Встречи и переговоры главы МИД России Сергея Лаврова в Вашингтоне уже позади. Еще до начала этих переговоров многие предполагали, что ключевое место будет уделено вопросу противоракетной обороны.
Как известно, в последнее время Москва сделала ряд резких заявлений о том, что не будет спокойно наблюдать за созданием американской системы ПРО в Европе. В этой ситуации роль и значение Габалинской РЛС в Азербайджане, которую арендует Россия, возрастает. Москва продолжает вынашивать идею о совместном использовании этой станции как элемента глобальной противоракетной обороны. Однако в 2012 году срок аренды заканчивается, и Баку намерен существенно повысить плату за пребывание станции на своей территории. При этом вопрос создания глобальной системы противоракетной обороны тесно связан с решением проблемы вокруг иранской ядерной программы.
И ни для кого не является секретом тот факт, что на настроения Баку по ПРО и иранской ядерной программе сильно влияет поведение России как посредника в урегулировании карабахского вопроса. По данным из информированных источников в Баку, на встрече в Казани фигурировал и вопрос Габалинской РЛС. Однако попытка увязать это с Карабахом стало причиной недовольства Ильхама Алиева и его демонстративного отъезда из Казани.
Исходя из этого, можно предположить, что перед С.Лавровым была поставлена цель согласовать действия с Вашингтоном в вопросе ПРО (с учетом фактора Габалинской РЛС) и договориться о содержании очередного этапа переговоров по карабахскому урегулированию уже после Казани.
Даже по той скупой информации, которая поступает о переговорах в Вашингтоне, можно сделать вывод, что стороны обсуждали все проблемы во взаимосвязи.
В ходе встречи президента США Барака Обамы с главой МИД РФ Сергеем Лавровым был обсужден широкий круг вопросов международного характера, говорится в сообщении пресс-службы Белого дома. Президент поблагодарил министра иностранных дел за усилия по достижению нового двустороннего соглашения по либерализации визового режима. Он также поддержал усилия России по посредничеству в поиске политического решения в Ливии и Судане. Стороны затронули положение в Иране, учитывая несоблюдение этой страной своих обязательств в рамках ядерной программы и роль международного сообщества в предотвращении насилия в Сирии и Йемене. Президент Б.Обама поблагодарил С.Лаврова также за усилия в урегулировании карабахского конфликта и подтвердил стремление США добиться принятия базовых принципов.
В свою очередь российский министр отметил, что Барак Обама вновь выразил приверженность Вашингтона к диалогу с Россией по всем темам и пообещал, что США будут максимально открытыми с РФ во всех вопросах. Между тем стоит обратить внимание на то, что официальный Баку устами министра иностранных дел Эльмара Мамедъярова обнародовал, на первый взгляд, новые подходы, притом как по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта, так и по будущей судьбе Габалинской РЛС.
Азербайджан предлагает Армении без промедления приступить к работе над мирным соглашением по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. "Я считаю, что определенный прогресс достигнут, и мы можем спокойно выходить на мирное соглашение", - заявил в интервью "Интерфаксу" в Баку глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров, сообщает 1news.az.
На вопрос, когда Баку готов начать с армянской стороной переговоры по мирному соглашению, министр ответил: "Хоть сегодня".
"Многие СМИ пишут о том, что встреча в Казани не увенчалась успехом, но я не согласен с этим", - подчеркнул Э.Мамедъяров. "Я согласен больше с позицией, что, во-первых, как это и отражено в заявлении президентов, сближение произошло, и во-вторых, мы - Азербайджан и Армения - должны продолжить переговоры без всяких пиаров, истерики, работать по сближению позиций, - подчеркнул министр.
Array- Более того, Азербайджан продолжает оставаться на той же позиции, что и в 2010 году после Сочи: мы готовы приступить к разработке текста мирного соглашения при понимании того, что было наработано. Казань позволила нам продвинуться дальше".
"Мы понимали, что есть еще несогласованные элементы, но они в любом случае должны найти отражение в мирном договоре, и если на самом деле есть добрая воля, то давайте сразу над ним работать, не ожидая следующего этапа переговоров по базовым принципам", - сказал глава азербайджанского МИД.
По его словам, "основные принципы, как база, уже существуют, и есть понимание того, в каком направлении мы двигаемся в отношении мирного урегулирования". "Внутри базовых принципов существуют несогласованные детали, и к чему утраивать свои усилия на согласование этих элементов, все равно они должны найти отражение в мирном соглашении. Так зачем городить огород, давайте сразу работать над мирным соглашением и покажем всему миру нашу политическую волю, что мы готовы работать сразу над юридически обязывающим мирным соглашением, нежели над политическим документом", - подчеркнул Э.Мамедъяров.
