Согласно закону Азербайджанской Республики "Об адвокатах и адвокатской деятельности", руководство адвокатской деятельностью в стране осуществляет Коллегия адвокатов, которая является "негосударственной, независимой, самоуправляемой и объединяющей всех адвокатов" структурой. Высшими органами этой структуры являются Общее собрание (конференция, если количество членов коллегии превысит 1000) и Президиум. Председатель Президиума считается одновременно и председателем коллегии адвокатов.
Упомянутый выше закон устанавливает, что члены Президиума, в том числе председатель и его заместители, избираются на срок пять лет. Никто не может повторно избираться председателем Президиума (то есть председателем) Коллегии более двух раз.
Чудо первое
Последнее общее собрание членов Коллегии адвокатов состоялось в начале ноября 2004 года. То есть срок полномочий Президиума истек полтора года назад - в ноябре 2009 года. После этого новых выборов не проводилось, работой коллегии продолжает руководить "старый" состав Президиума. Получается, что на сегодня Президиум нелегитимен, а принятые ее решения просто лишены законных оснований. Чтобы как-то выйти из положения, Президиум на заседании принял решение о продлении собственных полномочий. Прямо как в передаче "Сам себе режиссер"...
Чудо второе
Несвоевременное проведение очередного общего собрания членов коллегии руководство структуры объясняло трудностями его организации - отсутствием помещения, где можно было бы собрать 800 человек, нехваткой средств (приезд, проживание адвокатов из регионов, аренда помещения и т.д.). Закон предусматривал проведение конференции, однако для этого коллегия должна была насчитывать в своих рядах не менее одной тысячи членов.
На сегодня в коллегии состоят 778 адвокатов. Цифра эта указана на сайте структуры. А когда наберется тысяча адвокатов - неизвестно. Поэтому в апреле 2010 года Милли Меджлис внес изменение в закон "Об адвокатах и адвокатской деятельности", согласно которому, отныне конференцию можно проводить и при 500 членах коллегии. Прошел год, а конференция все еще не состоялась. Объясняют это в Президиуме большой загруженностью.
ArrayДело в том, что объявлен прием в члены Коллегии, более 600 юристов подали заявления для вступления в организацию. Они должны пройти тестовые экзамены, а успешно его выдержавшие - собеседование. Подготовить и провести два мероприятия - выборы новых членов и конференцию - Президиум считает работой неподъемной. Однако обещают, что в нынешнем году конференция состоится непременно...
Чудо третье
В закон "Об адвокатах и адвокатской деятельности" включена норма, которая вызывает недоумение даже у неюристов. Согласно статье 23 часть II, Президиум не имеет права исключать адвоката из коллегии. Это прерогатива... суда. В законе перечислены случаи, которые могут служить основанием для прекращения деятельности адвоката. В их числе - неуплата членских взносов без уважительной причины в течение шести месяцев. При выявлении в деятельности адвоката нарушений он привлекается к дисциплинарной ответственности. Вопрос рассматривается в Дисциплинарной комиссии, которая выдает свое заключение о мере наказания адвоката или прекращении производства. Отзыв комиссии рассматривается в Президиуме коллегии.
И тут начинается самое интересное. Президиум коллегии, который "решает вопросы приема в члены коллегии" (статья 9 часть 4 закона), не может вынести решение об исключении адвоката из коллегии. Прекращение адвокатской деятельности в случае неуплаты членских взносов может быть осуществлено на основании вступившего в силу решения суда об исключении адвоката из коллегии (статья 23 часть II закона). Таким образом, суд выполняет не свойственные ему функции - принимает решение об "увольнении с работы" адвоката.
