Эффективность правосудия во многом зависит от исполнения судебных решений. К сожалению, в Азербайджане в этой сфере немало проблем. Имеются сотни судебных решений, которые не исполняются по несколько лет. Суд выносит решение от имени государства. По этой причине обязательство исполнения судебного решения ложится на государство.
После вступления Азербайджана в Совет Европы граждане страны получили возможность обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Именно здесь некоторые наши соотчественники сумели добиться торжества справедливости. Отметим, что в числе обращений, рассмотренных в отношении Азербайджана, решения по жалобам на невыполнение решений судов занимают не последнее место.
В 2007 году ЕСПЧ принял два решения по Азербайджану, которые касались отказа органов исполнительной власти выполнить решения судов. В первом случае это было дело Бахрама Таривердиева, бывшего руководителя лесного хозяйства Исмаиллинского района. Второе - дело бывшего главврача Республиканского родильного дома Лятифы Эфендиевой. Оба были уволены с занимаемых должностей (в 2003 и 1993 годах соответственно). Несмотря на решения судов первой инстанции, вступивших в силу, Министерство экологии и природных ресурсов и Министерство здравоохранения отказывали им в восстановлении на работе. Кстати, решения ЕСПЧ по ТарИвердиеву и Эфендиевой не выполнены в полном объеме по сей день.
Немалая часть неисполненных судебных решений касается освобождения беженцами и вынужденными переселенцами незаконно занятых квартир. И по этой категории дел есть решение ЕСПЧ. Это дело "Акимова против Азербайджана", рассмотренное в 2008 году. Несколько решений ЕСПЧ принято по обращениям в связи с отказом Министерства юстиции регистрировать неправительственные организации.
В последнее время в законодательство страны внесены изменения и дополнения, призванные улучшить ситуацию с исполнением судебных решений.
ArrayКак заявил прессе начальник Главного управления исполнителей Министерства юстиции Ханлар Зейналов, введен временный запрет на выезд из страны лиц, которые отказываются выполнять решения судов по уплате денежных долгов. Более суровыми стали санкции в отношении тех, кто преднамеренно отказывается от выполнения решений судов. Одновременно расширены полномочия исполнителей. По словам Х.Зейналова, отныне исполнители могут давать представления относительно временного запрета на выезд из страны должников, которые без уважительных причин не выполняют постановления судов.
Известный адвокат Музаффар Бахышев считает эти нововведения нормальным явлением: "К настоящему времени накопилось немало судебных решений, исполнение которых невозможно по причине отсутствия ответчиков в стране". Он отметил, что данная мера является одной из форм обеспечения прав и свобод граждан. Проблемы могут возникнуть на практике. М.Бахышев указал на необходимость заблаговременного предупреждения лиц о введении ограничения на выезд из страны: "Должник должен узнать об этом не в аэропорту, когда у него на руках билет на самолет, вылетающий через два часа".
С иной позиции рассматривает этот вопрос председатель Общества правового просвещения Интигам Алиев. По его словам, отказываются выполнять решения судов не только рядовые граждане. Есть немало должностных лиц, которые, злоупотребляя своим положением, также не исполняют судебные решения или чинят препятствия исполнению. "Интересно, введенные ограничения их коснутся или нет?" - задается вопросом правовед. При этом, по мнению И.Алиева, количество обращенийц из Азербайджана в ЕСПЧ в связи с невыполнением решений судов растет из год в год.
Адвокат Мухтар Мустафаев считает, что подавляющее большинство неисполненных судебных решений связано с чиновниками: "У меня было одно дело - касалось оно Аиды Гулиевой. Женщина умерла, не дожила до исполнения решения суда. Бывший глава исполнительной власти Нафталана сфабриковал документы, его даже не арестовали. Дело будет рассматриваться в Европейском суде по правам человека. Надо наказывать, когда человек находится на должности, а не после ареста, как в случае с Али Инсановым. Будет уроком для всех - должностное лицо наказано за невыполнение решения суда. Нет такого примера у нас".
...Проживающий в Бинагадинском районе Арзуман Мехтиев три года ждет исполнения судебного решения. В 2007 году районный суд принял решение о выделении ему земельного участка. Постановление суда осталось на бумаге. "В решении говорится, что муниципалитет обязан выделить мне землю, участок в 192 квадратных метра. Исполнители валят все на муниципалитет, а там говорят, что земли нет", - сетует А.Мехтиев.
А по словам сотрудника исполнительной власти Бинагадинского района Сулеймана Мамедова, муниципалитет имеет свободные участки земли: "Мы получили письмо из Службы государственного реестра. В нем говорится о наличии земли на территории района". Отметим, что в связи с невыполнением решения суда А.Мехтиев обратился в ЕСПЧ.
|
