"В течение года в парламенте Азербайджана будет рассмотрен законопроект о статусе экс-президентов. Сейчас ведется работа над этим законопроектом", - заявил вчера на пресс-конференции, посвященной итогам весенней сессии Милли Меджлиса, руководитель аппарата парламента Сафа Мирзоев.
"Обсуждение законопроекта планируется на осенней сессии Милли Меджлиса в 2011 году либо на весенней сессии 2012 года", - сказал С. Мирзоев.
Напомним, еще в начале июля прошлого года сообщалось, что администрация президента Азербайджана завершила работу над подготовкой законопроекта о статусе экс-президентов Азербайджана. Поэтому не совсем понятно, почему Сафа Мирзоев говорит, что работа над ним еще продолжается. Но как бы там ни было, стоит отметить, что подобные законы действуют во многих странах мира. Они предусматривают ряд гарантий бывшим президентам и членам их семей. В дополнениях и изменениях, внесенных в Конституцию Азербайджана в ходе референдума от 18 марта 2009 года, было предусмотрено предоставление статуса экс-президента бывшим главам республики. То есть хотя бы исходя из данного условия Азербайджану необходимо подготовить и принять в парламенте этот новый закон.
Сами разговоры о необходимости появления такой законодательной нормы в нашей стране идут уже очень давно, едва ли не с самого начала нулевых. То есть на протяжении 11 лет с разной степенью активности пресса и общественность, а иногда и действующая власть периодически поднимали тему статуса экс-президента республики.
Чаще всего это делали представители оппозиционной Социал-демократической партии, что, впрочем, и неудивительно, поскольку именно ее нынешний лидер Аяз Муталибов является единственным живым экс-президентом Азербайджанской Республики. Правда, уже много лет первый президент страны находится в вынужденной эмиграции в соседней России. Дело в том, что по инициативе действующей власти против Аяза Муталибова было возбуждено уголовное дело, которое не закрыто до сих пор. И, кстати, именно это обстоятельство еще несколько лет назад представители правящей партии "Ени Азербайджан" выдвигали в качестве причины, по которой на него якобы не должна распространяться юрисдикция будущего Закона о статусе экс-президента АР.
Вчера в беседе с "Зеркалом" сопредседатель Социал-демократической партии Араз Ализаде первым делом подчеркнул, что, согласно общепринятой мировой практике, положения законов о статусе экс-президентов распространяются не только лично на них, они касаются и членов их семей. "Такие законы предоставляют определенные гарантии и семьям бывших глав государств. То есть эти государственные гарантии распространяются на супругов и на детей экс-президентов. К примеру, после смерти экс-президента Эльчибея, сразу после того как закон вступит в силу, его условия должны быть применены к его жене и детям.
ArrayВсе эти моменты должны быть учтены обязательно. В этом отражается факт уважительного отношения ко всем бывшим, действующему, и будущим президентам страны, к тому статусу, которым они обладали", - отметил партийный деятель.
"Не только в развитых странах, но и в бывших советских республиках такие законы есть и действуют. Например, я очень тепло общался с экс-президентом Украины Леонидом Макаровичем Кравчуком, и у него, согласно статусу, сохранилось многое: государственная охрана, правительственная дача, аппарат служащих. У того же Бориса Ельцина помимо этого, была даже своя протокольная служба. У его жены Наины Иосифовны до сих пор в распоряжении остаются государственная дача и квартира мужа, и пенсию она соответствующую получает", - отмечает А.Ализаде.
Что же касается азербайджанского экс-президента А.Муталибова, как выразился сопредседатель СДПА, "если есть на свете справедливость, то человек, который подписал Акт о независимости АР, человек, на основании обращения которого Азербайджан приняли в ООН, человек, который не совершил в своей жизни ни одного преступления против своего народа, который даже не стал проливать кровь людей во время попытки государственного переворота, а просто покинул страну, подвергнув себя такому мучению, как эмиграция, конечно же, имеет право рассчитывать на человеческое отношение к себе на своей родине".
Пока что ни администрация президента АР, которая, судя по всему, первой разрабатывала законопроект, ни Милли Меджлис не представили обществу ни одного положения, из которых будет состоять статус экс-президентов Азербайджана. Тем не менее, в качестве зарубежного опыта можно привести информацию на этот счет из открытых, опубликованных источников.
