Вчера в Hyatt Regency состоялся "круглый стол", организованный Сетью гражданского контроля, на тему "Правовые основы общественного участия: на примере оценок влияния на окружающую среду".
Как заявил выступивший на "круглом столе" глава Лиги труда, правозащитник Сахиб Мамедов, Азербайджану необходим закон "Об экологической экспертизе". По его мнению, в подготовке этого закона должны принять участие и неправительственные организации.
Когда же наш корреспондент спросил его, не опасается ли он того, что к работе над законом "Об экологической экспертизе" будут привлечены лишь те НПО, которые находятся под контролем власти, С.Мамедов ответил, что допускает такую возможность. "Однако нужно учитывать и то, что в обществе уважением пользуются независимые общественные организации", - добавил правозащитник.
На вопрос о том, как он относится к тому, что в Азербайджане до сих пор не существует независимой экспертизы, С.Мамедов дал следующий ответ: "Неправительственные организации могут проводить свою экспертизу. Но результаты проведенной ими экспертизы не учитываются государственными организациями".
По мнению главы центра "Ислам, демократия и права человека" Айтекин Имрановой, сегодня главным является не работа над новыми законами, а создание механизма работоспособности давно принятых законов. "Можно принять сотни прекрасных законов, но они вряд ли будут работать", - заявила глава центра.
Депутат Милли Меджлиса, лидер партии "Ана Вэтэн" Фазаил Агамалы не согласен с мнением А.Имрановой. "Если бы законы в нашей стране были недееспособными, разве мы смогли бы построить столь цивилизованное общество?" - спросил депутат. Одновременно он отметил, что имеются проблемы с исполнением некоторых законов. "Это происходит потому, что наше общество является нигилистическим по отношению к законам", - считает лидер партии.
Председатель Комитета защиты прав нефтяников Мирвари Гахраманлы считает, что в Азербайджане мнение главы государства важнее всякого закона. "Борьба с коррупцией началась после соответствующего заявления президента. До этого все министры заявляли, что коррупции в нашей стране не существует. А после заявления президента те же министры начали бороться с коррупцией. По обвинению в коррупции были уволены ...уборщицы, рабочие", - отметила М.Гахраманлы.
Она высказалась в пользу усиления общественного контроля. "Если бы существовал общественный контроль над средствами Нефтяного фонда, то власти не смогли бы заниматься их разбазариванием", - заметила правозащитник.
Она также выступила за установление общественного контроля над деятельностью Трудовой инспекции. "Это помогло бы выявлению коррумпированности трудовых инспекторов", - считает правозащитник.
М.Гахраманлы с сожалением отметила отсутствие в нашей стране закона "Об оценке окружающей среды". "В отличие от Азербайджана, данный закон уже принят в Армении и Грузии", - заявила глава комитета.
Председатель фонда "Конституция" Алимамед Нуриев выступил за создание общественных советов при всех структурах власти. Он также выступил за участие общественных организаций в подготовке отдельных законов. "Законы, которые готовятся без участия общественности, как правило, очень слабы и фактически недееспособны", - считает А.Нуриев.
Представитель Сети гражданского контроля Эсмира Асадуллаева отметила низкий уровень общественной активности на местах. "Это приведет к тому, что в общественных советах будут участвовать в основном бывшие комсомольские работники", - считает она.
Наша справка. Общественное участие (public participation) - это непрерывный процесс взаимодействия между учреждением (организацией), ответственным за принятие решения, и гражданами, чьи интересы могут быть затронуты прямыми или косвенными последствиями планируемого решения (заинтересованная общественность), а также государственными органами различного уровня, регулирующими данный вид деятельности. Концепция общественного участия появилась в процессе развития демократии как системы государственного управления. Но истинной причиной ее развития были требования граждан учитывать их мнение.
|