Некоторые юристы связывают такую процедуру прекращения адвокатской деятельности необходимостью усиления защиты адвокатов от неправомерных действий Президиума. На деле это совсем не так. Во-первых, адвокат, как любой человек, незаконно освобожденный от работы, может обжаловать действия уволивших его лиц в суде. Во-вторых, существующая норма уводит от ответственности Президиум коллегии. Здесь говорят: "Мы тут ни при чем. Решение о прекращении деятельности адвоката принимает суд". Таким образом, адвокат, посчитавший свое "увольнение" незаконным, вынужден судиться не с Президиумом, а с судом...
Чудо четвертое, пятое и т.д.
Вышеперечисленные и иные несуразицы отечественной адвокатуры четко проявили себя в деле о прекращении адвокатской деятельности Галины Аскеровой, работавшей в юридической консультации N5. Около тридцати лет она являлась членом Коллегии адвокатов. 1 февраля 2010 года Г.Аскерова обратилась в Президиум с письменным заявлением с просьбой о прекращении деятельности по собственному желанию. О принятом решении она была в неведении, ибо на заседание Президиума ее никто не приглашал.
Однако в начале июня из отдела кадров коллегии Г.Аскеровой сообщили, что она может взять трудовую книжку. Получив документ, адвокат обнаружила, что исключена из коллегии не 1 февраля 2010 года, как она просила в заявлении, а 4 ноября 2004 года.
Не согласная с этим решением Г.Аскерова обратилась в Насиминский районный суд. В исковом заявлении она указала, что в последние годы не могла трудиться в полную силу и не раз просила руководство юрконсультации содействовать в ведении дел или оказании юридической помощи организациям. Однако ответ был неизменным: "Работы нет, ищите ее сами". Одновременно в суд со встречным иском обратился и ответчик - Президиум Коллегии адвокатов, который просил принять решение о прекращении Г.Аскеровой адвокатской деятельности с 4 ноября 2004 года.
Суд встречный иск отклонил, так как он был подан после начала рассмотрения дела. 4 октября 2010 года суд принял решение по иску Г. Аскеровой. При изучении обстоятельств дела суд выяснил, что решением Президиума коллегии от 1 февраля 2010 года Г.Аскерова была исключена из Коллегии адвокатов с 4 ноября 2004 года. Затем Президиум отменил это решение. По этой причине суд посчитал невозможным удовлетворить иск Г.Аскеровой, так как был снят предмет спора - решение Президиума.
Из этого следовало одно из двух: или Г.Аскерова исключена из коллегии по собственному желанию 1 февраля 2010 года, или она продолжает оставаться членом этой организации.
Однако 11 января 2011 года председатель Коллегии адвокатов Азер Тагиев направил в Наримановский районный суд исковое заявление, в котором просил суд принять решение о прекращении Г.Аскеровой адвокатской деятельности с 4 ноября 2004 года. Основанием для ее исключения из членства в коллегии была указана неуплата членских взносов. При этом было отмечено, что решение об этом принято на Президиуме коллегии 9 декабря 2010 года, и ни слова не было сказано о письменном обращении Г.Аскеровой от 1 февраля 2010 года. На этот раз суд (Наримановский районный) иск Президиума Коллегии адвокатов удовлетворил.
В связи с этим делом возникают несколько вопросов. Почему Президиум коллегии оставил без рассмотрения заявление Г.Аскеровой от 1 февраля 2010 года? Почему Президиум узнал о неуплате Г.Аскеровой членских взносов через пять лет? Каков был правовой статус Г.Аскеровой в период между двумя решениями коллегии - 1 февраля 2010 года и 8 сентября 2010 года? Если Г.Аскерова не была адвокатом с ноября 2004 года, как в отношении нее коллегия вела дисциплинарное производство? Согласно закону "Об адвокатах и адвокатской деятельности", дисциплинарное взыскание может быть наложено в течение шести месяцев со дня установления дисциплинарного нарушения и в течение года со дня его совершения.
Как нам стало известно, Г.Аскерова намеревается подать апелляционную жалобу на решение Наримановского районного суда. Может быть, Бакинский апелляционный суд ответит на эти вопросы...
|