"В нынешних условиях Габалинская РЛС имеет очень важное стратегическое значение, и она как стратегический объект должна найти адекватную оценку". Об этом, как сообщает АПА, Эльмар Мамедъяров также поведал в интервью агентству "Интерфакс", комментируя вопрос о пересмотре условий аренды Россией Габалинской РЛС. "В соответствии с существующим договором по Габалинской РЛС этот документ надо было продлевать или пересматривать. То есть это сама жизнь подталкивает к тому, чтобы заново посмотреть на условия контракта", - отметил министр. Э.Мамедъяров также заявил, что на данный момент между Азербайджаном и Россией ведутся переговоры по новым условиям аренды РЛС: "Да, переговоры идут. Может, не так интенсивно, но тема обсуждается". Комментируя вопрос продления срока пребывания российской военной базы на территории Армении в Гюмри, министр заявил: "Что касается взаимоотношений России и Армении, конечно, мы не вмешиваемся в отношения Москвы со своим форпостом. Поэтому России решать, как она укрепляет и содержит свой форпост... У нас с Россией военно-политическое сотрудничество тоже на достаточно высоком уровне. Не думаю, что российская военная база в Гюмри будет предпринимать какие-то антиазербайджанские действия, которые противоречат уровню взаимоотношений между Азербайджаном и Россией".
Таким образом, официальный Баку устами министра иностранных дел ясно дает понять, что готов поторговаться в вопросе Габалинской РЛС и даже подыграть России для того, чтобы вывести из тупика мирный процесс по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха, и, как следствие, помочь спасти лицо президенту РФ.
Сразу отмечу, что озвученный Э.Мамедъяровым новый подход по урегулированию карабахского конфликта - это хорошо забытые российские предложения более чем годичной давности. Суть российского предложения заключалась в следующем: стороны в соответствующем документе четко фиксируют те принципы и элементы, по которым они уже договорились, и те, по которым все еще остаются разногласия, и приступают к разработке большого мирного соглашения.
Во-первых, этот "новый-старый" подход, на самом деле, только создает видимость серьезного прорыва в процессе урегулирования. Ведь разногласия по ключевым вопросам остаются в силе. Эти разногласия не удалось преодолеть почти на протяжении шести лет переговоров в рамках Пражского процесса. Возникает вопрос: что изменится от того, что эти же разногласия будут обсуждаться в рамках переговоров по большому мирному соглашению? Ответ однозначен: ровным счетом ничего.
Во-вторых, аргумент о том, что начало разработки большого мирного соглашения возможно даже при сохранении разногласий по некоторым ключевым вопросам, не выдерживает никакой критики. Эксперты прекрасно знают, что при достижении взаимного согласия по ключевым спорным элементам базовых принципов сторонам конфликта не составит труда договориться по деталям большого мирного соглашения. Хотя бы потому, что все эти детали в большей степени разработаны и согласованы сторонами конфликта, в том числе, такие важные вопросы, как принципы формирования миротворческих сил, симметричного и асимметричного отвода войск с линии соприкосновения войск, еще в середине 90-х годов прошлого столетия. То есть в случае сохранения разногласий по ключевым вопросам стороны будут делать вид, что упорно обсуждают и согласовывают давно уже согласованные детали. Проще говоря, будут делать вид, что на уровне экспертов и временами министров иностранных дел идет серьезная работа над большим мирным соглашением, тогда как все будут скучать от безделья, так как достижения договоренностей по ключевым спорным вопросам придется ждать на высшем политическом уровне.
Возникает вопрос: зачем это нужно? Ведь понятно, что это отвечает тактическим интересам Армении, так как на среднесрочную перспективу позволяет сохранить существующий статус-кво, о неприемлемости которого официальный Баку в последнее время заявлял с завидным постоянством, притом на самом высшем уровне. Скорее всего, официальный Баку вынужденно идет на этот шаг по двум причинам. В противном случае или надо будет признать провал не только посреднической миссии президента РФ Дмитрия Медведева, но и всего Пражского процесса, или же в качестве альтернативы подписать соглашение о неприменении силы. Ни к тому, ни к другому официальный Баку не готов.
В первом случае, то есть если признать провал Пражского процесса, придется делать выбор между силовым решением проблемы и переводом обсуждения в другие международные инстанции, в частности, в Совбез ООН. Реализация обоих вариантов требует серьезного подготовительного этапа и международной поддержки. Без этих двух обязательных составляющих оба варианта чреваты серьезными негативными последствиями.
А подписание соглашения о неприменении силы равноценно капитуляции, то есть, в принципе, неприемлемо для Азербайджана. В этом случае уж лучше сразу признать независимость Нагорного Карабаха.
Вот и решили, с одной стороны, выиграть время, притом создавая видимость продолжения мирного процесса на качественно новом уровне. Ведь в случае документального оформления перевода мирного процесса на качественно новый уровень стороны получат тайм-аут минимум на два года. Само по себе решение о разработке большого мирного соглашения будет преподноситься как большой прорыв, успех, реализация которого требует длительного времени. А там наступит череда выборов в Армении, в странах-сопредседателях Минской группы ОБСЕ и, наконец, в Азербайджане. С другой стороны - оказать услугу посредникам, прежде всего российскому президенту Д.Медведеву, которым этот вариант позволяет спасти лицо. Может, как-нибудь оценят.
Но вряд ли создание видимости, а не реального прорыва, отвечает геополитическим интересам посредников, прежде всего наших западных партнеров в регионе, которых заботит решение иранской ядерной программы. Поэтому, наверное, стоит рискнуть и попытаться выжать из этой, надо признать, непростой ситуации максимум возможного...
|