К примеру, известно, что Закон о статусе экс-президента США предусматривает, кроме пенсии, равной окладу федерального министра (15 тыс. долларов в месяц), бесплатную государственную охрану бывшему президенту и членам его семьи - жене и детям, не достигшим совершеннолетия, оплату офиса, секретариата и содержание личного архива за государственный счет. Гарантиями неприкосновенности экс-президенты США не пользуются.
Пенсия президента США в отставке Джорджа Буша-младшего предположительно составляет 15942 доллара США в месяц. Дополнительные пособия и надбавки увеличивают сумму пенсионных отчислений до 30500 долларов США в месяц. Для сравнения: отец 43-го президента США - Джордж Буш-старший - получает ежемесячную пенсию в размере 65500 долларов США.
Предшественник Джорджа Буша-младшего, Билл Клинтон, получает ежемесячную государственную пенсию в 15500 долларов США. Всего за период с 2000 по 2007 год пенсия президента в отставке составила 1217250 долларов США. Любимец пикантных скандалов неоднократно оказывался на пороге лишения государственного субсидирования из-за налоговых распрей, поэтому Билл Клинтон продолжает активно работать, даже покинув пост. Публичные лекции и продажа книг собственного сочинения прибавили к пенсии президента 81000000 долларов США.
Бывший президент Франции может остаться на государственной службе и стать пожизненным членом Конституционного совета. Это дает стабильный доход в 100-140 тыс. евро в год, юридическую неприкосновенность, бесплатное жилье, охрану и два автомобиля с водителями. Правда, в обмен на эти блага бывший президент должен отказаться от политической деятельности и не претендовать на выборные должности.
Бывший федеральный канцлер Германии не обладает особыми привилегиями. Гельмуту Колю, правда, разрешено пользоваться офисом в Боннской резиденции правительства, впрочем, за собственный счет. Что касается пенсии, она у Коля самая большая среди коллег-отставников - 13 тыс. евро, из которых он сам оплачивает жилье и житье (для сравнения: пенсия Герхарда Шредера - 8,9 тыс. евро в месяц). Гарантий неприкосновенности нет.
Единственная страна, где права бывшего президента были гарантированы полной неприкосновенностью, - Чили. В 1980 году правительство и парламент республики, находившиеся под полным контролем военного диктатора генерала Аугусто Хосе Рамона Пиночета Угарте, приняли новую Конституцию. Согласно Конституции, бывший президент Чили, оставляя свою должность, становится пожизненным сенатором, обладающим неприкосновенностью. В 1990 году Пиночет уступил свою власть всенародно избранному Патрисио Эйлвину, сохранив влияние на внешнюю и внутреннюю политику Чили. Пиночет получил звание пожизненного сенатора и почетное пожизненное воинское звание "Первый пехотинец Родины". Однако в 2000 году под давлением мировой общественности чилийский Конгресс и высший апелляционный суд лишили Пиночета этих званий. В 2001 году статья о звании сенатора и иммунитете от судебных преследований была изъята из Конституции.
Что же до стран СНГ, то бывший президент Украины Леонид Кучма получил от "дооранжевого" правительства два автомобиля, государственную дачу с обслуживающим персоналом: четырех водителей, повара, двух служанок и двоих официантов. Пенсия президента в отставке составляет 2253 доллара США. А вот точная сумма пенсии экс-президента Украины Виктора Ющенко не разглашается. Однако СМИ предполагают, что пенсионные накопления политика включают в себя полагающиеся "за должность" президента и премьер-министра 20000 долларов США в месяц.
Пенсия президента СССР в отставке Михаила Горбачева составляет 40 минимальных зарплат Российской Федерации, или приблизительно 13866 долларов США в месяц. Пенсия первого президента России Бориса Ельцина составляла три четверти от его заработной платы на посту. Такие же условия предусмотрены и для действующего российского президента после выхода на пенсию.
Бывший президент Грузии Эдуард Шеварднадзе рассчитывал на государственную пенсию и ряд положенных льгот, однако преемник политика Михаил Саакашвили о своем обещании выделить пенсию президенту в отставке "забыл", вынудив Эдуарда Шеварднадзе почти год жить на свои сбережения. Но летом 2005 года политическому деятелю была назначена пенсия в размере 410 долларов США в месяц.
|
