В работе форума принимают участие руководители 27 стран-членов ЕС, а также 6 государств СНГ - участников программы "Восточное партнерство": Украина, Беларусь, Молдова, Грузия, Армения и Азербайджан.
Между тем вчера в Варшаве продолжались консультации по проекту итоговой декларации саммита "Восточного партнерства" в части, касающейся Беларуси. Как сообщил БелаПАН близкий к переговорному процессу источник, консультации "идут очень напряженно и, возможно, завершатся поздно вечером". Декларацию планируется принять сегодня, 30 сентября. Как сообщалось ранее, представители Евросоюза предлагают включить в документ параграф, критикующий ситуацию с правами человека и наличие политзаключенных в Беларуси, а также содержащий призыв к Александру Лукашенко начать переговоры с оппозицией. Однако представители стран "Восточного партнерства" выступили против. По словам источника, Евросоюз занял "довольно жесткую" позицию и намекнул странам-участницам "Восточного партнерства": если они хотят большего сближения с ЕС, то должны уважать европейские ценности, среди которых права человека являются одной из главных. Готовящийся документ называют еще декларацией о "европейских ожиданиях" стран "Восточного партнерства".
Польскому радио стало известно, что в Варшаве хотели бы, чтобы в эту декларацию были включены статьи, в соответствии с которыми могли бы быть учреждены зоны свободной торговли со странами, входящими в "Восточное партнерство", а также положения о возможности введения ограничений на выдачу виз стран ЕС для граждан этих стран.
Ожидается, что лидеры стран ЕС предложат постепенную интеграцию стран "Восточного партнерства", причем, согласно оценкам аналитиков, наиболее благоприятная ситуация в этом отношении складывается с Украиной.
Уже известно, что в тексте декларации, которая должна быть принята по итогам саммита, говорится о признании Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины в качестве "стран Восточной Европы". Почему Грузия, Армения и Азербайджан отнесены к Восточной Европе, не совсем ясно, пишет прокремлевский портал "Аксакал". Возможно, просто "за компанию" с бывшими советскими республиками. Представители ЕС выразили надежду, что "эти страны сделают все возможное для того, чтобы добиться прогресса в мирном урегулировании конфликтов, что для Брюсселя является стратегическим приоритетом". Ряд стран Западной Европы, в том числе и Италия, был против использования в отношении "шестерки" определения "европейский", поскольку это дает им шанс направлять обращения о членстве в Евросоюзе.
В самом ЕС нет общего мнения относительно приоритетов "Восточного партнерства", да и его участники настроены по-разному, пишут "Московские новости". Для одних достаточно свободы передвижения, инвестиций и торговых преференций. Другие, как Украина и Грузия, стремятся войти в структуры ЕС. Но "Восточное партнерство" не предусматривает членства в ЕС. Партнерам обещают переговоры по облегчению визового режима, предлагают сотрудничество в сфере энергетики и защиты окружающей среды, введение зон свободной торговли.
Вчера накануне открытия варшавской встречи в верхах глава представительства ЕС в Польше Ева Синовец сообщила, что "переговоры по поводу некоторых формулировок документа идут до сих пор, поскольку устремления некоторых стран-партнеров весьма амбициозны, и их представители готовы сражаться до последнего", передает zn.ua.
ArrayОна уточнила, что речь идет о попытках включить в декларацию ссылку на статью 49 Договора о ЕС, подразумевающую, что любое демократическое европейское государство имеет право подать заявку на членство в Евросоюзе.
На упоминании статьи 49 в итоговом документе саммита настаивают Украина и Молдова, чью позицию поддерживает и председательствующая в ЕС Польша. Источники издания в Варшаве говорят, что Польше удалось настоять, чтобы в проекте документа партнеры ЕС, участвующие в инициативе, впервые были названы "восточноевропейскими странами", что в дальнейшем откроет для них возможности статьи 49 Договора о ЕС.
Синовец выразила надежду на то, что в документе сохранится согласованная в Брюсселе на уровне послов формулировка по Украине, в частности, фраза о том, что у Украины есть все шансы завершить переговоры по соглашению об ассоциации с Евросоюзом до саммита Украина-ЕС, намеченного на 2 декабря.
Дипломат также надеется, что после парафирования документа на саммите в декабре Украина и ЕС, завершив в течение нескольких месяцев все необходимые технические процедуры, смогут подписать соглашение об ассоциации в следующем году.
