Президент Палестины Махмуд Аббас лично подал заявку генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну на полное членство Палестины в ООН. Остается неясным, поддержит ли в конечном итоге эту инициативу своего злейшего соперника, основанной Аббасом на Западном берегу Палестинской автономии, ХАМАС, который контролирует сектор Газа с июня 2007 года.

Неспособность в течение более года сделать какой-либо значительный прогресс в переговорах с Израилем убедила Аббаса и его коллег прибегнуть к варианту обращения в ООН. Также продолжающееся строительство Израилем поселений на Западном берегу обострило их чувство того, что переговоры не будут продуктивными, и что сейчас самое время проверить в деле множество резолюций ООН в поддержку решения двух государств.

Кроме того, широко распространено мнение, что "арабская весна" вдохновила лидеров Палестины попытаться изменить правила игры. Арабы во всем регионе, хотя и заняты делами внутри своих стран, тем не менее, оказывают давление на новое поколение лидеров, чтобы те более активно поддержали борьбу Палестины.

Падение режима Хосни Мубарака в Египте, последующий отъезд посла Израиля из Каира, политическое восстание в Сирии, а также изгнание израильского посла из Анкары вызывают большую неуверенность в правящих кругах Израиля. Сегодня Израиль более чем когда-либо изолирован на региональном и международном уровнях благодаря дипломатическим промахам премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Аббас, заявление которого единогласно поддерживает большинство арабских и исламских стран, уверен, что арабы будут бороться вместе с палестинцами, независимо от последствий. Ожидается, что заявку Палестины на государственность поддержат 120 стран. Однако палестинцы должны получить одобрение Совета Безопасности ООН, а также поддержку двух третей на Генеральной Ассамблее ООН, чтобы получить полное официальное признание. США пригрозили использовать право вето по резолюции в Совете Безопасности, а Конгресс США пригрозил приостановить американские программы помощи Палестинской автономии. Члены ЕС по-прежнему разделены и продолжают надеяться на компромисс и другие варианты.

Израиль назвал стратегию Палестины односторонней инициативой и пригрозил Палестине серьезной расправой. Министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман предложил отменить договоренности, подписанные с Организацией освобождения Палестины в Осло в сентябре 1993 года, которые заложили основу для создания Палестинской автономии в 1994 году. Израиль также рассматривает приостановление переводов налоговых и таможенных доходов Палестины, а также пригрозил аннексировать части Западного берега.

Тем временем ХАМАС подозревает, что попытка Аббаса получить признание в ООН направлена на оказание давления на Нетаньяху с целью возобновить мирные переговоры по границам 1967 года, позиция, с которой не согласен. ХАМАС считает, что если Израиль окажется под давлением и, например, заморозит строительство поселений, позиции Аббаса укрепятся. ХАМАС резко раскритиковал речь Аббаса в ООН, а также его заявку на государственность, поскольку она предусматривает отказ от 78% исторической Палестины и ставит под угрозу право палестинских беженцев на возвращение.

Тем временем важность соглашения о примирении, подписанного в прошедшем мае организациями ХАМАС и "Фатх", светским националистическим движением, которое контролирует Палестинскую автономию, остается неоднозначной. Хотя некоторые комментаторы считали, что соглашение означало, что ХАМАС окажет свою молчаливую поддержку переговорной стратегии Аббаса, это вызывает сомнения.

В действительности ХАМАС уверен, что любой успех Аббаса и Палестинской автономии будет дальше дискредитировать его правление и увеличит его изоляцию в осажденном секторе Газа. Поддержка ХАМАС палестинской государственности в границах 1967 года приведет к косвенному признанию Израиля. Тем временем ХАМАС продолжает отрицать территориальные уступки, настаивая на том, что вся историческая Палестина должна находиться под мусульманской юрисдикцией.

Палестинцы в секторе Газа, более четырех лет страдающие от блокады и изоляции, апатично относятся к заявке в ООН. Они чувствуют отчуждение от усилий правительства Салама Файяда по созданию государства на Западном берегу. Бедность и безработица привели их к разочарованию и отчаянию, а замедление в применении соглашения о примирении между ХАМАС и "Фатх" оставляет им мало надежды на значительные перемены. Если Палестина действительно получит членство в ООН, палестинцы поймут, что это будет, скорее, символическое событие. В конце концов, более 100 стран уже признали Палестину после того, как Ясир Арафат провозгласил создание государства 15 ноября 1988 года.

Более того, палестинцы не уверены, что признание ООН изменит их каждодневную жизнь, поскольку международное сообщество не принимает никаких действий, чтобы остановить оккупацию Израилем Западного берега, а также осаду и блокаду сектора Газа. Тем не менее, заявка Палестины в ООН выведет конфликт между Палестиной и Израилем на международный уровень и дискредитирует переговорные усилия США.

Как обычно, палестино-израильский конфликт остается зависшим между дипломатией и насилием. США должны, работая с Израилем и международным сообществом, сдвинуть этот процесс с мертвой точки и направить его в сторону урегулирования. Однако последняя дипломатическая оплошность Аббаса - отсутствие ощутимых преимуществ даже в случае успеха - нанесет вред тому, что осталось от его доверия со стороны палестинцев, и укрепит политическое влияние ХАМАС.

Перевод с английского Николая Ждановича

* * *

Материал публикуется в рамках сотрудничества газеты "Зеркало" и Project Syndicate /Institute of Human Sciences/ www.project-syndicate.org.