков для них. Если Ки-Уэст был упущенным "моментом Дейтона" для Карабаха, различия между ситуациями поучительны. Для того чтобы заставить механизм "мира Дейтона" работать в Боснии, Ричард Холбрук имел в своем распоряжении множество инструментов, чего нет у посредников по Карабаху. Один из них - проблеск гласности по Боснии. Телевидение слишком поздно сообщило об организованной в Сребренице бойне и ракетном обстреле на рынке в Сараево - слишком поздно, чтобы спасти жертв, но достаточно вовремя, чтобы мобилизовать общественное мнение. Мир с опозданием начал беспокоиться о Боснии и понял цену войны, которой позволили продолжаться, и боснийские сербы продолжили свою кровавую практику. Сравните это с войной на Кавказе, который большинство людей не могут найти на карте, и где основные военные действия были остановлены соглашением о прекращении огня в 1994 году. Карабахский конфликт ошибочно относят в ряд "замороженных". Это скрывает тот факт, что несколько десятков молодых армянских и азербайджанских солдат умирают каждый год в инцидентах на линии соприкосновения. Но это спящий вулкан, не привлекающее к себе внимание извержение. Ричард Холбрук мог также привлечь ресурсы международного сообщества для Боснии, в первую очередь - американские. Европейский Союз стал казначеем для урегулирования европейских постконфликтых ситуаций. Соединенные Штаты отправили свои войска в Боснию как часть многосторонней миссии. Тем не менее, Холбрук рассказал в своих мемуарах "Закончить войну", как, по крайней мере, двое высокопоставленных американских чиновника сказали ему: "У нас нет обязательств в этой борьбе", и он боролся с вашингтонскими чиновниками, чтобы попытаться получить международный мандат для реализации Дейтонского мира. Опять же сравните с интересом к урегулированию по Карабаху. В настоящее время 110-километровая линия прекращения огня более чем с 20 тыс. войск на каждой стороне, контролируется только шестью безоружными наблюдателями из ОБСЕ...
|