Синовец также сообщила, что существует большая вероятность того, что на саммите в Варшаве будет объявлено о начале переговоров о создании зоны свободной торговли с Молдовой и Грузией. В то же время она напомнила, что ЕС выработал для этих стран определенные критерии для начала переговоров, и в настоящее время идет оценка прогресса в их достижении.
Еще до саммита в Праге, на котором 7 мая 2009 года состоялась учредительная встреча в рамках программы "Восточное партнерство" ("ВП"), глава польской дипломатии Радослав Сикорски говорил в Москве, что инициатива Польши не направлена против России. Год спустя министр Сикорски предложил России присоединиться к "группе друзей" стран "ВП". Изначально Москва настороженно отнеслась к "ВП", увидев в нем попытку подорвать ее влияние на постсоветском пространстве, некоторые эксперты расценили его как западную альтернативу СНГ.
Незадолго до Варшавского саммита скандальный сайт WikiLeaks выложил очередную партию доверительных депеш западных дипломатов, которые касались действий ЕС по отношению к бывшим республикам СССР. Суть "ВП" оценивается ими как программа, направленная на ослабление российского влияния на постсоветском пространстве и отторжение от России стран - бывших советских республик. Но в этом году представитель российского МИД дал понять, что позиция России в отношении "ВП" становится более гибкой. "Восточное партнерство" - это процесс, растянутый на годы, - сказал директор исследовательского центра европейской стратегии DemosEuropa Павел Сьвебода. - Его целью является воздействие на страны Восточной Европы в направлении системных изменений, чтобы страны постсоветского пространства приблизились к существующим в ЕС стандартам управления при укреплении демократического измерения, а также к прозрачному и открытому руководству экономикой. На этом основана вся философия Евросоюза. Если Россия чувствует в этой логике комфорт, то нет никаких препятствий, чтобы и она участвовала в программах "ВП".
Особое беспокойство участников саммита вызывает Беларусь. Европа не хочет видеть белорусского лидера Александра Лукашенко, въезд в страны ЕС ему запрещен. Европейские СМИ сообщили о подготовленных британскими юристами и рассылаемых по миру материалах, которые фактически являются компроматом на президента Беларуси. Это показания белорусских оппозиционеров и их семей о похищениях политических противников и жестоком обращении с политзаключенными.
Вчера же Белорусская национальная платформа Форума гражданского общества "Восточного партнерства" распространила обращение к участникам проходящего в Варшаве саммита этой инициативы, в котором призвала руководителей государств и глав правительств Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы и Украины синхронизировать свою позицию по Беларуси с той, которой придерживается ЕС.
Представители гражданского общества отмечают, что "Восточное партнерство" было предложено Европейским Союзом, чтобы поддержать реформы в шести странах и укрепить отношения с ЕС на основе общих ценностей, прежде всего демократического развития и главенства закона, передает БелаПАН. Форум гражданского общества "Восточного партнерства" выказывает озабоченность ситуацией с правами человека в Беларуси. "Мы приветствуем усилия Европейского Союза поднять эти вопросы во время варшавского саммита, а также твердую позицию ЕС относительно освобождения политзаключенных, как условия начала диалога с Беларусью. На такие моменты, как существование политических узников, пытки, которым некоторые из них подверглись в тюрьме, преследование за гражданскую и политическую деятельность, серьезное ограничение свободы собраний, ассоциаций и слова, должно быть обращено пристальное внимание", - отмечается в обращении.
В то же время представители гражданского общества "с сожалением узнали, что в предварительную версию декларации саммита не была включена поддержка позиции ЕС пятью остальными странами "Восточного партнерства".
"Мы призываем руководителей государств и глав правительств Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы и Украины синхронизировать свою позицию по Беларуси с той, которой придерживается ЕС. Мы полагаем, что страны "Восточного партнерства" вместе с 27 странами - членами ЕС могли бы послать серьезный сигнал белорусским властям, призвав их к скорейшему освобождению и реабилитации политзаключенных и началу диалога с политической оппозицией и гражданским обществом", - говорится в обращении.
Суд над экс-премьером Украины Юлией Тимошенко тоже будет в числе главных тем варшавского саммита "ВП". Об этом сообщила официальный представитель главы внешнеполитической службы ЕС Майя Коцьянчич, передает "Интерфакс".
Следует отметить, что в последнее время Европа заняла особо жесткую позицию относительно взаимосвязи дела Тимошенко и евроинтеграции Украины.
"В то время как в южной части Европы по-прежнему наблюдается брожение, а сама еврозона все глубже погружается в кризис, мало у кого из европейских лидеров есть время подумать о пограничных областях на востоке. Но подумать следовало бы. Это тот регион, где коллективный Европейский Союз может положительно повлиять на ситуацию. Более того, возвращение Владимира Путина на пост президента России, о котором раструбили все мировые СМИ, должно заставить всех сконцентрироваться на том, как представить альтернативу растущей авторитарной модели России, - пишет The Financial Times. - Настораживающие сигналы тревоги исходят из шести постсоветских европейских стран вокруг России - Беларуси, Молдовы, Украины, Армении, Грузии и Азербайджана. Спустя двадцать лет после приобретения независимости в связи с распадом Советского Союза они превратились в ось разочарования.
Крошечная Молдова, возможно, является самым светлым пятном на этой карте и имеет самое прогрессивное правительство, но одновременно является беднейшей из вышеуказанных стран, и ее реформистская повестка дня остается большей частью на бумаге. Беларусь страдает от самого репрессивного лидера Европы Александра Лукашенко и близка к банкротству. Украина растратила свой шанс на преобразования, обещанные "оранжевой революцией" 2004 года, и охвачена постоянной политической борьбой. В другом регионе нынешняя грузинская элита осуществила несколько впечатляющих модернизаторских реформ, но ее достижения в демократической области более неоднородны. Грузия сегодня - однопартийное государство с незначительными проявлениями системы сдержек и противовесов. Армения и Азербайджан по-прежнему парализованы своим вечным и неразрешимым конфликтом вокруг спорной территории Нагорного Карабаха.
Сегодня в Варшаве Евросоюз перезапускает свою достойную, но прерывистую, неуверенную и спотыкающуюся программу "Восточное партнерство" для этих шести стран. Если вообще возможен проект, позволяющий активизировать этот процесс, то это должен быть именно он. В Восточной Европе гораздо в большей степени, чем в арабском мире, Евросоюз является путеводной звездой для миллионов людей, которые ощущают себя европейцами, но разочарованы некомпетентными правительствами и постоянной нищетой. Вопрос не в российской имперской угрозе. За исключением нескольких острых моментов, таких, как Абхазия или Крым, Москва уже давно ушла из своего бывшего колониального пространства и по большей части занята внутренними проблемами, такими, как напряженность на Северном Кавказе.
ЕС может предложить более светлую перспективу - если хотя бы попробует. Лидеры Евросоюза должны дать общее обязательство, что в теории и в будущем эти шесть стран могут в конечном итоге присоединиться к ЕС, при условии - и, конечно, вероятность выполнения этого условия под очень большим вопросом, - что они доведут свои стандарты до уровня Евросоюза. Предложение надежды на присоединение к ЕС не должно представлять какое-то табу. Турция ждет принятия в союз с 60-х годов, но, скорее благодаря удаче, чем планированию, долгий период ожидания помог реформировать турецкое государство и на данный момент, вероятно, даже перерасти его евросоюзные амбиции".
Вечером стало известно, что президент Азербайджана Ильхам Алиев встретился в Варшаве с сопредседателями Минской группы ОБСЕ Робертом Брадтке (США), Бернаром Фасье (Франция), Игорем Поповым (Россия) и специальным представителем нынешнего председателя ОБСЕ Анджеем Каспршиком. На этой встрече состоялся обмен мнениями в связи с нынешней ситуацией и перспективами переговоров по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.
Удивительно, но на состоявшейся вчера же встрече Ильхама Алиева с премьер-министром Молдовы Владимиром Филатом ни словом не был упомянут недавний скандал с поставками оружия оттуда в Армению, следствием чего стало даже увольнение начальника Генштаба армии Молдовы. Вместо этого на встрече было отмечено значение саммита "Восточного партнерства" ЕС, проходящего в Варшаве. Также было сказано, что это мероприятие создает хорошую возможность и с точки зрения обсуждения двусторонних связей. Были также отмечены хороший уровень политических отношений двух стран и необходимость расширения экономического партнерства.
Состоялся и обмен мнениями по вопросам сотрудничества в рамках международных организаций, в том числе ЕС и Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, а также перспектив развития связей в сфере транспорта, безопасности и энергетики. Кроме того, было отмечено значение организации взаимных визитов и деловых встреч.
|
